第一條為了進一步加強城市規(guī)劃管理，有效制止城市各類違法建設行為，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《河南省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》等法律、法規(guī)規(guī)定和《國務院辦公廳關于加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（國辦發(fā)2000 25號）精神，結合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于市城市規(guī)劃區(qū)內的各項建設。

　　第三條 市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定，統(tǒng)一行使城市規(guī)劃區(qū)內的規(guī)劃管理權，依法對違法建設行為進行查處。 市建設、房管、土地、工商行政、公用事業(yè)等部門按照各自的職責權限，依法對違法建設進行治理。

　　第四條 城市規(guī)劃行政主管部門應在城市總體規(guī)劃的基礎上做好分區(qū)規(guī)劃與控制性詳細規(guī)劃。新區(qū)開發(fā)必須保證新區(qū)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到100％。 開發(fā)建設地區(qū)、重點保護地區(qū)和重要地段必須做出修建性詳細規(guī)劃。嚴禁零星插建行為。

　　第五條 沿城市主干道的建設項目必須符合城市設計，城市道路交叉口處的建設必須編制交叉口建設規(guī)劃，并做出街景效果圖后方可報批。

　　第六條 城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設用地和建設活動必須遵守批準的詳細規(guī)劃。凡建設項目所在地段沒有編制詳細規(guī)劃或者建設項目不符合詳細規(guī)劃的，城市規(guī)劃行政主管部門不予審批。

　　第七條 在城市規(guī)劃區(qū)內新建、改建、擴建、翻建建筑物、構筑物和其他工程設施，建設單位必須按照規(guī)定的程序，持有關批準文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，辦理規(guī)劃許可證件。

　　第八條城市規(guī)劃區(qū)內的近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會的各項建設及村（居）民新建私有住房應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)劃，經批準后依法辦理《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》及《建設工程施工許可證》。村（居）民擴建、改建、翻建私有住房應向村（居）民委員會提出申請，由村（居）民委員會征求四鄰意見，并簽署意見后，持土地使用權屬證件、戶籍證件，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審查，向城市規(guī)劃行政主管部門申領《建設工程規(guī)劃許可證》后，方可開工。未取得有關批準手續(xù)的，不得進行建設。

　　第九條在城市規(guī)劃區(qū)內，未取得《建設工程規(guī)劃許可證》或擅自改變《建設工程規(guī)劃許可證》確定的內容進行建設，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，補辦有關手續(xù)，補交有關費用，并處土建工程造價3％－10％的罰款。城市道路、管線工程未辦理《建設工程規(guī)劃許可證》或者違反《建設工程規(guī)劃許可證》確定的內容進行建設的，由城市規(guī)劃行政主管部門責令限期恢復原貌，并處以工程造價5％－10％的罰款。

　　第十條 城市規(guī)劃區(qū)內的各項建設工程竣工后，必須向城市規(guī)劃行政主管部門報送竣工資料，由城市規(guī)劃行政主管部門對批準規(guī)劃的內容進行驗收。

　　第十一條 違法建設工程屬于下列情形之一的，規(guī)劃行政主管部門責令停止違法建設，必須限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他工程設施：（一）占用城市道路、公路、廣場、公共綠地、鐵路干線兩側隔離地區(qū)、市區(qū)河道兩側隔離地區(qū)、文物保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、電力設施保護區(qū)以及占壓地下管線的；（二）在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物或其他設施的；（三）不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的；（四）影響市政基礎設施、城市公共設施、消防安全設施、交通安全設施、交通標志使用或者妨礙安全視距和車輛、行人通行的；（五）危害公共安全的；（六）嚴重影響生產和人民群眾生活的； 　�。ㄆ撸┢渌�妨礙城市發(fā)展，影響城市功能協(xié)調的。

　　第十二條 被責令停止建設的單位或個人，繼續(xù)施工的，由城市規(guī)劃行政主管部門對繼續(xù)施工的設備、建筑材料予以查封，并拆除繼續(xù)施工部分。

　　第十三條 施工單位嚴禁承建未辦理施工許可證的工程項目。否則，由建設行政主管部門責令限期改正，視其情節(jié)輕重給予降低資質等級、吊銷資質證書的處罰，可并處5000元至30000元罰款。

　　第十四條 設計單位必須按照城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設計條件和方案審查意見進行設計，并嚴格執(zhí)行規(guī)劃設計條件規(guī)定的內容，嚴禁隨意變更。經城市規(guī)劃行政主管部門批準的設計圖紙，確需變更的須經原審批部門同意。

　　第十五條 未提供城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃設計條件通知書的建設工程，設計單位不得接受委托進行設計。

　　第十六條市土地行政主管部門在辦理建設用地批準文件時，必須要求建設單位提供《建設用地規(guī)劃許可證》，建設單位沒有《建設用地規(guī)劃許可證》的不得辦理建設用地批準文件。市建設行政主管部門在辦理《建設工程施工許可證》時，必須要求建設單位提供《建設工程規(guī)劃許可證》。建設單位沒有《建設工程規(guī)劃許可證》的不得辦理《建設工程施工許可證》。未取得《建設工程規(guī)劃許可證》和《建設工程施工許可證》的建設工程，供水、供電企業(yè)不得對其進行供水、供電。市房產行政主管部門在辦理房屋初始登記手續(xù)時，必須要求有關單位或者個人提供規(guī)劃許可證件。有關單位或者個人沒有規(guī)劃許可證件的不得核發(fā)房屋所有權證書。建筑物、構筑物和其他工程設施建成使用，供水、供電、供氣、供熱等企業(yè)提供服務時，必須查驗其規(guī)劃許可證件。沒有規(guī)劃許可證件的，供水、供電、供氣、供熱等企業(yè)不得提供服務。

　　第十七條 利用違法建筑物、構筑物和其他工程設施從事經營活動的，工商、稅務等有關主管部門不得辦理相關證照。

　　第十八條 城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)現(xiàn)違法建設行為除依法給予行政處罰外，可向土地、建設、公安、消防、工商、房產、供水、供電、供氣等部門和單位發(fā)出協(xié)查通知。各部門和單位接到協(xié)查通知后應當在各自職責范圍內作出處理。

　　第十九條 有關單位違反本規(guī)定第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定的，由行政監(jiān)察機關或者任免機關對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。

　　第二十條 對違法建設的有關建設單位、工程勘察設計單位、施工單位負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位、上級主管機關或者行政監(jiān)察機關給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分。

　　第二十一條 拒絕、阻礙行政執(zhí)法部門及其工作人員依法執(zhí)行職務的，依照治安管理處罰條例的有關規(guī)定從重處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條城市規(guī)劃行政主管部門應加強自身隊伍建設，做到政務公開、依法行政，認真覆行服務承諾，自覺接受社會和公眾的監(jiān)督。加大規(guī)劃監(jiān)察力度，嚴厲查處違法建設，違法建設查處率達到100％。城市規(guī)劃行政主管部門濫用職權，超越或者變相超越職責權限以及違反規(guī)定程序，違法批準工程建設的，由行政監(jiān)察機關或者任免機關對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)特別嚴重的，給予開除處分。

　　第二十三條 各縣、市和石龍區(qū)參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 本規(guī)定自2002年1月1日起施行。