晉政發(fā)[2000]9號(hào)

　　第一條 為規(guī)范基本建設(shè)物資采購(gòu)行為，提高政府基本建設(shè)資金使用效益，保證公平交易，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律、法規(guī)、制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱(chēng)基本建設(shè)物資采購(gòu)，是指政府投資的基本建設(shè)項(xiàng)目所需重要物資，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)人按照法定的方法和程序統(tǒng)一組織的招標(biāo)采購(gòu)。

　　第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)使用政府基本建設(shè)資金，采購(gòu)建設(shè)項(xiàng)目所需重要物資的活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第四條 基本建設(shè)物資采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第五條 縣級(jí)以上計(jì)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)基本建設(shè)物資采購(gòu)的監(jiān)督、管理和組織實(shí)施。

　　縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定和監(jiān)督管理。

　　各級(jí)監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、審計(jì)、金融等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)基本建設(shè)物資采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

　　第六條 本規(guī)定所稱(chēng)政府基本建設(shè)資金，是指下列資金：

　�。ㄒ唬┍炯�(jí)政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的固定資產(chǎn)投資；

　�。ǘ�）本級(jí)政府統(tǒng)一管理的煤炭、電力、公路、水利等專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金；

　�。ㄈ�）上級(jí)政府安排的基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政撥款；

　�。ㄋ模┯烧�府擔(dān)保的國(guó)外貸款和政府發(fā)行債券籌集的資金以及以政府名義接受的國(guó)內(nèi)外贈(zèng)款用于基本建設(shè)的資金；

　�。ㄎ澹└骷�(jí)政府用于基本建設(shè)投資的其他資金。

　　第七條 縣級(jí)以上計(jì)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)的政府投資的基本建設(shè)項(xiàng)目，所需重要建設(shè)材料和重要設(shè)備必須按照本規(guī)定招標(biāo)采購(gòu)。

　　重要建設(shè)材料和重要設(shè)備名錄，由負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批的計(jì)劃行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定按建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)別、規(guī)模定期公布。

　　第八條 按照本規(guī)定第七條規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)的物資，由招標(biāo)人編制采購(gòu)計(jì)劃報(bào)負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批的計(jì)劃行政主管部門(mén)。

　　負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批的計(jì)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到招標(biāo)人報(bào)送的采購(gòu)計(jì)劃之日起15日內(nèi)進(jìn)行審查，并將審查意見(jiàn)通知招標(biāo)人。

　　招標(biāo)人可以委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理基本建設(shè)物資采購(gòu)的招標(biāo)事宜；招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行組織招標(biāo)事宜，并接受計(jì)劃和建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督。

　　第九條 招標(biāo)人或招標(biāo)委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在投標(biāo)截止日25日以前向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告。

　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人的名稱(chēng)和地址；

　�。ǘ�）招標(biāo)人資格；

　　（三）招標(biāo)采購(gòu)物資的名稱(chēng)、數(shù)量；

　�。ㄋ模┇@取招標(biāo)文件的辦法和時(shí)間；

　　（五）投標(biāo)的實(shí)施時(shí)間和地點(diǎn)；

　�。�六）其他事項(xiàng)。

　　第十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)人的委托，依據(jù)負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批的計(jì)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的招標(biāo)人編制的采購(gòu)計(jì)劃編制招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人須知；

　�。ǘ�）采購(gòu)物資的名稱(chēng)、性質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格；

　　（三）投標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算方式；

　�。ㄋ模┙回浀臅r(shí)間、地點(diǎn)、方式；

　　（五）投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；

　　（六）要求投標(biāo)人提供的有關(guān)資格和資信證明文件；

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)文件的編制要求；

　�。ò耍┨峤煌稑�(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；

　�。ň牛╅_(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的時(shí)間及評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　�。ㄊ�）合同格式及其條款；

　�。ㄊ�一）其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)。

　　第十一條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的應(yīng)密封保存，在定標(biāo)前任何人不得泄露。

　　第十二條 招標(biāo)文件發(fā)出后，符合招標(biāo)文件規(guī)定資格的投標(biāo)人，均可參加投標(biāo)。

　　招標(biāo)人在索取招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供證明其投標(biāo)資格的有關(guān)文件，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其投標(biāo)資格進(jìn)行審查。

　　第十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。

　　投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件要求，在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件加蓋投標(biāo)人單位的印章并由其他法定代表人或授權(quán)的代理人簽署后，密封送達(dá)招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定重新招標(biāo)。

　　第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間以公開(kāi)方式開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)成員、投標(biāo)人代表和審批立項(xiàng)的計(jì)劃行政主管部門(mén)及有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)的代表參加。

　　第十五條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法由招標(biāo)人的代表及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家評(píng)委不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，客觀公正地履行職責(zé)，并對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

　　第十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件的要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，在最大限度地滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)實(shí)質(zhì)要求的情況下，以低于標(biāo)底的最低投標(biāo)價(jià)者中標(biāo)（但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外）。最低投標(biāo)價(jià)相同者為二人以上的，抽簽決定中標(biāo)者。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)制作筆錄，詳細(xì)記載評(píng)標(biāo)的有關(guān)情況，并由記錄人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名。

　　第十七條 基本建設(shè)物資采購(gòu)必須依照本規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，對(duì)不適合公開(kāi)招標(biāo)的可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)的基本建設(shè)物資，按招標(biāo)投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和結(jié)論。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)結(jié)論通知招標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)結(jié)論報(bào)審批立項(xiàng)的計(jì)劃行政主管部門(mén)備案。

　　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　第十九條 招投標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按中標(biāo)通知書(shū)指定的時(shí)間、地點(diǎn)，并根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽定書(shū)面合同，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本報(bào)送審批立項(xiàng)的計(jì)劃行政主管部門(mén)和建設(shè)基金管理部門(mén)備案。

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

　　第二十條 審批立項(xiàng)的計(jì)劃行政主管部門(mén)以及各級(jí)政府認(rèn)定的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定的貨款金額，將資金存入銀行專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)采購(gòu)的物資，縣級(jí)以上計(jì)劃行政主管部門(mén)調(diào)整概算和審計(jì)部門(mén)審計(jì)時(shí)，應(yīng)以招標(biāo)采購(gòu)方式購(gòu)買(mǎi)的各類(lèi)基本建設(shè)物資的數(shù)量和價(jià)格作為計(jì)算依據(jù)；對(duì)擅自采用其他方式購(gòu)買(mǎi)的各類(lèi)基本建設(shè)物資，不予承認(rèn)。

　　第二十一條 招標(biāo)人和中標(biāo)人必須嚴(yán)格履行合同。招標(biāo)人收到所供物資并驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)簽署撥付貨款通知書(shū)并附收到所供物資的有關(guān)憑證，報(bào)有關(guān)建設(shè)資金管理部門(mén)。建設(shè)資金管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到招標(biāo)人簽署的撥付貨款通知書(shū)之日起15日內(nèi)，按照合同約定的價(jià)格，將貨款從銀行專(zhuān)戶(hù)撥付給中標(biāo)人，并將有關(guān)資金撥付情況報(bào)審批立項(xiàng)的計(jì)劃行政主管部門(mén)備案。

　　第二十二條 使用政府擔(dān)保的國(guó)外貨款采購(gòu)建設(shè)項(xiàng)目所需物資，貨款方有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條 對(duì)違反本規(guī)定的有關(guān)責(zé)任人員，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。