關(guān)于頒發(fā)《湖南省建設(shè)工程造價咨詢執(zhí)業(yè)管理辦法》的通知

　　湖南省建設(shè)委員會文件
　　湘建（1999）價字第83號

各地、州、市建委，省直各廳（局）、省建設(shè)工程定額（造價）管理站，中央在湘有關(guān)單位：

　　根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，特制定《湖南省建設(shè)工程造價咨詢執(zhí)業(yè)管理辦法兒請遵照執(zhí)行。執(zhí)行

　　中的具體問題請向省建設(shè)工程定額（造價）管理站反映。

　　一九九九年三月二十三日

　　湖南省建設(shè)工程造價咨詢執(zhí)業(yè)管理辦法

　　第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程造價咨詢行為，維護(hù)建設(shè)工程造價咨詢市場秩序，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，根據(jù)《湖南省建筑市場管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《工程造價咨詢單位資質(zhì)管理辦法（試行）》，《湖南省建設(shè)工程造價管理暫行辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章制訂本管理辦法。

　　第二條 建設(shè)工程造價咨詢（以下簡稱工程造價咨詢）是指工程造價咨詢單位接受委托，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算、工程項(xiàng)目概、預(yù)（結(jié)）算的編制或?qū)徍�、工程�?biāo)底或投標(biāo)報價的編制或?qū)徍�、建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評估、對工程造價進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價信息資料，并按有關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用的經(jīng)營性活動。

　　第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)活動均應(yīng)遵守本辦法。

　　第四條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程造價咨詢活動的管理工作，具體工作委托省建設(shè)工程定額（造價）管理站負(fù)責(zé)。

　　各地、州、市建設(shè)行政主管部門管理本地區(qū)工程造價咨詢活動，具體工作可委托各地、州、市建設(shè)工程定額（造價）管理站負(fù)責(zé)。

　　第二章 工程造價咨詢單位的資質(zhì)管理及年檢

　　第五條 具備下列條件者，方能從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)：

　�。ㄒ唬┍仨毦哂歇�(dú)立法人資格，持有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》

　　（二）取得由建設(shè)部或省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制、核發(fā)的《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》工程造價咨詢單位的成立、審批、業(yè)務(wù)范圍、資質(zhì)年檢等按湖南省《工程造價咨詢單位資質(zhì)管理辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條 工程造價咨詢單位的資質(zhì)實(shí)行動態(tài)管理。申請資質(zhì)年檢的咨詢單位必須在核定年的年終前向資質(zhì)管理部門提供資料，其程序與申請資質(zhì)證書的程序相同，凡不參加年檢的視為自動停業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)將注銷其資質(zhì)等級證書，并提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　第七條 省外工程造價咨詢單位，必須持工程造價咨詢單位資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照，向省建設(shè)行政主管部門申請辦理注冊登記手續(xù)，并報省定額（造價）站備案后，方可在湖南省境內(nèi)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

　　第八條 中央有關(guān)專業(yè)部門在湘的工程造價咨詢單位，應(yīng)向省定額（造價）管理站提交資質(zhì)證書復(fù)印件及有關(guān)資料辦理備案手續(xù)。屬本系統(tǒng)投資建設(shè)的項(xiàng)目，可依照本部門規(guī)定；超出范圍的，應(yīng)按外地來湘規(guī)定，辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第九條 工程造價咨詢單位的年檢分合格和不合格：

　�。ㄒ唬┳稍儐挝毁Y質(zhì)條件完全符合所核定的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，正常開展咨詢業(yè)務(wù)，且在過去一年內(nèi)未發(fā)生重大差錯及違法違紀(jì)行為，未受過建設(shè)行政主管部門任何處罰的為合格；

　�。ǘ�）有下列情形之一者為不合格：

　　1、不執(zhí)行國家、省、市有關(guān)工程造價咨詢政策、法規(guī)，且不服從建設(shè)行政主管部門管理的；

　　2、全年末開展過一次造價咨詢業(yè)務(wù)的；

　　3、不按本辦法第三章第十二條規(guī)定報送咨詢合同備案的；

　　4、出現(xiàn)本辦法第六章第二十二條中的情形之一者。

　　第十條 咨詢單位資質(zhì)年檢不合格的限其停業(yè)整改半年，收回資質(zhì)證書，整改后合格的方可繼續(xù)開展業(yè)務(wù)，整改后仍不合格的注銷其資質(zhì)等級證書，一年后才能重新申報資質(zhì)等級。咨詢單位資質(zhì)等級晉升必須符合上一級資質(zhì)條件標(biāo)準(zhǔn)，且年檢連續(xù)三年合格。

　　第三章 工程造價咨詢業(yè)務(wù)的委托與受理

　　第十一條 工程造價咨詢業(yè)務(wù)的委托與受理貫徹公開、公正、公平的原則，由委托單位根據(jù)咨詢單位的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量及信譽(yù)，通過協(xié)商或經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)方式自主選定咨詢單位。

　　任何工程造價咨詢單位和個人不得以其主管部門的權(quán)力，強(qiáng)制他人委托審查、壟斷市場、干擾市場秩序；除政府委托外，不得承攬同一工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算編制與審查業(yè)務(wù)；不得承攬同一工程項(xiàng)目的投標(biāo)報價與標(biāo)底的編制業(yè)務(wù)；低資質(zhì)的咨詢單位不能重審高資質(zhì)的咨詢單位己審查的項(xiàng)目。因訴訟需要鑒定工程造價時，根據(jù)省財(cái)政廳、省高院、省建委“湘財(cái)基字（1997）238號”文規(guī)定辦理。

　　第十二條 工程造價咨詢業(yè)務(wù)實(shí)行登記備案制度。咨詢單位在受理咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)出示《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》和在本單位注冊的主審、復(fù)審人員造價工程師注冊證書或上崗資格證書，嚴(yán)格按照《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》規(guī)定的服務(wù)范圍，與委托方按標(biāo)準(zhǔn)合同文本（另行制訂）簽訂工程造價咨詢合同，各級工程造價咨詢單位在咨詢合同簽訂后，按管理權(quán)限一個月內(nèi)及時報各級定額（造價）管理站備案。

　　第四章 工程造價咨詢業(yè)務(wù)準(zhǔn)則

　　第十三條 工程造價咨詢單位在從業(yè)活動中，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、熱情誠信、客觀公正，以法律為準(zhǔn)繩，以國家和省地、市規(guī)定的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)及客觀事實(shí)為依據(jù)，獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

　　第十四條 工程造價咨詢單位對委托單位要求保密的經(jīng)濟(jì)技術(shù)情報應(yīng)予保密。

　　在辦理工程結(jié)算審核，編制招標(biāo)工程標(biāo)底時，如遇下列情況之一者，項(xiàng)目主審（編）、復(fù)審人員應(yīng)當(dāng)回避。

　�。ㄒ唬┡c項(xiàng)目的建設(shè)單位或施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人或主管人員有直接親屬關(guān)系的；

　�。ǘ�）有其他直接利害關(guān)系，可能影響公正審核或泄密者。

　　建設(shè)單位或施工企業(yè)對咨詢單位指定的主審（編）或復(fù)審人員要求回避的可以提出回避申請，但是否回避由咨詢單位的法定代表人視情況確定。

　　第十五條工程造價咨詢單位應(yīng)以合同或者其他書面形式，要求委托單位提供下列具有真實(shí)性、合法性的資料：

　�。ㄒ唬┱�套施工圖紙和有關(guān)設(shè)計(jì)變更通知等文件，施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，竣工圖和施工日志；

　�。ǘ�）招標(biāo)工程的招標(biāo)書、招標(biāo)答疑；

　�。ㄈ�）合同書（含變更合同或協(xié)議及有關(guān)會議紀(jì)要附件）；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位法定代理人授權(quán)的監(jiān)理工程師或甲方代表在授權(quán)范圍內(nèi)簽證的隱蔽工程記錄和其他有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證；

　�。ㄎ澹┪�托審查概、預(yù)（結(jié)）算時，應(yīng)提供相應(yīng)的概、預(yù)（結(jié)）算書，包括相應(yīng)的工程量計(jì)算式和鋼筋下料表等；

　�。�六）其他與工程造價相關(guān)的資料。

　　第十六條 工程造價咨詢單位在審核過程中，對存有疑問的地方，應(yīng)深入現(xiàn)場調(diào)查取證，逐一核實(shí)工程量，并落實(shí)合同工期及各分部、分項(xiàng)工程實(shí)際完成的時間，正確劃分執(zhí)行定額、調(diào)價文件及材料預(yù)算價格調(diào)整的界限，保證審核結(jié)論準(zhǔn)確性。

　　第十七條 工程造價咨詢單位在完成工程造價審查時，應(yīng)征求有關(guān)單位意見，在不違背有關(guān)政策、法規(guī)的前提下，盡可能協(xié)調(diào)矛盾，達(dá)成共識。建設(shè)單位、施工單位均應(yīng)在審核結(jié)論上加蓋公章；工程造價咨詢單位應(yīng)加蓋由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)的工程造價咨詢專用章；主審（編）人員、復(fù)審員人簽字并加蓋注冊造價工程師

　　專用章。

　　如建設(shè)單位或施工單位對審價定案結(jié)論有異議的，按湖南省《工程造價咨詢單位資質(zhì)管理辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》第二十八條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 工程造價咨詢單位在從業(yè)活動中應(yīng)當(dāng)自覺接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的監(jiān)督、檢查，咨詢單位必須配合。

　　第十九條 工程造價咨詢單位在從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)活動中，必須按規(guī)定建立健全業(yè)務(wù)檔案，建立業(yè)務(wù)記錄，設(shè)立業(yè)務(wù)臺帳，保存完備詳實(shí)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料，在辦理年檢時，應(yīng)按《工程造價咨詢單位資質(zhì)管理辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的要求，報送有關(guān)資料。

　　第五章 權(quán)利與義務(wù)

　　第二十條 工程造價咨詢單位依法享有下列權(quán)利：

　�。ㄒ唬┦芡幸婪í�(dú)立實(shí)施工程造價咨詢并參與工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理；

　　（二）按規(guī)定向工程項(xiàng)目有關(guān)人員查閱資料；

　　（三）對違反國家有關(guān)法律、計(jì)價依據(jù)的意見和要求提出勸告，拒絕執(zhí)行并向有關(guān)部門報告；

　　（四）從工作需要出發(fā)可要求委托單位負(fù)責(zé)與有關(guān)方面聯(lián)系，協(xié)調(diào)、配合進(jìn)行現(xiàn)場勘測，為方便工作提供條件；

　�。ㄎ澹┮罁�(jù)有關(guān)規(guī)定和委托合同約定取得工作報酬及分享技術(shù)經(jīng)濟(jì)成果。

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第二十一條 工程造價咨詢單位應(yīng)履行以下義務(wù)：

　　（一）必須熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)工程造價的法律、法規(guī)和規(guī)定，切實(shí)履行工程造價咨詢經(jīng)濟(jì)技術(shù)合同；（二）遵守職業(yè)道德和行為規(guī)范，遵紀(jì)守法，秉公辦事，對工程造價咨詢結(jié)論承擔(dān)法定責(zé)任；

　�。ㄈ�）對本單位職工進(jìn)行繼續(xù)教育、更新知識，積極參加職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能；

　�。ㄋ模┍ＷC委托方所提供資料的完整性，并及時退還委托方認(rèn)為必須退還的資料；

　　（五）向建設(shè)行政主管部門呈報規(guī)定的工程造價經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料，為制訂、修編工程定額及調(diào)價文件提供依據(jù)，積極加入湖南省建設(shè)工程造價信息網(wǎng)絡(luò)，致力于我省工程造價管理的改革；

　　（六）嚴(yán)格保守在執(zhí)業(yè)中得知的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)秘密；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第六章 罰 則

　　第二十二條 工程造價咨詢單位在執(zhí)業(yè)中出現(xiàn)下列情節(jié)之一的，建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重分別予警告、通報批評、降級、注銷資質(zhì)等級證書、停止申報資質(zhì)等級等處罰。并建議有關(guān)部門沒收非法咨詢收入等。

　�。ㄒ唬┕こ填A(yù)算編制結(jié)果誤差超過、±5%兩次以上者；工程預(yù)結(jié)算審核結(jié)果誤差超過±3%兩次以上者；

　　（二）超越資質(zhì)等級證書規(guī)定的專業(yè)、業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)工程造價咨詢業(yè)務(wù)者；

　　（三）申報或晉升資質(zhì)等級時弄虛作假者；

　�。ㄋ模﹤卧�、涂改、拼湊、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)等級證書者；

　�。ㄎ澹┠┤〉霉こ淘靸r咨詢單位資質(zhì)等級證書從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的；

　�。�六）末經(jīng)委托方同意，將咨詢業(yè)務(wù)委托其它咨詢單位，或?qū)⒆稍儤I(yè)務(wù)安排給非本單位人員的；

　�。ㄆ撸┻`反本辦法其它規(guī)定者。

　　第二十三條 在執(zhí)業(yè)過程中從業(yè)人員與相關(guān)人員串通、勾結(jié)、接受賄賂、牟取不正當(dāng)?shù)睦�益，有意高估冒算或壓級壓價、泄露技術(shù)經(jīng)濟(jì)秘密者，除給予警告、通報批評、注銷概預(yù)算人員上崗資格證或造價工程師注冊資格外，建議其主管部門給予行政紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的，交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第七章 則 附

　　第二十四條 本辦法由湖南省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法自頒布之日起施行。