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2001-12-22 17:43 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告(第96號)
《江西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈江西省征用土地管理辦法〉的決定》已由江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2001年12月22日通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
江西省人民代表大會常務(wù)委員會
2001年12月22日
江西省征用土地管理辦法
。1997年12月27日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過,根據(jù)2001年12月22日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改〈江西省征用土地管理辦法〉的決定》修正)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)征用土地管理,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)征用集體所有土地的,必須遵守本辦法。
第三條 征用土地必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地的基本國策。
征用土地必須符合土地利用總體規(guī)劃,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,必須符合城市總體規(guī)劃;在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的,必須符合國務(wù)院和省有關(guān)基本農(nóng)田保護(hù)的規(guī)定。
耕地被征用后,各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織土地開發(fā)、整理和復(fù)墾。
第四條 征用土地應(yīng)當(dāng)按照國家《建設(shè)用地計劃管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,實行總量控制和指令性計劃管理。
第五條 征用土地應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)—征用的原則,實行由土地行政主管部門審查、人民政府審批的制度。
用地者不得直接與土地所有者簽訂征用土地補(bǔ)償協(xié)議。
第六條 征用土地應(yīng)當(dāng)服從國家建設(shè)需要,正確處理國家、集體和個人三者之間的利益關(guān)系,依法給予被征地單位合理補(bǔ)償,妥善安置因征用土地造成的多余勞動力。
用地者除應(yīng)支付征用土地的補(bǔ)償安置費外,還應(yīng)當(dāng)依法交納征用土地的稅費。
第七條 國家和省重點工程以及國家興建公路征用土地的各項工作和經(jīng)費,由縣級以上人民政府實行包干。其他建設(shè)項目征用土地的各項工作和經(jīng)費可以由土地行政主管部門按照非盈利原則實行包干,
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)征用土地工作的領(lǐng)導(dǎo)。土地行政主管部門負(fù)責(zé)征用土地工作的實施。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府協(xié)同土地行政主管部門依法做好征用土地工作,其他有關(guān)行政部門、企業(yè)、事業(yè)單位、街道辦事處、村民委員會、村民小組應(yīng)當(dāng)支持、配合征用土地工作的實施。
第二章 征用土地的程序
第九條 按建設(shè)項目征用土地的,用地者應(yīng)當(dāng)持下列文件向被征用土地所在地的市、縣土地行政主管部門提出用地申請:
。ㄒ唬┌凑諊液褪∮嘘P(guān)基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書以及其他批準(zhǔn)文件;
(二)建設(shè)資金落實證明;
。ㄈ┏鞘幸(guī)劃區(qū)內(nèi)的,還必須持建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到用地申請之日起1O日內(nèi)作出是否受理的答復(fù)。凡不符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及未納入年度建設(shè)用地計劃的建設(shè)項目用地申請,土地行政主管部門不得受理,
第十條 土地行政主管部門按下列規(guī)定實施征用土地工作:
。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目用地申請經(jīng)審查受理或者成片土地征用方案經(jīng)批準(zhǔn)后,發(fā)出征用土地通知書或者征用土地公告;
(二)組織調(diào)查勘測,確認(rèn)土地權(quán)屬及利用狀況,初步確定擬征土地的面積、界址、提出征用土地補(bǔ)償安置方案;
。ㄈ⿺M征土地依法必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意的、土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)征地材料送有關(guān)部門征求意見,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)提出意見,逾期視為同意;
。ㄋ模┡c擬被征地單位協(xié)商征用土地補(bǔ)償安置方案,簽訂征用土地協(xié)議;
(五)依法逐級報請有權(quán)批準(zhǔn)的人民政府審批;
。└鶕(jù)依法批準(zhǔn)的征用土地文件及征用土地協(xié)議,落實征用土地補(bǔ)償安置方案等有關(guān)事項,并在用地者交清有關(guān)征用土地的稅費后,填發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書;
(七)建設(shè)用地批準(zhǔn)書發(fā)出之日起15日內(nèi)進(jìn)行實地劃地;
。ò耍┮婪ㄞk理土地登記手續(xù),核發(fā)國有土地使用證。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的依照其規(guī)定。
第十一條 下列建設(shè)項目征用土地的補(bǔ)償安置方案,經(jīng)上—級土地行政主管部門審查認(rèn)定后,擬被征地單位拒不簽訂征用土地協(xié)議的,土地行政主管部門可以按照征用土地的審批權(quán)限將征用土地的有關(guān)材料先行報批。用地申請經(jīng)依法批準(zhǔn),并按上級土地行政主管部門認(rèn)定的補(bǔ)償安置方案給予了補(bǔ)償安置后,擬被征地單位仍阻撓征用土地工作的,可以強(qiáng)制征用:
。ㄒ唬﹪液褪≈攸c工程建設(shè)以及其他公路、郵電、水利、電力生產(chǎn)建設(shè)項目。
。ǘ┏鞘幸(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政和公共公益建設(shè)項目。
第十二條 縣級以上人民政府及其土地行政主管部門在審查、批準(zhǔn)征用土地時,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬┯玫刂笜(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)按國家頒發(fā)的《工程項目建設(shè)用地指標(biāo)》執(zhí)行。
。ǘ┌凑諊液褪∮嘘P(guān)基本建設(shè)程序批準(zhǔn)為—個建設(shè)項目的,其所需土地應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計—次申請批準(zhǔn)征用,不得化整為零,其中,屬于分期建設(shè)的項目,應(yīng)當(dāng)分期征用,不得先征待用。
前款第(二)項所稱一個建設(shè)項目,包括集貿(mào)市場、住宅小區(qū)、街道建設(shè)等項目。
第十三條 縣級以上人民政府當(dāng)年征用土地的總量必須控制在經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)下達(dá)的建設(shè)用地年度計劃內(nèi)。因特殊情況需要多征用的,應(yīng)當(dāng)事先向上一級人民政府申請追加用地指標(biāo),未經(jīng)批準(zhǔn),不得超計劃征用。
第十四條 建設(shè)項目竣工驗收時,土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)核查實際用地。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目竣工后,由城市規(guī)劃行政主管部門會同土地行政主管部門核查實際用地。
第三章 征用土地的補(bǔ)償安置
第十五條 征用土地應(yīng)當(dāng)給被征地單位支付土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費,其支付標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定確定:
。ㄒ唬┮越ㄔO(shè)項目征用土地的,按《江西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》(以下簡稱《實施辦法》)第二十七條和第二十八條規(guī)定執(zhí)行。其中大中型水利、水電工程建設(shè)征用土地,按國務(wù)院《大中型水利、水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)征用土地用于出讓土地使用權(quán)的,按《實施辦法》第二十七條和第二十八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提高l0%進(jìn)行補(bǔ)償。
征用土地補(bǔ)償中的地類劃分和面積計算,由土地行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定和組織實地測量。征用土地補(bǔ)償安置中的年產(chǎn)值,按市、縣、市轄區(qū)統(tǒng)計年報表所列被征地單位前3年平均每畝年產(chǎn)量乘以當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格計算;無統(tǒng)計年報資料的,由土地行政主管部門會同有關(guān)部門核定年產(chǎn)值。
第十六條 征用的土地有地上附著物和青苗的,應(yīng)當(dāng)給其所有者予以補(bǔ)償,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《實施辦法》第二十九條第(一)項規(guī)定執(zhí)行。青苗補(bǔ)償?shù)拿娣e按實際測量面積計算。
第十七條 征用土地涉及房屋拆遷的,必須給被拆遷房屋的所有者支付房屋拆遷補(bǔ)償費。
城市規(guī)劃區(qū)外的房屋拆遷安置辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由縣級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和國家有關(guān)城市房屋拆遷補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)制訂,報設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行;城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷安置辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),按國家和省政府有關(guān)城市房屋拆遷的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 房屋拆遷戶重建房屋的用地,按下列情況辦理:
。ㄒ唬┙y(tǒng)一安排了還建地的,必須在還建地上建房;除一次性付給拆遷戶房屋拆遷補(bǔ)償費外,不再支付宅基地的補(bǔ)償費用。
。ǘ┪唇y(tǒng)一安排還建地的,除一次性付給拆遷戶房屋拆遷補(bǔ)償費外,還應(yīng)對拆遷戶新建房屋所占用土地按《實施辦法》的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償,但不得重復(fù)計算征用土地面積。
。ㄈ┎疬w戶重建房屋的用地標(biāo)準(zhǔn)按《實施辦法》第四十—條的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 省人民政府可以在《土地管理法》和《實施辦法》規(guī)定的各項征地補(bǔ)償費幅度之內(nèi),對國家和省重點工程以及國家興建公路征用土地的補(bǔ)償制定具體標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 被征地單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)設(shè)專戶存儲征用土地的各項補(bǔ)償費。
征用土地的各項費用由實施征用土地的土地行政主管部門在規(guī)定的時間內(nèi)向用地者統(tǒng)一收取,需支付給被征地單位的各項征用土地補(bǔ)償費,應(yīng)當(dāng)按征用土地協(xié)議約定的期限匯入被征地單位開設(shè)的征用土地補(bǔ)償費專戶,不得以現(xiàn)金支付,逾期支付的,土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按日支付萬分之三的違約金。
第二十一條 支付給被征地單位的各項征用土地補(bǔ)償費應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定管理使用:
。ㄒ唬⿲儆趥人或者承包經(jīng)營者所有的青苗、附著物以及房屋拆遷的補(bǔ)償費,被征地單位應(yīng)當(dāng)如數(shù)付給個人或者承包經(jīng)營者。
(二)土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費主要用于土地開發(fā)和農(nóng)田基本建設(shè)。其中安置補(bǔ)助費經(jīng)村民會議同意,可以按安置補(bǔ)助費除以農(nóng)業(yè)人口數(shù),分別撥給自謀職業(yè)者作為就業(yè)的補(bǔ)助、撥給不能就業(yè)的人員作為生活補(bǔ)貼,或者按已安置人員數(shù)量轉(zhuǎn)撥給吸納安置人員的就業(yè)單位抵交勞動力就業(yè)費。
。ㄈ┏邪_發(fā)的土地被征用的,被征地單位應(yīng)當(dāng)對承包者未能回收的生產(chǎn)性投入作出適當(dāng)補(bǔ)償,補(bǔ)償經(jīng)費從土地補(bǔ)償費中支付。
被征地單位使用土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費時,必須報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府備案后執(zhí)行。執(zhí)行情況必須公布,接受群眾監(jiān)督。
第二十二條 被征用土地上有與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生活密切相關(guān)的水源、渠道、涵閘、管道、道路、電纜等設(shè)施的,用地者和施工單位應(yīng)當(dāng)在土地行政主管部門組織下,會同有關(guān)部門妥善處理,不得擅自阻斷、損壞。發(fā)生阻斷或者損壞的,應(yīng)當(dāng)及時加以修復(fù)或者建設(shè)相應(yīng)的工程設(shè)施,造成損失的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
被征用土地上的墳?zāi)梗赏恋匦姓鞴懿块T公告墳主按國家和省有關(guān)殯葬規(guī)定遷移,并由用地者按每座100元至200元的標(biāo)準(zhǔn)支付遷墳費。無主墳?zāi)梗捎玫卣叽w或者深埋。
第二十三條 因征用土地造成的多余勞動力,縣級以上土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織被征地單位、用地者和其他有關(guān)單位采取切實可行的辦法予以安置。
用地者有安置能力的,應(yīng)當(dāng)接收符合招工條件的被征地單位的多余勞動力就業(yè)。
需要征用被征地單位全部土地的,可以按人均20平方米至40平方米的標(biāo)準(zhǔn),預(yù)留—定數(shù)量的土地作為農(nóng)民生產(chǎn)就業(yè)用地和住宅用地。已取得生產(chǎn)就業(yè)安置用地的,不再予以就業(yè)安置。
第二十四條 安置農(nóng)民就業(yè)用地可由被征地單位自籌資金進(jìn)行開發(fā)建設(shè),也可以土地資產(chǎn)作價入股,興辦企業(yè)。
第二十五條 被征用耕地單位農(nóng)業(yè)戶口人員符合《實施辦法》第三十條規(guī)定的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口(以下簡稱農(nóng)轉(zhuǎn)非)條件的,土地行政主管部門在上報征地材料時,應(yīng)當(dāng)將符合農(nóng)轉(zhuǎn)非條件人員的有關(guān)材料送同級計劃部門報省計劃部門審核,省計劃部門應(yīng)當(dāng)在用地申請批準(zhǔn)后30日內(nèi)下達(dá)農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)。
征用土地農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)名額的分配,必須經(jīng)村民會議或者戶主會議討論同意并張榜公布。
當(dāng)?shù)毓、糧食行政部門憑征用土地和農(nóng)轉(zhuǎn)非審批材料辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非人口的戶籍和糧油供應(yīng)關(guān)系。
第二十六條 土地被依法征用后,被征地單位不再繳納原承擔(dān)的該土地的稅費和國家定購糧等任務(wù)。
被征耕地的農(nóng)業(yè)稅由當(dāng)?shù)乜h、市財政部門核減調(diào)整;其他稅費由縣級以上人民政府有關(guān)部門核減。
國家和省重點工程建設(shè)征用土地,被征地單位原承擔(dān)的該土地的國家定購糧等任務(wù),由省糧食等行政部門會同土地等行政主管部門核實,報省人民政府批準(zhǔn)后,由省糧食等行政部門在下年度予以調(diào)減。其他建設(shè)項目征用土地,被征地單位原承擔(dān)的該土地的國家定購糧等任務(wù),按用地者的隸屬關(guān)系,由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府在當(dāng)?shù)貦C(jī)動數(shù)內(nèi)調(diào)減。
第二十七條 因興建小型水利而征用耕地,以及不改變原土地使用性質(zhì)征用土地的,按誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則,不減免被征地單位原承擔(dān)的該土地的農(nóng)業(yè)稅和國家定購糧等任務(wù)。
因用地者不及時辦理有關(guān)手續(xù)或者拖欠耕地占用稅稅款,造成征用土地后有關(guān)部門不能及時核減被征地單位原承擔(dān)的該土地的稅費和調(diào)減國家定購糧等任務(wù)的,由用地者負(fù)擔(dān)。
第二十八條 征用土地補(bǔ)償安置情況的落實,由土地行政主管部門會同有關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。被征地單位對征用土地補(bǔ)償安置費的管理、使用以及收益、分配,由縣級人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府進(jìn)行指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。
第四章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依據(jù)《土地管理法》及其實施條例和《實施辦法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰:
。ㄒ唬┪凑飨扔谩⒄鞫挥、少批多占等非法占用土地的;
。ǘ_取批準(zhǔn)用地或者越權(quán)批地以及其他非法批準(zhǔn)用地的;
(三)克扣、截留、挪用、非法占用被征地單位的補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費的。
第三十條 違反本辦法第十三條規(guī)定,超計劃征用土地的,其超過部分由上—級計劃部門在下一年度建設(shè)用地計劃中抵扣,對主要責(zé)任人由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。
第三十一條 非法占用或者出具假證明騙取征用土地農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)和招工名額的,由縣級以上人民政府責(zé)成公安、糧食等有關(guān)行政部門取消城鎮(zhèn)戶籍、糧油供應(yīng)關(guān)系,對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
第三十二條 拒絕、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 國家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定,徇私舞弊、濫用職權(quán)的,由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、也不起訴又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附 則
第三十五條 本辦法自1998年2月1日起施行。
本辦法公布之前本省有關(guān)征用土地的規(guī)定與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
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