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浙江省城鎮(zhèn)私有房屋管理辦法

1991-11-26 14:29    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  第一章 總 則

  第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)私有房屋的管理,保護(hù)房屋所有人和使用人的合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《城市私有房屋管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)的城市、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū)內(nèi)的一切私有房屋。

  第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)私有房屋(以下簡稱“私房”)系指公民個(gè)人擁有和數(shù)人共同擁有合法產(chǎn)權(quán)的房屋。

  第四條 國家依法保護(hù)公民私房所有權(quán)。任何單位或個(gè)人都不得侵占,毀壞。

  私房所有人必須在國家規(guī)定的范圍內(nèi)行使所有權(quán)。不得利用房屋危害公共利益、損害他人的合法權(quán)益。

  第五條 私房宅基地屬國家或集體所有,私房所有人可以依法取得使用權(quán),除國家建設(shè)需要征用外,任何單位或個(gè)人不得侵占、買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

  第六條 私房由房屋所在地縣以上人民政府房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)(以下簡稱房管機(jī)關(guān)),依照本辦法進(jìn)行管理。

  第二章 權(quán)屬登記

  第七條 私房所有人應(yīng)按照省政府的有關(guān)規(guī)定,到房屋所在地房管機(jī)關(guān)和土地管理部門辦理房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記手續(xù),經(jīng)審核批準(zhǔn)后,領(lǐng)取房屋所有權(quán)證和土地使用證。

  房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí),該房屋宅基地的使用權(quán)隨房屋所有權(quán)一起轉(zhuǎn)移。當(dāng)事人應(yīng)先向房管機(jī)關(guān)申請核換房屋所有權(quán)證,憑房屋所有權(quán)證到所在市、縣土地管理部門申請辦理房屋宅基地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

  第八條 遺失城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證或土地使用證,應(yīng)及時(shí)登報(bào)聲明原證作廢,并向原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告,申請補(bǔ)發(fā)。

  第三章 買 賣

  第九條 買賣私房,賣方須持房屋所有權(quán)證、土地使用證、身份證等有效憑證,買方應(yīng)以自住、自用為目的,并須持當(dāng)?shù)爻W艨诘淖C件,以及雙方的買賣合同,共同到房屋所在市、縣房地產(chǎn)交易所辦理手續(xù),并按規(guī)定交納稅費(fèi)。有關(guān)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記手續(xù)按第七條規(guī)定辦理。

  任何單位或個(gè)人都不得私下買賣私房。嚴(yán)禁利用私房搞轉(zhuǎn)手倒賣、牟取暴利等投機(jī)倒把活動。

  第十條 私房買賣,雙方當(dāng)事人應(yīng)到房屋所在地房地產(chǎn)交易所申報(bào)協(xié)議價(jià)格,由房地產(chǎn)交易所根據(jù)縣以上人民政府規(guī)定的評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估審定。

  對私房買賣成交價(jià)超過評估價(jià)的,超過部分,房地產(chǎn)交易所可按下列比例收取調(diào)節(jié)費(fèi):

  超過評估價(jià)不足一倍的部分,收取10%調(diào)節(jié)費(fèi);

  超過評估價(jià)一倍以上的部分,收取30%調(diào)節(jié)費(fèi)。

  調(diào)節(jié)費(fèi)由賣方交納,房地產(chǎn)交易所收取后交同級財(cái)政納入城市建設(shè)維護(hù)資金管理。

  第十一條 房屋所有人出賣共有的房屋,須提交共有人同意的證明書,在同等條件下,共有人有優(yōu)先購買權(quán)。

  第十二條 房屋所有人出賣租出的房屋,須提前三個(gè)月通知承租人,在同等條件下,承租人有優(yōu)先購買權(quán)。

  第十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)和企事業(yè)單位不得購買或變相購買私房。如因特殊需要必須購買時(shí),須經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)。

  第十四條 凡享有國家或企事業(yè)單位補(bǔ)貼而購買或建造的私房,需要出賣時(shí),按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

  農(nóng)民經(jīng)批準(zhǔn)自理口糧進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)商、務(wù)工、辦服務(wù)業(yè)等依法建造的非住宅用房,停業(yè)后由當(dāng)?shù)胤抗軝C(jī)關(guān)作價(jià)收購。

  第十五條 對華僑、外籍華人、港澳同胞和臺灣同胞的購房,按有關(guān)法規(guī)、規(guī)章辦理。

  第十六條 有下列情形之一的房屋,不準(zhǔn)買賣:

  (一)違章建筑和臨時(shí)建筑;

  (二)尚未過戶納稅的房屋;

 。ㄈ(quán)屬不清或權(quán)屬存有糾紛的;

 。ㄋ模┯械盅、典當(dāng)?shù)人?xiàng)權(quán)利未清的;

  (五)已被批準(zhǔn)列為國家建設(shè)征用地段內(nèi)的;

 。┊a(chǎn)權(quán)人出賣房屋后無處居住的;

  (七)其它經(jīng)人民法院裁定或房管機(jī)關(guān)決定限制產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的。

  第四章 租 賃

  第十七條 出租私房,必須權(quán)屬清楚,符合治安、安全管理等要求,由租賃雙方簽訂租賃合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),持有關(guān)證件向房屋所在市、縣房地產(chǎn)交易所申請辦理租賃手續(xù)。經(jīng)審查批準(zhǔn)后,領(lǐng)取《私有房屋出租證》,并按規(guī)定交納稅費(fèi)。

  共有房屋出租應(yīng)征得共有人同意。

  第十八條 住宅和非住宅房屋租金標(biāo)準(zhǔn),由縣以上人民政府分別按照國家規(guī)定的成本租金和商品租金標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。

  對私房租金超過租金標(biāo)準(zhǔn)的,按第十條規(guī)定比例收取調(diào)節(jié)費(fèi)。

  出租人除收取租金外,不得收取押租或其他額外費(fèi)用。承租人應(yīng)按照合同規(guī)定交租,不得拒交或拖欠。

  第十九條 承租人需要與他人互換住房時(shí),應(yīng)事先征得出租人的同意;出租人應(yīng)當(dāng)支持承租人的合理要求;Q住房后,原租賃合同即行終止,新承租人與出租人應(yīng)另行簽訂租賃合同。

  第二十條 租賃合同終止時(shí),承租人應(yīng)當(dāng)將房屋退還出租人。承租人以一人名義承租的,在租賃期內(nèi),承租人死亡,該戶共同居住人要求繼續(xù)履行原租賃合同的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

  租賃期內(nèi),因買賣、贈與、繼承等發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的,新取得房屋所有權(quán)的人應(yīng)繼續(xù)履行原租賃合同。

  未定租期。出租人要求收回房屋自住的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。承租人有條件搬遷的,應(yīng)限期搬遷;如果承租人搬遷確有困難的,可給十二個(gè)月以內(nèi)的找房期限或者先行騰讓部分房屋。超過期限承租人仍未退房的,自超過期限的次月起,出租人有權(quán)按上月租金逐月加收5%的租金。因落實(shí)私房政策換約續(xù)租的私房,仍按有關(guān)規(guī)定辦理。

  第二十一條 承租人有下列行為之一的,出租人有權(quán)單方終止租賃合同:

  (一)承租人擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或改變用途的;

 。ǘ┏凶馊死贸凶獾姆课葸M(jìn)行非法活動,損害公共利益的;

 。ㄈ┏凶馊藷o正當(dāng)理由累計(jì)六個(gè)月不交租金或閑置房屋達(dá)三個(gè)月以上的;

 。ㄋ模┏凶馊藫p壞房屋結(jié)構(gòu)的。

  第二十二條 承租人因正當(dāng)理由要求終止租賃合同時(shí),須提前三個(gè)月通知出租人。

  第二十三條 除經(jīng)房管機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)同意外,私房所有人不得將私房出租而租住公房。

  第二十四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位不得租用或變相租用私房。如因特殊需要必須租用時(shí),須經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)而已租用的,須補(bǔ)辦審批手續(xù)。

  第五章 修 繕

  第二十五條 私房所有人應(yīng)及時(shí)修繕房屋,并接受房管機(jī)關(guān)對私房的查險(xiǎn)督修。

  房管機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對私房修繕的管理,經(jīng)常進(jìn)行督促檢查。

  第二十六條 共有房屋的修繕,由房屋共有人合理分?jǐn)傂蘅樫M(fèi)用。

  第二十七條 出租房屋的修繕是出租人的責(zé)任(合同另有約定的除外)。出租人應(yīng)保障承租人的居住安全和正常使用。承租人有權(quán)督促出租人修房,修房時(shí)承租人應(yīng)予配合。

  第二十八條 出租人對出租的房屋確無修繕能力的,可與承租人協(xié)商合修或由承租人墊資修繕,承租人墊付的修繕費(fèi)可拆抵租金或由出租人分期償還。

  承租人為了美觀或特殊需要,需對房屋進(jìn)行正常維修以外的裝飾性修繕時(shí),應(yīng)征得出租人的同意,并簽訂協(xié)議,其費(fèi)用由承租人承擔(dān)。承租人遷出該房時(shí),房屋內(nèi)部所增設(shè)的裝飾性附屬設(shè)施,拆除后對房屋結(jié)構(gòu)有影響的,不得拆除,但其處理辦法可在租賃合同的有關(guān)條款中訂明。

  第二十九條 私房修繕或改建時(shí),給相鄰方造成妨礙或損失的,應(yīng)排除妨礙,賠償損失。

  第三十條 經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危房的,應(yīng)按城市危房管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

  第六章 代 管

  第三十一條 私房所有人因正當(dāng)理由不能管理其房屋時(shí),可出具委托書,委托代理人代為管理并報(bào)當(dāng)?shù)胤抗軝C(jī)關(guān)鑒證。代理人應(yīng)按照代理權(quán)限和期限行使代理權(quán)并履行應(yīng)盡的義務(wù)。

  第三十二條 私房所有人下落不明又無合法代理人,或所有權(quán)不清的,由房屋所在地房管機(jī)關(guān)代管。在代管期間,代管房屋因不可抗力遭受損失的,房管機(jī)關(guān)不負(fù)賠償責(zé)任。

  第三十三條 私房所有人或合法代理人申請發(fā)還由房管機(jī)關(guān)代管的房屋時(shí),必須證件齊全,無房屋所有權(quán)糾紛,經(jīng)審查核實(shí)后,按照處理代管產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理。

  代管的房屋因國家建設(shè)需要經(jīng)批準(zhǔn)拆除、改建的,由拆改單位與房管機(jī)關(guān)簽訂補(bǔ)償、安置協(xié)議,并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。補(bǔ)償金存入銀行。

  第七章 法律責(zé)任

  第三十四條 對違反本辦法私下買賣、租賃房屋者除按規(guī)定追繳稅費(fèi)外,并對買賣、租賃雙方分別處以成交價(jià)或租金總額5%至20%的罰款。

  對買賣、租賃私房有瞞價(jià)行為者,除按規(guī)定追繳瞞價(jià)部份的稅費(fèi)外,并對買賣、租賃雙方分別處以瞞價(jià)或瞞租金額10%至50%的罰款。

  第三十五條 對轉(zhuǎn)手倒賣房產(chǎn)牟取暴利者,除沒收其非法所得外,并處以非法所得額10%至一倍的罰款。

  在私房買賣中,發(fā)現(xiàn)有非法轉(zhuǎn)讓土地行為的,按照《浙江省土地管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

  第三十六條 出租人或承租人利用租賃房屋進(jìn)行違法活動的,除依法追究其法律責(zé)任外,由房管機(jī)關(guān)吊銷其《私有房屋出租證》。

  第三十七條 對積極協(xié)助政府開展私房管理工作,舉報(bào)瞞價(jià)瞞租、轉(zhuǎn)手倒賣、牟取暴利等違法行為的人,經(jīng)查證舉報(bào)屬實(shí)的,應(yīng)給舉報(bào)人獎勵,并予以保密。

  第三十八條 本辦法規(guī)定的各種處罰、獎勵由房管機(jī)關(guān)、物價(jià)部門、工商行政管理機(jī)關(guān)分別依法查處。罰沒款上交同級財(cái)政。

  第三十九條 凡涉及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、變更等需要公證的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理公證。

  第四十條 私房因所有權(quán)、交易、使用等發(fā)生糾紛時(shí),當(dāng)事人有權(quán)向人民法院起訴;一方或雙方當(dāng)事人也可以向房屋所在的市、縣(區(qū))人民政府房地產(chǎn)仲裁機(jī)構(gòu)或房管機(jī)關(guān)申請仲裁或調(diào)解。

  第八章 附 則

  第四十一條 私房的征用拆遷,按國務(wù)院頒發(fā)的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定辦理。

  第四十二條 對異產(chǎn)毗連房屋的管理,按城市異產(chǎn)毗連房屋管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

  第四十三條 外國人私有房屋的管理,按國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于外國人私有房屋管理的若干規(guī)定》辦理。

  第四十四條 集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私有房屋的管理,可參照本辦法執(zhí)行。

  第四十五條 本辦法執(zhí)行中的有關(guān)問題由省城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

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