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1997-09-04 14:06 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
浙政[1997]12號(hào)
各市、縣人民政府,麗水地區(qū)行政公署,省政府直屬各單位:
現(xiàn)將《浙江省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一九九七年九月四日
浙江省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)存量的合理流動(dòng),防止國(guó)有資產(chǎn)流失,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)是指企業(yè)中國(guó)家作為國(guó)有資產(chǎn)所有者依法取得或通過(guò)出資及收益形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
本辦法所稱企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,是指有償出讓或者受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的行為。
第三條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)遵循以下原則:
(一)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要;
。ǘ┯欣趦(yōu)化資源配置,提高整體運(yùn)營(yíng)效益;
。ㄈ┐龠M(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,防止國(guó)有資產(chǎn)流失;
(四)自愿、有償、公開(kāi)、公平、公正。
第四條 各級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限,對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督和管理。
第五條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的出讓主體必須是縣級(jí)以上人民政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者政府指定的部門,以及對(duì)被出讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè)直接擁有出資權(quán)的國(guó)有企事業(yè)單位。被出讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè)本身不得作為產(chǎn)權(quán)出讓主體。
企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的受讓主體可以是境內(nèi)外具有購(gòu)買能力,能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的自然人、法人或其他社會(huì)組織。
第六條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的可以是企業(yè)的整體國(guó)有產(chǎn)權(quán),也可以是企業(yè)的部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)。
凡涉及國(guó)家安全、國(guó)防尖端技術(shù)的企業(yè),具有戰(zhàn)略意義的稀有金屬開(kāi)采企業(yè),以及國(guó)家禁止轉(zhuǎn)讓的其他行業(yè),其國(guó)有資產(chǎn)不得出讓。
向外商轉(zhuǎn)讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《指導(dǎo)外商投資方向的暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的有關(guān)規(guī)定。
第七條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)出讓按下列權(quán)限審批:
。ㄒ唬┏鲎屬Y產(chǎn)總額在500萬(wàn)元以下并凈資產(chǎn)200萬(wàn)元以下的,由出讓主體報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批;出讓資產(chǎn)總額在500萬(wàn)元(含500萬(wàn)元)以上或者凈資產(chǎn)200萬(wàn)元(含200萬(wàn)元)以上的,按其隸屬關(guān)系由出讓主體報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審核后,由同級(jí)政府或國(guó)資委審批,并報(bào)上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門備案。
出讓政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán),按授權(quán)權(quán)限有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
出讓屬地方管理但有上級(jí)部門投資的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán),應(yīng)征得上級(jí)投資部門的同意。
。ǘ┧写笮汀⑻卮笮蛧(guó)有企業(yè)或成批國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
。ㄈ┕煞萦邢薰竞陀邢挢(zé)任公司的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓按國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和國(guó)家體改委《股份有限公司國(guó)有股股東行使股權(quán)行為規(guī)范意見(jiàn)》(國(guó)資企發(fā)[1997]32號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 經(jīng)審批同意出讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的,出讓主體應(yīng)對(duì)被出讓企業(yè)的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理、清查,編制財(cái)產(chǎn)清單,并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,辦理資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定和其他依法應(yīng)履行的手續(xù)。
第九條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)在依法設(shè)立并具有從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行。
第十條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┯信c其經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的并能獨(dú)立支配的財(cái)產(chǎn)或資金,注冊(cè)資本最低限額為100萬(wàn)元;
。ǘ┯信c其所從事產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所和設(shè)施;
。ㄈ┯信c其經(jīng)營(yíng)方式相應(yīng)的資質(zhì)或資格;
(四)有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;
。ㄎ澹┯型晟频膬(nèi)部管理制度。
第十一條 申請(qǐng)從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門提交下列文件、資料,經(jīng)審核后報(bào)省國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批。
(一)申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的名稱、所在地、注冊(cè)資本、業(yè)務(wù)范圍等;
。ǘ┛尚行苑桨福
。ㄈ┱鲁滩莅讣皬臉I(yè)人員簡(jiǎn)況;
。ㄋ模﹪(guó)有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他文件、資料。
第十二條 省國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)申請(qǐng)從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查,審查合格的,發(fā)給《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)》。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)持資格證書(shū)向所在地工商行政管理部門辦理工商登記手續(xù)。
第十三條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以向轉(zhuǎn)讓雙方收取一定的服務(wù)費(fèi)用或傭金。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省國(guó)有資產(chǎn)管理部門提出意見(jiàn),并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十四條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可采取以下方式:
。ㄒ唬﹨f(xié)議轉(zhuǎn)讓;
。ǘ└(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓;
(三)招標(biāo)轉(zhuǎn)讓;
(四)國(guó)家規(guī)定的其他方式。
第十五條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按下列程序進(jìn)行:
。ㄒ唬┏鲎尫交蚴茏尫较虍a(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)出讓或受讓委托,并提交有關(guān)文件和資料;
。ǘ┊a(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)出讓方和受讓方所提供的文件、資料的合法性、真實(shí)性進(jìn)行審查后,辦理有關(guān)登記手續(xù);
。ㄈ┊a(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按轉(zhuǎn)讓雙方意愿進(jìn)行撮合或掛牌公告;
。ㄋ模┺D(zhuǎn)讓雙方成交后,在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下,由出讓方與受讓方簽訂《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》;
。ㄎ澹┺D(zhuǎn)讓雙方按合同規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)交接。產(chǎn)權(quán)交接由出讓方、受讓方、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等單位共同派員參加,并據(jù)實(shí)填寫(xiě)《產(chǎn)權(quán)交接清單》。產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)應(yīng)在合同簽訂生效后及時(shí)辦理;
(六)產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)辦理完畢后,轉(zhuǎn)讓雙方憑產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě){證和轉(zhuǎn)讓合同按國(guó)家有關(guān)規(guī)定到財(cái)政、銀行、國(guó)有資產(chǎn)管理、工商行政管理、稅務(wù)、土地管理、房產(chǎn)、勞動(dòng)等有關(guān)部門分別辦理相關(guān)的變更手續(xù)。
第十六條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)出讓方向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出出讓委托時(shí),應(yīng)提交以下文件、資料:
。ㄒ唬﹪(guó)有產(chǎn)權(quán)出讓委托書(shū);
(二)出讓方的資格證明或者其他有效證明;
(三)批準(zhǔn)出讓的文件或有關(guān)證明;
(四)產(chǎn)權(quán)界定或產(chǎn)權(quán)歸屬的證明文件;
(五)被出讓產(chǎn)權(quán)單位或出讓物的情況介紹;
。﹪(guó)有資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)通知書(shū)和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。
第十七條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)受讓方向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出受讓委托時(shí),應(yīng)提交下列文件、資料:
(一)受讓委托書(shū);
(二)法人和自然人的資格證明;
。ㄈ┵Y信能力證明。
第十八條 《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》文本樣式由省國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同省工商行政管理部門制定。
第十九條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)出讓價(jià)格應(yīng)以不低于經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為出讓底價(jià)。凡低于出讓底價(jià)的,必須由出讓方報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政部門批準(zhǔn)。
第二十條 受讓方原則上應(yīng)一次付清價(jià)款。如數(shù)額較大,一次付清確有困難的,在取得有擔(dān)保資格人擔(dān)保的前提下可以分期付款。
分期付款的期限一般不超過(guò)3年。第一次付款額不得低于成交價(jià)的30%.
第二十一條 整體出讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的,企業(yè)職工和離退休人員的安置按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,由轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商,妥善解決。由出讓方安置的,所需費(fèi)用從產(chǎn)權(quán)出讓收入中支付;由受讓方安置的,所需費(fèi)用從購(gòu)買價(jià)款中扣除;由雙方共同安置的,所需費(fèi)用從出讓收入或者購(gòu)買價(jià)款中支付或扣除。
第二十二條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)出讓收入扣除清理債務(wù)、安置職工和離退休人員以及支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)用后的凈收入,按下列規(guī)定處理:
。ㄒ唬┏鲎尫綖檎付ǖ牟块T的,其出讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的凈收入,由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)收繳,并按投資各方的投資比例分別劃歸各級(jí)政府,納入國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性預(yù)算,專項(xiàng)用于國(guó)家資本再投入。
。ǘ┏鲎尫綖檎跈(quán)投資的機(jī)構(gòu)或?qū)Ρ怀鲎尞a(chǎn)權(quán)的企業(yè)直接擁有出資權(quán)的單位,其出讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的凈收入,由政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或擁有出資權(quán)的單位收取,按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)對(duì)其使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十三條 有下列情形之一的,轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)中止:
(一)轉(zhuǎn)讓期間第三方對(duì)出讓的產(chǎn)權(quán)提出異議尚未裁決的;
。ǘ┮虿豢煽沽蛞馔馐鹿剩率罐D(zhuǎn)讓暫不能進(jìn)行的;
。ㄈ┢髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)整體出讓時(shí),企業(yè)職工和離退休人員未作妥善安置的;
。ㄋ模┏霈F(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)中止轉(zhuǎn)讓情形的。
第二十四條 出現(xiàn)下列情形之一的,轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)終止:
(一)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)或有關(guān)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)確認(rèn)出讓方對(duì)其委托出讓的產(chǎn)權(quán)無(wú)處分權(quán)而發(fā)出終止轉(zhuǎn)讓書(shū)面通知的;
(二)產(chǎn)權(quán)實(shí)物滅失的;
。ㄈ┏霈F(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)終止轉(zhuǎn)讓的情形。
第二十五條 有下列情形之一的,轉(zhuǎn)讓無(wú)效:
(一)違反國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的;
(二)出讓方或受讓方不具備出受讓資格的;
。ㄈ┺D(zhuǎn)讓雙方惡意串通故意壓低底價(jià)的;
。ㄋ模┪唇(jīng)審批擅自轉(zhuǎn)讓的。
第二十六條 在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓期間,被出讓的企業(yè)私分公物、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、濫發(fā)資金或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方惡意串通,弄虛作假,以各種名目侵占國(guó)家資產(chǎn),造成國(guó)有資產(chǎn)流失的,由國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政部門依法追繳其非法所得并給予相應(yīng)的行政處罰;構(gòu)成犯罪的,移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定弄虛作假,造成轉(zhuǎn)讓一方或雙方利益損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,并由國(guó)有資產(chǎn)管理部門取消其企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資格,構(gòu)成犯罪的,移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓參照本辦法執(zhí)行。
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