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1999-01-01 13:31 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地 管理法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合重慶實際,制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)土地利用、保護及管理必須遵守《中華人民共 和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)、《中華人民共和國土地管理法實施條例》 (以下簡稱《實施條例》)和本規(guī)定。
第三條 各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕 地的基本國策,采取措施,全面規(guī)劃,加強土地資源資產(chǎn)管理,制止非法占用土地的行為。單位和個人必須嚴格按照經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。
第四條 市土地行政主管部門負責(zé)全市城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作 .區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限,負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。
有關(guān)行政管理部門應(yīng)按照各自職責(zé),協(xié)同土地行政主管部門實施本規(guī)定。
第二章 土地利用總體規(guī)劃
第五條 全市土地利用總體規(guī)劃,由市人民政府組織市土地行政主管部 門及計劃、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、移民等有關(guān)行政管理部門編制,提交市人民代表大會 常務(wù)委員會審議通過,報國務(wù)院批準。
區(qū)縣(自治縣、市)土地利用總體規(guī)劃,由有關(guān)區(qū)縣(自治縣、市)人民政府組織編制,經(jīng)同級 人民代表大會常務(wù)委員會審議通過,報市人民政府批準。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織編制,經(jīng)區(qū)縣(自治縣、市)人民政府審核 同意后上報市人民政府批準,并按照《實施條例》第十一條規(guī)定予以公告。
第六條 編制土地利用總體規(guī)劃,應(yīng)當聽取有關(guān)方面的意見,組織專家 進行評審。
土地利用總體規(guī)劃編制過程中,有關(guān)部門應(yīng)當提供編制規(guī)劃所需資料。
下一級土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指 標,耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標。
第七條 城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、江河湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃 以及三峽庫區(qū)移民用地規(guī)劃等,應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃相銜接。城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃 和三峽庫區(qū)移民規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當符合城市規(guī)劃、村 莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。
第八條 經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃,任何單位或個人不得擅自改變; 確需改變的,應(yīng)按法定程序報批。
第九條 市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當加強土地利用計劃管理, 實行建設(shè)用地總量控制。
全市土地利用年度計劃由市土地行政主管部門會同計劃、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、移民等 有關(guān)行政管理部門組織編制,經(jīng)市人民政府審核后報國務(wù)院批準。
區(qū)縣(自治縣、市)土地利用年度計劃,由有關(guān)區(qū)縣(自治縣、市)人民政府組織編制,經(jīng)市 土地行政主管部門審查同意后報市人民政府批準。
第十條 土地利用年度計劃一經(jīng)批準下達,必須嚴格執(zhí)行,不得突破。
當年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用為建設(shè)用地計劃指標的節(jié)約部分,可結(jié)轉(zhuǎn)至下年度繼續(xù)使用;搶險救災(zāi)使用 土地的,可以追加該年度用地指標。
第十一條 市和區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門必須每半年向上級 土地行政主管部門和同級人民政府報送土地利用年度計劃執(zhí)行情況報告。
市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當將土地利用年度計劃的執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟和社會發(fā) 展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容,向同級人民代表大會報告。
第十二條 土地調(diào)查、土地等級評定、土地統(tǒng)計及地籍測繪管理,按國 家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 耕 地 保 護
第十三條 實行耕地保護行政區(qū)域首長責(zé)任制,依法對耕地實行特殊保 護,嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。
市土地行政主管部門應(yīng)當組織區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門編制耕地開墾計劃,征 求有關(guān)部門的意見,報市人民政府批準后組織實施。
第十四條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的,由市土地行政主管部門按照 市人民政府制定的開墾計劃,安排占用耕地的單位在指定的區(qū)域內(nèi)負責(zé)開墾與所占用耕地的 數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母;沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應(yīng)當繳納耕地開墾費 .耕地的開墾,由市人民政府委托市土地行政主管部門監(jiān)督實施,并由市土地行政主管部門會 同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門對新開墾的耕地進行驗收。
第十五條 本市基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定、保護及管理,按照國家和本市 有關(guān)基本農(nóng)田保護的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 一次性開發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、 林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的審批權(quán)限為:
。ㄒ唬┏袇^(qū)外,國有土地7公頃以下、農(nóng)民集體所有的土地20公頃以下的,由所在地區(qū)縣(自 治縣、市)人民政府批準,報市土地行政主管部門備案。
。ǘ┣绊椧(guī)定以外的國有土地、農(nóng)民集體所有的土地,由市人民政府依法批準或報批。
第十七條 一次性開發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、 林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的申辦程序是:
(一)申請。當事人持項目可行性研究報告,向區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門提出申請 ,其中屬農(nóng)民集體所有的,還應(yīng)先征得集體土地所有者的書面同意;
。ǘ⿲徟。區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門在收到開發(fā)申請后30日內(nèi)會同有關(guān)部門進行 審核。對符合開發(fā)條件的,依照規(guī)定權(quán)限報批;不符合開發(fā)條件的,應(yīng)書面通知申請人并說 明理由;
。ㄈ┖炗合同。土地開發(fā)項目經(jīng)批準后,屬于國有土地的,由批準機關(guān)所屬的土地行政主管 部門與開發(fā)者簽訂土地開發(fā)合同;屬于農(nóng)民集體所有的土地的,由開發(fā)者與集體土地所有者 簽訂開發(fā)合同,報批準機關(guān)所屬的土地行政主管部門備案;
。ㄋ模炇铡M恋亻_發(fā)工程竣工后,由土地開發(fā)者向區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門提出 驗收申請,由批準機關(guān)所屬的土地行政主管部門會同有關(guān)部門驗收。
單位和個人未按合同約定投資開發(fā)或者改變用途的,應(yīng)按合同約定承擔違約責(zé)任;連續(xù)2年 未按合同約定投資開發(fā)或者改變用途的,經(jīng)原批準機關(guān)批準,由縣級以上土地行政主管部門 或集體經(jīng)濟組織無償收回;該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,應(yīng)當交還原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。
第十八條 開發(fā)荒山、荒地、荒灘用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生 產(chǎn)的,可以通過出讓或租賃等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)或集體土地承包經(jīng)營權(quán)。開 發(fā)者有優(yōu)先承包經(jīng)營權(quán),開發(fā)合同、承包經(jīng)營合同可以一次簽訂。
承包者享有以下權(quán)益:
。ㄒ唬┰诔邪陂g內(nèi)承包經(jīng)營權(quán)可繼承,經(jīng)發(fā)包方同意可以抵押、轉(zhuǎn)包;
。ǘ┏邪奈蠢猛恋夭患{入原承包土地的基數(shù)與調(diào)整范圍;
(三)承包經(jīng)營期滿后,原承包者在同等條件下有優(yōu)先承包經(jīng)營權(quán)。
第十九條 區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,按照 土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的要求制定土地整理方案,鼓 勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和個人對田、水、路、林和農(nóng)村居民住宅區(qū)及閑散地、廢棄地進行土地 整理。
土地整理新增耕地面積的60%可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補償指標。
第二十條 單位和個人因挖損、塌陷、壓占等行為而致土地破壞的,應(yīng) 當將被破壞的土地恢復(fù)到可供利用的狀態(tài);沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾的土地經(jīng)土地行政主管部 門驗收不符合要求的,應(yīng)繳納土地復(fù)墾費。
第四章 建 設(shè) 用 地
第一節(jié) 建設(shè)用地審批
第二十一條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi),為實施 城市規(guī)劃占用土地的,按照下列程序辦理:
。ㄒ唬﹨^(qū)縣(自治縣、市)人民政府按照土地利用年度計劃擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案 、征用土地方案,分批次向市土地行政主管部門提出用地申請;
。ǘ┦型恋匦姓鞴懿块T對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案進行審查,提出 審查意見,報市人民政府依法批準或上報;
。ㄈ┺r(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案經(jīng)依法批準后,市或區(qū)縣(自治縣、市) 人民政府應(yīng)當按照批準的方案,組織土地等行政主管部門實施,按具體建設(shè)項目供地。
在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),為實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的 ,由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府按照土地利用年度計劃擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案 ,按照前款規(guī)定辦理。
第二十二條 具體建設(shè)項目需要使用土地的,必須依法申請使用土地利 用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè) 施等建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的農(nóng)用地的,按下列規(guī) 定辦理:
(一)申請。建設(shè)項目可行性研究階段,建設(shè)單位應(yīng)當向市土地行政主管部門提出建設(shè)項目用 地預(yù)申請。市土地行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起15個法定工作日內(nèi),根據(jù)土地利用 總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和建設(shè)用地定額標準進行審查,對符合條件的,應(yīng)當出具建設(shè) 項目用地預(yù)審報告。建設(shè)單位向有關(guān)行政管理部門申請建設(shè)項目可行性研究報告批復(fù)、申請 立項及規(guī)劃選址時,必須附具土地行政主管部門的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。對不符合條件的 ,應(yīng)當書面通知申請人并說明理由;
(二)申請建設(shè)項目用地選址及建設(shè)項目用地預(yù)辦通知書。建設(shè)單位持建設(shè)項目用地預(yù)審 報告、建設(shè)項目可行性研究報告等有關(guān)文件同時向規(guī)劃行政管理部門、土地行政主管部門提 出選址和建設(shè)用地預(yù)辦申請,由規(guī)劃行政管理部門、土地行政主管部門共同在25個法定工 作日內(nèi)提出處理意見。符合城市規(guī)劃及建設(shè)用地要求的,由規(guī)劃行政管理部門、土地行政主 管部門分別核發(fā)建設(shè)工程選址意見書及其附件、附圖和建設(shè)用地預(yù)辦通知書;
(三)申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位持建設(shè)用地預(yù)辦通知書、建設(shè)工程選址意見書 等有關(guān)文件向規(guī)劃行政管理部門提交規(guī)劃設(shè)計方案,由規(guī)劃行政管理部門組織審查并依法核 發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件、附圖;
。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位持建設(shè)項目的有關(guān)批準文件,向區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門 提出建設(shè)項目用地申請。對合格的,受理建設(shè)項目用地申請的土地行政主管部門應(yīng)擬定農(nóng)用 地轉(zhuǎn)用方案、征用土地方案、補充耕地方案(涉及國有農(nóng)用地的,不擬定征用土地方案), 經(jīng)區(qū)縣(自治縣、市)人民政府審核同意后,報市人民政府批準或上報;其中,補充耕地方 案由批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準;供地方案由批準征 用土地的人民政府在批準征用土地方案時一并批準(涉及國有農(nóng)用地的,供地方案由批準農(nóng) 用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準);
。ㄎ澹┺r(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地、補充耕地和供地方案經(jīng)依法批準后,由區(qū)縣(自治縣、市)土地 行政主管部門組織實施,向建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)用地批準書;
(六)有償使用國有土地的,按照本規(guī)定第三十條的規(guī)定權(quán)限,由有批準權(quán)的人民政府的 土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同,簽訂交地備忘錄。劃撥使用國 有土地的,按照本規(guī)定第三十條的規(guī)定權(quán)限,由有批準權(quán)的人民政府所屬的土地行政主管部 門核發(fā)國有土地使用權(quán)劃撥決定書,簽訂交地備忘錄。
第二十三條 具體建設(shè)項目依法以劃撥方式提供土地利用總體規(guī)劃確定 的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的,按照下列規(guī)定辦理:
(一) 建設(shè)項目可行性研究論證時,建設(shè)單位向區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門 提出建設(shè)項目用地預(yù)申請。按照本規(guī)定第三十條的規(guī)定權(quán)限,經(jīng)由有審批權(quán)的人民政府所屬 土地行政主管部門審查,出具建設(shè)項目用地預(yù)審報告?尚行匝芯繄蟾鎴笈鷷r,必須附具土 地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告;
。ǘ┙ㄔO(shè)單位持計劃、規(guī)劃等部門對該建設(shè)項目的有關(guān)批準文件,向區(qū)縣(自治縣、市)土 地行政主管部門提出建設(shè)項目用地申請。經(jīng)審查合格的,由區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主 管部門擬定供地方案,按照本規(guī)定第三十條的規(guī)定權(quán)限,報有批準權(quán)的人民政府批準;
。ㄈ┕┑胤桨概鷾屎螅捎信鷾蕶(quán)的人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準書,并由同級人 民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書,簽訂交地備忘錄。
第二十四條 具體建設(shè)項目依法以協(xié)議方式提供土地利用總體規(guī)劃確定 的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的,按照下列規(guī)定辦理:
。ㄒ唬 建設(shè)項目可行性研究論證時,建設(shè)單位向區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門 提出建設(shè)項目用地預(yù)申請。按照本規(guī)定第三十條的規(guī)定權(quán)限,經(jīng)由有審批權(quán)的人民政府所屬 土地行政主管部門審查,出具建設(shè)項目用地預(yù)審報告?尚行匝芯繄蟾鎴笈鷷r,必須附具土 地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告;
。ǘ┙ㄔO(shè)單位持計劃、規(guī)劃等部門對該建設(shè)項目的有關(guān)批準文件,向區(qū)縣(自治縣、市)土地 行政主管部門提出建設(shè)項目用地申請。經(jīng)審查合格的,由區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部 門擬定供地方案,按照本規(guī)定第三十條的規(guī)定權(quán)限,報有批準權(quán)的人民政府批準;
。ㄈ┕┑胤桨概鷾屎,由有批準權(quán)的人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準書,并由同級人 民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同,簽訂交地備忘錄。
第二十五條 具體建設(shè)項目依法應(yīng)以招標方式提供土地利用總體規(guī)劃確 定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的,按以下規(guī)定辦理:
。ㄒ唬┏鞘幸(guī)劃行政管理部門按照國有土地出讓計劃,向縣級以上人民政府及其土地行政主管 部門提供出讓地塊的位置、范圍、使用性質(zhì)和規(guī)劃管理的有關(guān)技術(shù)指標要求;
(二)土地行政主管部門發(fā)出招標公告或邀請招標通知;
。ㄈ┩稑苏哳I(lǐng)取投標須知、地塊資料、投標書、合同范本等有關(guān)招標文件,在規(guī)定截止 日期前到指定地點將密封的招標書投入標箱,并按規(guī)定繳納保證金;
。ㄋ模┩恋匦姓鞴懿块T會同有關(guān)行政管理部門組織有關(guān)專家開標、驗標、評標、定標, 并向中標者發(fā)出中標證明書;
。ㄎ澹┲袠苏叱种袠俗C明書與土地行政主管部門簽訂出讓合同,按規(guī)定支付土地使用權(quán)出 讓金;
。┲袠苏叱殖鲎尯贤揭(guī)劃等行政管理部門辦理法定手續(xù)。
第二十六條 具體建設(shè)項目依法應(yīng)以拍賣方式提供土地利用總體規(guī)劃確 定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的,按以下規(guī)定辦理:
(一)城市規(guī)劃行政管理部門按照國有土地出讓計劃,向縣級以上人民政府及其土地行政主管 部門提供出讓地塊的位置、范圍、使用性質(zhì)和規(guī)劃管理的有關(guān)技術(shù)指標要求;
。ǘ┩恋匦姓鞴懿块T提前公告拍賣有關(guān)事宜;
(三)競買者到土地行政主管部門辦理競買手續(xù);
。ㄋ模┩恋匦姓鞴懿块T主持拍賣活動,有意競買者參與競投,應(yīng)價最高者為受讓方;
。ㄎ澹┦茏尫脚c土地行政主管部門簽訂出讓合同,按規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金;
。┦茏尫匠殖鲎尯贤揭(guī)劃等有關(guān)行政管理部門辦理法定手續(xù)。
第二十七條 具體建設(shè)項目依法以租賃方式等其他有償使用方式提供土 地利用總體規(guī)劃確定 的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的,參照本規(guī)定第二十四條、第二十五條、第二十六 條、第三十條的規(guī)定程序辦理。
具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)用地的,參照本 規(guī)定第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第三十條、第三十一條、第三十 三條的規(guī)定辦理。
具體建設(shè)項目需要征占用林地的,土地行政主管部門在辦理有關(guān)審批手續(xù)前,應(yīng)先征得林業(yè) 行政管理部門同意。
第二十八條 申請劃撥或協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地單位,在 取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證3個月內(nèi)未向土地行政主管部門提交建設(shè)用地申報資料的,建設(shè)用 地規(guī)劃許可證自行失效(不可抗力因素除外)。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效后,按本規(guī)定第二十二條、第二十三條、第二十四條、第 二十五條、第二十六條的規(guī)定另行確定建設(shè)用地單位和個人。
第二十九條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地審批權(quán)限,按照《土地管理法》第 四十四條、第四十五條的規(guī)定辦理。
第三十條 市區(qū)范圍內(nèi)國有土地的劃撥或有償使用以及下列建設(shè)項目國 有土地的劃撥或有償使用,由市人民政府審批:
。ㄒ唬﹪鴦(wù)院及其有關(guān)部門或市人民政府批準的建設(shè)項目;
。ǘ┛鐓^(qū)縣(市)的建設(shè)項目;
。ㄈ┩馍掏顿Y企業(yè)建設(shè)項目;
(四)占用2公頃以上土地的建設(shè)項目;
。ㄎ澹┢渌麘(yīng)由市人民政府批準的建設(shè)項目。
前款規(guī)定以外的國有土地劃撥或有償使用,由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府批準。
第三十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照《土地管理法》第六十條、第六十 一條的規(guī)定使用土地的,應(yīng)持建設(shè)項目有關(guān)批準文件(鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè),還 須持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的審核意見),向區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門提出用地申請,報 區(qū)縣(自治縣、市)人民政府批準;建設(shè)項目一次性占用土地超過0.5公 頃的,應(yīng)報市土地行政主管部門審核,由市人民政府批準。其中,占用農(nóng)用地的,應(yīng)按規(guī)定 先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的本集體經(jīng)濟組織以外的建設(shè)用地興 辦企業(yè)的,還應(yīng)按規(guī)定辦理征用土地手續(xù)。
第三十二條 市區(qū)范圍內(nèi)村民宅基地標準為每人20至25平方米,其 他區(qū)縣(自治縣、市)范圍內(nèi)村民宅基地標準為每人20至30平方米,3人以下戶按3人計算 ,4人戶按4人計算,5人以上戶按5人計算,擴建住宅新占的土地面積應(yīng)連同原有宅基地 面積一并計算。
市區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)居民修建住宅用地標準為每人10平方米,其他區(qū)縣(自治縣、市)范圍內(nèi)城 鎮(zhèn)居民修建住宅用地標準為每人15平方米,3人以下戶按3人計算,4人戶按4人計算, 5人以上戶按5人計算。
有下列情形之一的,不予批準住宅用地:
。ㄒ唬┤司孛娣e已達到前款規(guī)定限額的;
(二)出賣、出租原住房后再申請宅基地的。
除回鄉(xiāng)落戶的外,禁止批準城鎮(zhèn)居民占用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地建住宅。
第三十三條 農(nóng)村村民建住宅,由本人提出用地申請,經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟 組織或者村民小組代表會議討論同意,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報區(qū)縣(自治縣、市)人民政府 按管理權(quán)限批準后,由同級土地行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地批準書。其中,占用農(nóng)用地的, 應(yīng)按本規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
城鎮(zhèn)居民修建住宅,由本人提出用地申請,經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門許可,土地行政主管部 門審核,按本規(guī)定第三十條規(guī)定的審批權(quán)限報有批準權(quán)的人民政府批準。
第三十四條 按照《土地管理法》第六十三條的規(guī)定,農(nóng)民集體所有的 建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府按照市人民政府的規(guī)定辦理。
第三十五條 建設(shè)項目施工、地質(zhì)勘查及敷設(shè)地下管線、設(shè)立廣告牌等 需要臨時使用土地的,由區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門批準。其中,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi) 的臨時用地,在報批前應(yīng)當先經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門同意;在城市規(guī)劃區(qū)外的臨時用地, 應(yīng)當先經(jīng)當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意。土地使用者應(yīng)根據(jù)土地權(quán)屬,與土地行政主管部門或 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂臨時使用土地合同,按合同約定支付臨時使用土地補償費。
臨時用地者應(yīng)當按照批準的用途使用土地,不得修建永久性建筑物,也不得轉(zhuǎn)讓、出租。
臨時用地的期限一般不超過2年。確需延長期限的,須按照本條第一款的規(guī)定辦理延期用地 手續(xù)。
臨時用地占用建設(shè)用地的,用地者須在臨時用地期滿后2個月內(nèi)清除障礙、拆除臨時建(構(gòu)) 筑物,恢復(fù)土地原狀;臨時用地占用農(nóng)用地的,須在臨時用地使用期滿后1年內(nèi)恢復(fù)耕種條 件。
第三十六條 依照《土地管理法》第五十八條第(一)項、第(二)項 和第六十五條第一款第一項的規(guī)定收回土地使用權(quán)的,按照誰用地誰補償?shù)脑瓌t,分別情形 對土地使用權(quán)人給予適當補償:
。ㄒ唬⿲υ詣潛芊绞饺〉猛恋厥褂脵(quán)并有房屋及其附屬物的土地使用者,按市城市房屋拆 遷管理的有關(guān)規(guī)定予以安置的,不予土地使用權(quán)補償。對原以劃撥方式取得土地使用權(quán)尚無 房屋及其附屬物的土地使用者,經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準以土地置換方式安置的,不予土 地使用權(quán)補償。依法收回尚無房屋及附屬物的劃撥土地使用權(quán)后,應(yīng)結(jié)合土地使用權(quán)取得成 本(土地征用成本或城市房屋拆遷成本)、土地開發(fā)投入情況予以適當補償;
。ǘ⿲υ猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵(quán)并有房屋及其附屬物的土地使用者,按市房屋拆 遷管理的有關(guān)規(guī)定予以安置的,不予土地使用權(quán)補償。對原以出讓等有償使用方式取得土地 使用權(quán)尚無房屋及其附屬物的土地使用者,應(yīng)根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限、土地等 級、土地用途和開發(fā)土地的實際情況予以相應(yīng)補償。
依照土地管理法第六十五條第一款第一項的規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地使用權(quán)的,應(yīng) 按照縣級以上人民政府確定的當?shù)馗厍?年平均年產(chǎn)值的0.5至1 倍的標準對土地使用權(quán)人給予適當補償。
第二節(jié) 征地拆遷、補償與安置
第三十七條 征地拆遷、補償程序與安置程序:
。ㄒ唬┱饔猛恋胤桨敢婪ㄅ鷾屎,由被征用土地所在地的區(qū)縣(自治縣、市)人民政府組織實施 并在當?shù)貙⑴鷾收鞯貦C關(guān)、批準文號、征用土地的用途、范圍、面積及征用土地補償標準、 農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜扔枰怨妫?/p>
。ǘ┍徽饔猛恋氐乃袡(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到公告指定的 土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯。逾期不辦理登記的,由土地行政主管部門調(diào)查確認;
(三)區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征地方案和法律法規(guī)的規(guī)定制定具 體的征地拆遷、補償與安置方案,在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,聽取被征 地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。征地拆遷、補償與安置方案報經(jīng)區(qū)縣(自治縣、市)人 民政府依法批準后,由區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門組織實施。被征地單位和個人對 補償安置方案提出異議的,由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的,報請批準征用 土地的人民政府裁決。征地拆遷、補償與安置爭議不影響征地行為的實施;
。ㄋ模┍徽鞯氐膯挝缓蛡人應(yīng)按照征地拆遷方案的規(guī)定及時拆遷,并按規(guī)定到土地行政主管部 門領(lǐng)取補償安置費用。
征用土地的各項費用應(yīng)當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付。
第三十八條 住房安置采用貨幣安置、統(tǒng)建優(yōu)惠購房、劃地自建住房等 方式,具體辦法由市人民政府另行制定。
第三十九條 征用土地,建設(shè)用地單位和個人應(yīng)當依法支付土地補償費 、安置補助費、青苗及地上附著物補償費。
征用土地的土地補償費,為該耕地(多種經(jīng)營地、牧草地、果園地和養(yǎng)殖水面按耕地算,其 他非耕地2畝折算為1畝,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外,下同)被征用前3年平均年產(chǎn)值(市 區(qū)內(nèi)的耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值由市人民政府統(tǒng)一確定;市區(qū)外的耕地被征用前3年平 均年產(chǎn)值由區(qū)縣(自治縣、市)人民政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定;經(jīng)縣級以上人民政府劃定的菜 地、糧食制種地、專用魚池被征用前3年平均年產(chǎn)值按耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的1.2倍到1.5倍計算,下同)的6至10倍。征用土地的安置補助費, 按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征用耕地數(shù)量除以征地前 被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量(人均耕地數(shù)量等于確權(quán)發(fā)證的耕地面積與0 .5倍非耕地面積之和除以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝冢┯嬎恪C恳粋需要安置的 農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準,為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍。但是,每公頃 被征用耕地的安置補助費,最高不得超過耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的15倍。
依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費,尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生 活水平的,經(jīng)市人民政府批準,可以增加安置補助費。但是,土地補償費和安置補助費的總 和不得超過土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。
土地補償費、安置補助費及地上附著物和青苗的補償費標準,由市人民政府另行制定。
第四十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總?cè)丝跒橄逻_建設(shè)用地預(yù)辦通知書之日在 籍的常住人員(含現(xiàn)役義務(wù)兵、在校的大中專學(xué)生以及服有期徒刑、勞教人員)和在政府批 準征地之日前,按戶籍管理規(guī)定由區(qū)縣(自治縣、市)公安機關(guān)批準正常遷入及新出生的人員 .第四十一條 征用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地,對被征地單位的農(nóng)業(yè) 人口按下列規(guī)定安置:
。ㄒ唬┍徽鞯貑挝坏耐恋乇蝗空饔煤,撤銷單位建制,其人員全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口(以 下簡稱農(nóng)轉(zhuǎn)非)。
。ǘ┍徽鞯貑挝坏耐恋乇徊糠终饔煤,農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)按被征用的耕地數(shù)量除以被征地單位征地 前人均耕地數(shù)量計算農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)。具體的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和村民委員會組織被 征地單位按農(nóng)民被征地多少依次確定,也可按被征地多少依次實行按戶農(nóng)轉(zhuǎn)非。
(三)城市規(guī)劃區(qū)外被征地單位的土地被部分征用后,其人均耕地量高于0.5畝或人均菜地量高于0.4畝并且依法可以調(diào)整承包地的,經(jīng) 本人申請,村委會同意,也可以不農(nóng)轉(zhuǎn)非,但建設(shè)用地單位應(yīng)支付土地補償費、安置補助費 ,由村民委員會依法調(diào)整好被征地人員的承包地,確認承包經(jīng)營權(quán)。
區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)結(jié)合本地實際,按照有利于穩(wěn)定與發(fā)展的原則,對應(yīng)安置的農(nóng) 轉(zhuǎn)非人員通過貨幣安置、以地安置、保險安置等多種途徑妥善安置。
土地補償費、安置補助費應(yīng)專項用于發(fā)展生產(chǎn)、安置人員,具體辦法由市人民政府另行制定 .農(nóng)民因征地農(nóng)轉(zhuǎn)非后即為城鎮(zhèn)居民,按城鎮(zhèn)居民管理。
第四十二條 大中型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補償標準和移民安 置辦法,按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三節(jié) 國有土地劃撥與有償使用
第四十三條 建設(shè)單位使用國有土地,除按照《土地管理法》第五十四 條的規(guī)定可以劃撥方式取得土地使用權(quán)外,應(yīng)當以出讓、租賃、作價出資(入股)等有償使用 方式取得國有土地使用權(quán)。
第四十四條 縣級以上土地行政主管部門應(yīng)當建立土地儲備制度,加強 對依法收回土地使用權(quán)的國有土地的儲備管理。
第四十五條 國有土地有償使用方案,由土地行政主管部門會同建設(shè)、 規(guī)劃等有關(guān)行政主管部門編制,報有批準權(quán)的人民政府確認后由市、區(qū)縣(自治縣、市)土地 行政主管部門組織實施。
有償使用的國有土地,規(guī)劃行政管理部門應(yīng)依照城市總體規(guī)劃和國有土地有償使用方案 提前向同級人民政府及其土地行政主管部門提供控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃設(shè)計條件及附圖。
第四十六條 國有土地使用權(quán)出讓采取招標、拍賣和協(xié)議方式進行。
商業(yè)、旅游、娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性項目用地,有條件的,必須采取拍賣、招標方 式出讓。
協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)主要適用于工業(yè)、倉儲、市政公益事業(yè)項目以及政府為調(diào)整經(jīng) 濟結(jié)構(gòu)、實施產(chǎn)業(yè)政策而需要給予優(yōu)惠扶持的建設(shè)項目。協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的具體方 案,按本規(guī)定第三十條的規(guī)定,由有審批權(quán)的人民政府所屬的土地行政主管部門擬定,報同 級人民政府批準后執(zhí)行。
第四十七條 國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓實行成交價格申報制度和土地使用權(quán) 轉(zhuǎn)讓條件審查制度。
國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格低于基準地價或標定地價的,市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府有優(yōu) 先購買權(quán)。
轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的土地使用權(quán),須符合《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三 十八條規(guī)定的條件并須經(jīng)縣級以上土地行政主管部門審查批準。未經(jīng)土地行政主管部門審查 批準,出讓土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的,須按本規(guī)定第三十條的審批權(quán)限報經(jīng)人民政府批準,補辦土地 使用權(quán)出讓手續(xù)、補繳土地使用權(quán)出讓金或土地收益。
第四十八條 以營利為目的,房屋所有權(quán)人將劃撥方式取得使用權(quán)的國 有土地上建成的房屋出租的,須經(jīng)土地行政主管部門批準。出租人應(yīng)當將租金中所含土地收 益上交國庫。
第四十九條 土地使用權(quán)抵押時,其地上建筑物、其他附著物隨之抵押 .地上建筑物抵押時,其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。
以出讓等有償使用方式取得的土地使用權(quán)抵押,須經(jīng)區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門 和房產(chǎn)行政管理部門登記。劃撥土地使用權(quán)抵押,須報經(jīng)市或其他區(qū)縣(自治縣、市)土地 行政主管部門批準。以劃撥方式取得的土地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)并依法拍賣后,應(yīng)當從拍賣所 得的價款中繳納相當于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后,抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。
第五十條 經(jīng)有權(quán)部門批準擴大建筑面積的,土地使用者應(yīng)自批準文件 下達之日起60日內(nèi)到土地行政主管部門辦理國有土地使用權(quán)劃撥手續(xù)或國有土地有償使用 變更手續(xù),依法繳納有償使用費。
第五十一條 企業(yè)實行公司制改造、組建企業(yè)集團、股份合作制改組、 租賃經(jīng)營和出售、兼并、合并、破產(chǎn)等改革涉及的劃撥土地使用權(quán),經(jīng)土地行政主管部門批 準可分別采取出讓、租賃、國家以土地使用權(quán)作價出資(入股)或保留劃撥用地等方式予以處 置。企業(yè)改制土地使用權(quán)處置的收益,應(yīng)優(yōu)先用于支付職工安置費用。
第五章 土 地 登 記
第五十二條 依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)及土地他項權(quán)利受法 律保護,任何單位和個人不得侵犯。
第五十三條 外資企業(yè)、軍隊、宗教、機場的土地使用權(quán)和市土地行政 主管部門出讓的土地使用權(quán)由市人民政府登記發(fā)證。
前款規(guī)定以外的土地,由所在區(qū)縣(自治縣、市)人民政府登記發(fā)證。
未確定單位和個人使用權(quán)的國有土地,由區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門登記造冊, 負責(zé)保護管理。
第五十四條 土地登記程序:
。ㄒ唬┩恋氐怯浬暾垺M恋厮袡(quán)、使用權(quán)及他項權(quán)利設(shè)定、變更、終止,土地權(quán)利人應(yīng) 按本規(guī)定第五十三條的規(guī)定,持相關(guān)文件到市或所在區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門 提出登記申請;
。ǘ┑丶{(diào)查。土地行政主管部門接到申請后,依照法定程序?qū)ι暾垯?quán)利登記的宗地現(xiàn) 場調(diào)查核實。相鄰宗地土地權(quán)利人須到場確認界線;
。ㄈ(quán)屬審核、登記發(fā)證。土地行政主管部門審查合格后,報同級人民政府批準,頒發(fā) 或者更換土地證書。
第五十五條 有下列情形之一的,當事人必須自改變之日起30日內(nèi), 持有關(guān)文件向原登記發(fā)證機關(guān)所屬的土地行政主管部門提出申請,由原土地登記發(fā)證機關(guān)變 更登記,更換土地證書:
。ㄒ唬┮婪ǜ淖兺恋氐臋(quán)屬性質(zhì)或者因依法買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物等而使土地 使用權(quán)轉(zhuǎn)移的;
。ǘ┮婪ǜ淖兺恋赜猛炯捌渌恋氐怯泝(nèi)容的;
。ㄈ┮婪ㄗ兏恋厮棛(quán)利的;
。ㄋ模┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的應(yīng)當變更登記的。
土地權(quán)屬變更,自變更登記之日起生效。
第五十六條 有下列情形之一的,土地權(quán)利人應(yīng)當持原土地權(quán)利證書在 政府批準文件下達之日或行為發(fā)生之日起15日內(nèi)向原土地登記機關(guān)申請注銷土地登記。逾 期不申請注銷登記的,由市或區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門公告注銷原土地證書:
。ㄒ唬┮婪ㄊ栈赝恋厥褂脵(quán)的;
。ǘ┺r(nóng)民集體所有的土地依法被全部征用的;
。ㄈ┩恋貦(quán)利終止的;
。ㄋ模┩恋販缡У;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)辦理土地使用權(quán)注銷登記的。
第五十七條 土地權(quán)利證書遺失后,土地權(quán)利人須及時到原土地登記機 關(guān)掛失,由原土地登記機關(guān)統(tǒng)一定期公告。土地權(quán)利人自公告之日起3個月后方可申請補辦 土地權(quán)利證書。
第五十八條 確認林地、草原的土地所有權(quán)或使用權(quán),水面、灘涂的養(yǎng) 殖使用權(quán),分別依照有關(guān)法律的規(guī)定辦理,相關(guān)部門應(yīng)配合土地行政主管部門做好林地、水 面、灘涂的地籍調(diào)查工作。
第五十九條 商品房預(yù)售人依法取得《商品房預(yù)售許可證》后,應(yīng)按國 家有關(guān)規(guī)定向市或區(qū)縣(自治縣、市)土地行政主管部門登記備案。
第六十條 實行土地證書定期查驗制度。土地權(quán)利人必須按規(guī)定到原土 地登記機關(guān)辦理土地證書查驗手續(xù)。
第六十一條 縣級以上地方人民政府由一個部門統(tǒng)一負責(zé)房產(chǎn)管理和土 地管理工作的,可以核發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書,將房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地 使用權(quán)的確認和變更,分別載入房地產(chǎn)權(quán)證書。
第六章 監(jiān) 督 檢 查
第六十二條 土地監(jiān)察專職隊伍受本級土地行政主管部門的委托,實施 土地監(jiān)察工作。
第六十三條 土地違法案件由違法案件所在地的土地行政主管部門管轄 .上級土地行政主管部門認為必要時,可以查處下級土地行政主管部門管轄的土地違法案 件。
管轄權(quán)有爭議的土地違法案件,爭議雙方應(yīng)當協(xié)商解決;協(xié)商不成的,報共同的上一級 土地行政主管部門決定。
第六十四條 土地行政主管部門在查處土地違法案件過程中,發(fā)現(xiàn)土地 違法行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當將案件移送司法機關(guān),依法追究其刑事責(zé)任。
第六十五條 土地行政處罰執(zhí)行完畢后依法予以保留的建筑物和其他設(shè) 施,土地行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當辦理相應(yīng)手續(xù)。
第六十六條 按照《土地管理法》第七十條的規(guī)定,縣級以上土地行政 主管部門和行政監(jiān)察部門應(yīng)當依法對有違法行為的國家工作人員給予行政處分。行政處分的 具體辦法由市土地行政主管部門與市行政監(jiān)察部門另行制定。
第六十七條 上級土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府制定的規(guī)范性文 件與土地管理法律、法規(guī)相抵觸的,應(yīng)當報請同級人民政府處理。
上級土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級土地行政主管部門制定的規(guī)范性文件與土地管理法律、法規(guī) 相抵觸的,應(yīng)當責(zé)令限期改正或依法予以撤銷。
上級土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府及其土地行政主管部門有違法或不當行為的,經(jīng)調(diào) 查核實,有權(quán)責(zé)令糾正或提請同級人民政府依法予以撤銷。
第六十八條 市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當支持土地行政主管 部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),接受同級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督檢查。
土地行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,公安、稅務(wù)、工商、審計、規(guī)劃、行政監(jiān)察等部 門應(yīng)當予以配合。
第七章 法 律 責(zé) 任
第六十九條 有下列行為之一的,依照《土地管理法》第七十六條、《 實施條例》第四十二條的規(guī)定按非法占用土地處罰:
。ㄒ唬┪慈〉媒ㄔO(shè)用地審批手續(xù)占用土地的;
。ǘ┎扇‰[瞞原有建設(shè)用地面積、虛報戶口等手段騙取批準占用土地的;
。ㄈ┥米愿淖兣鷾视玫匚恢没蛩闹练秶褂猛恋氐模
。ㄋ模┻`反本規(guī)定第五十條的規(guī)定,土地使用者逾期不辦理國有土地使用權(quán)劃撥或有償 使用手續(xù)的;
。ㄎ澹┯蟹伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他非法占用土地情形的。
第七十條 有下列情形之一的,依照《土地管理法》第七十八條的規(guī)定 按非法批準占用土地處罰:
。ㄒ唬┮曰麨榱愕刃问皆綑(quán)批準占用、劃撥或出讓土地的;
。ǘ┪慈〉媒ㄔO(shè)用地指標或超過土地利用年度計劃指標批準用地的;
。ㄈ┡c用地單位串通,隱瞞真實情況批準用地的;
。ㄋ模┮詴h紀要等非法定形式批準用地的;
。ㄎ澹┓煞ㄒ(guī)規(guī)定的其他非法批準用地的行為。
非法批準征用、使用土地,對當事人造成損失的,依法應(yīng)承擔賠償責(zé)任。超過土地利用 年度計劃指標的,應(yīng)扣減該行政區(qū)域次年度土地利用計劃指標。
第七十一條 有下列情形之一的,依照《土地管理法》第七十三條和《 實施條例》第三十八條的規(guī)定按非法轉(zhuǎn)讓土地處罰:
(一)買賣或轉(zhuǎn)讓土地批準文件的;
。ǘ┑厣辖(gòu)筑物、其他附著物作為不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時,未按規(guī)定辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審 批等手續(xù)的;
。ㄈ┪唇(jīng)批準擅自以劃撥國有土地使用權(quán)易房、易物、作價入股或作為合作、聯(lián)營條 件與其他單位、個人聯(lián)合建設(shè)或者從事經(jīng)營活動的;
。ㄋ模┮赞D(zhuǎn)移建設(shè)用地規(guī)劃批準文件等形式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的;
。ㄎ澹┪唇(jīng)批準,擅自轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)或以轉(zhuǎn)讓、出租地上建筑物和其他設(shè)施的形 式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的;
(六)違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或出讓合同約定的轉(zhuǎn)讓條件,擅自轉(zhuǎn)讓以出讓方 式取得的土地使用權(quán)的;
。ㄆ撸┓煞ㄒ(guī)規(guī)定的其他非法轉(zhuǎn)讓土地行為的。
第七十二條 違反土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定,非法低價出讓、租賃國 有土地使用權(quán)的,由土地行政主管部門責(zé)令受讓人、承租人補足應(yīng)繳款額。對負直接責(zé)任的 主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
第七十三條 違反土地管理法律、法規(guī)和本規(guī)定,擅自劃撥應(yīng)當有償使 用的國有土地的,其批準劃撥文件無效,責(zé)令限期辦理國有土地有償使用手續(xù),補繳土地有 償使用費;逾期不辦理的,按非法批準占用土地處罰。
確定以招標、拍賣方式提供土地使用權(quán)的國有土地已先行辦理建設(shè)工程選址意見書的,建設(shè) 工程選址意見書無效。給當事人造成經(jīng)濟損失的,由違法審批的部門承擔賠償責(zé)任。
第七十四條 偽造、涂改的土地所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、土地他項權(quán) 利證明書無效,對偽造者、涂改者視其情節(jié)輕重,依法處理。土地行政主管部門在土地登記 工作中,錯登、漏登土地所有權(quán)或者土地使用權(quán)的,應(yīng)當及時改正;給當事人造成損失的, 應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任。
第七十五條 違反本規(guī)定構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任 .第七十六條 當事人對行政機關(guān)的具體行政行為不服的,可依法申請行 政復(fù)議或提起行政訴訟。
當事人拒不執(zhí)行已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政處罰或行政處理決定的,由作出行政處罰或行政處 理決定的土地行政主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第八章 附 則
第七十七條 按照國家規(guī)定收取的新增建設(shè)用地的土地有償使用費、土 地閑置費、耕地開墾費、土地復(fù)墾費,專項用于耕地開墾和開發(fā)、土地復(fù)墾。具體辦法由市 人民政府另行規(guī)定。
單位或個人在領(lǐng)取農(nóng)用地轉(zhuǎn)用許可證、建設(shè)用地許可證或申請土地登記時,應(yīng)按國家和市人 民政府規(guī)定的標準繳納有關(guān)費用,有關(guān)手續(xù)由土地行政主管部門按市人民政府的規(guī)定統(tǒng)一辦 理。
第七十八條 萬州移民開發(fā)區(qū)管委會、黔江開發(fā)區(qū)管委會對代管區(qū)域內(nèi) 的土地管理權(quán)限由市人民政府另行規(guī)定。
第七十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題,由重慶市土地行政主管部門負責(zé)解釋。
第八十條 本規(guī)定自1999年1月1日起施行。
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