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2005-08-16 15:39 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
東建〔2005〕47號
各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設辦、松山湖建設局、勘察設計、監(jiān)理、施工企業(yè):
為了貫徹落實《東莞市規(guī)范建設工程招標投標各方主體行為的暫行規(guī)定》,確保建設工程依法實施,保證工程質量和施工安全,爭創(chuàng)優(yōu)質精品工程,結合我市實際情況,市建設局決定實行建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動管理,F(xiàn)將有關具體事項通知如下:
一、市建設局成立建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動督查小組,對全市工程建設項目(重點是在建工程項目)開展聯(lián)動督查。各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設辦、松山湖建設局參照市建設局做法,亦要成立相應的督查小組,對本鎮(zhèn)區(qū)范圍的建設工程開展督查。
二、市建設局實行企業(yè)動態(tài)管理制度。企業(yè)動態(tài)管理包括企業(yè)現(xiàn)場行為檢查考核和綜合考核兩大部分。
。ㄒ唬┙⑵髽I(yè)現(xiàn)場行為檢查考核制度。
檢查考核是指企業(yè)自查、上級主管部門組織不定期檢查和督查的制度。
1、對建筑市場各方主體行為進行檢查考核。重點檢查以下內容:
。1)建設單位:檢查工程基建手續(xù)是否齊全及是否按合同約定支付工程款,是否按規(guī)定組織工程竣工驗收和備案等內容(見表2-1、2-2)。
(2)勘察設計單位及注冊人員:重點檢查是否按資質管理規(guī)定承接任務,是否違法分包、轉讓有關業(yè)務、現(xiàn)場服務質量等內容(見表3-1)。
。3)監(jiān)理單位:重點檢查是否按資質管理規(guī)定承接任務,是否違法分包、轉讓有關業(yè)務、現(xiàn)場“三控兩管”服務、到位等內容(見表4-1)。
。4)施工企業(yè):重點檢查施工企業(yè)施工資質、施工合同履行情況、項目經理執(zhí)業(yè)情況及有否存在不良行為等(見表5-1)。
2、嚴肅查處建設工程各方主體不良行為,實行扣分制。
市建設局督查小組在施工現(xiàn)場檢查考核時,發(fā)現(xiàn)企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員不良行為時應即時做好扣分記錄,并發(fā)出責令改正通知書或停止違法行為通知書。市建設局將視具體違章情形,根據(jù)《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全管理條例》和本市有關規(guī)定作出處理(建設單位檢查見表2-3;勘察設計單位及執(zhí)業(yè)人員不良行為扣分見表3-2;監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員不良行為扣分見表4-2;施工企業(yè)及項目經理不良行為扣分見表5-2)。
本文涉及的企業(yè)不良行為根據(jù)《東莞市規(guī)范建設工程招標投標各方主體行為暫行規(guī)定》(東府〔2005〕56號)第三十一條規(guī)定認定。
(二)實行動態(tài)綜合考核制度。
以企業(yè)為單位,以施工現(xiàn)場檢查考核記錄為基礎,對企業(yè)進行動態(tài)考核。市建設局將根據(jù)累計扣分總額對企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員作限期停止在東莞參加招標投標或承接新的工程任務的處罰。施工現(xiàn)場檢查不良行為扣分分值達100分的,將停止其在東莞參加工程招標投標或承接新的工程任務1年;施工現(xiàn)場檢查不良行為扣分分值達200分的,將停止其在東莞參加工程招標投標或承接新的工程任務2年;施工現(xiàn)場檢查不良行為扣分分值達300分的,將停止其在東莞參加工程招標投標或承接新的工程任務3年。
三、強化建筑市場與施工現(xiàn)場的聯(lián)動管理,規(guī)范建筑市場秩序,確保建設工程質量安全。
1、強化建筑市場與施工現(xiàn)場聯(lián)動管理。
市建設局各科室抽調相應工作人員,組成若干個督查組,分片負責進行督查。每個督查組每星期進行施工現(xiàn)場檢查考核不少于2天。
市建設局現(xiàn)場檢查考核采用免檢、隨機抽查、重點檢查3種方式。
免檢項目:在市建設工程質量安全監(jiān)督站季度檢查中排名前10名的項目、同期獲得“雙優(yōu)”稱號的項目。
隨機抽查項目:除上述2類工程外的,其余同期在建工程按10%的比例隨機抽取。
重點檢查項目:中標價明顯偏低的項目、在市建設工程質量安全監(jiān)督站季度檢查中排名后10名的項目、曾被發(fā)現(xiàn)存在質量安全隱患的項目。
2、對建設工程各方主體及執(zhí)業(yè)人員施工現(xiàn)場不良行為和各類違法違規(guī)行為進行查處,規(guī)范建筑市場秩序。
。1)市建設局強化中標后工程的跟蹤管理,規(guī)范施工現(xiàn)場各方主體行為,重點查處不良行為和其他違法違規(guī)行為。對建設單位共計17種不良行為、勘察設計單位及執(zhí)業(yè)人員16種不良行為、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員25種不良行為、施工企業(yè)及項目經理39種不良行為重點進行核查。
除按國家有關規(guī)定對發(fā)生不良行為企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員進行處罰外,將根據(jù)累計扣分總額對企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員作限期停止在東莞參加招標投標或承接新的工程任務的處罰。企業(yè)及人員不良行為在網(wǎng)上公示。
。2)加大執(zhí)法力度,嚴肅查處在建設工程過程中的違法違規(guī)行為,嚴格實行市場清出制度。
如發(fā)現(xiàn)投標單位之間有相互串標、圍標,或者以不正當手段謀取中標的,除按國家法律法規(guī)進行處罰外,清出東莞建筑市場,2年內不得進入。有關人員和招標投標管理人員,違反國家法律法規(guī),參與串標的,情節(jié)嚴重的,除按國家有關法律法規(guī)進行處罰外,構成犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。
勘察設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質量安全標準,造成重大質量安全事故的,除按國家有關法律法規(guī)進行處罰外,清出東莞建筑市場,2年內不準進入。對造成質量安全事故的設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位責任人吊銷執(zhí)業(yè)資格,5年內不得在東莞從事有關業(yè)務。情節(jié)嚴重的,構成犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。
通過建立企業(yè)動態(tài)管理制度,實施現(xiàn)場行為與建筑市場兩場聯(lián)動管理,強化企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員在施工現(xiàn)場行為管理,嚴肅查處各類違規(guī)違章行為,確保建筑工程質量安全,維護建筑市場秩序。
四、原東建〔2005〕24號作廢。
附件:東莞市建筑市場行為檢查用表 (請點擊下載)
東莞市建設局
二○○五年八月十六日
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