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2003-04-24 17:52 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的決定
。2003 年4 月24日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò))
上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議決定對(duì)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》作如下修改:
第二十八條第二款修改為:違反前款規(guī)定的,由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,并處罰款,其中,違反前款第( 一) 項(xiàng)規(guī)定的,處二百元以下罰款;違反前款第( 二) 、( 三) 項(xiàng)規(guī)定的,處一百元以下罰款;違反前款第( 四) 、( 五) 項(xiàng)規(guī)定的,對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款,對(duì)單位處三百元以上三千元以下罰款,對(duì)裝運(yùn)垃圾亂倒的,可以暫扣運(yùn)輸工具,并要求違法行為人到指定地點(diǎn)接受處理,處理后,發(fā)還運(yùn)輸工具;違反前款第( 六) 項(xiàng)規(guī)定的,處三百元以上三千元以下罰款。
本決定自公布之日起施行。
《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正,重新公布。
上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例
。2001年11月14日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)根據(jù)2003年4 月24日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉的決定》修正)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,維護(hù)城市整潔、優(yōu)美,保障市民身體健康,促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)以及獨(dú)立工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等城市化地區(qū)。
第三條 本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門主管本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作,負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。
區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
市和區(qū)(縣)負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察的組織(以下簡(jiǎn)稱市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織)按照本條例和其他有關(guān)法規(guī)的授權(quán),對(duì)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。
本市其他相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本條例。
第五條 市和區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,完善市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,提供市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù),保障市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)需要的經(jīng)費(fèi)。
第六條 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要,組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,經(jīng)市規(guī)劃管理部門綜合平衡后納入城市總體規(guī)劃。
第七條 本市鼓勵(lì)、支持市容環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究,推廣、運(yùn)用先進(jìn)技術(shù),提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平。
第八條 任何單位和個(gè)人都有享受良好市容和衛(wèi)生環(huán)境的權(quán)利,同時(shí)負(fù)有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。
第九條 市和區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和文化廣播影視、新聞出版、教育、衛(wèi)生等行政管理部門,以及機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)或者管理單位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育,增強(qiáng)市民維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)。
本市廣播、電視、報(bào)刊和戶外廣告應(yīng)當(dāng)有市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。
第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度
第十條 本市實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定,做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
第十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍是指有關(guān)單位和個(gè)人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍,由市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門,按照市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門公布的標(biāo)準(zhǔn)劃分確定。
第十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:
(一)實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū),由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé),未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū),由居民委員會(huì)負(fù)責(zé);
(二)河道的沿岸水域、水閘,由岸線、水閘的使用或者管理單位負(fù)責(zé);
(三)地鐵、輕軌、隧道、高架道路、公路、鐵路,由經(jīng)營(yíng)、管理單位負(fù)責(zé);
。ㄋ模┪幕、體育、娛樂(lè)、游覽、公園、公共綠地、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等公共場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)、管理單位負(fù)責(zé);
。ㄎ澹┘匈Q(mào)易市場(chǎng)、展覽展銷場(chǎng)所、商場(chǎng)、飯店等場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)、管理單位負(fù)責(zé);
。C(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)等單位周邊區(qū)域,由相關(guān)單位負(fù)責(zé);
。ㄆ撸┦┕すさ赜墒┕挝回(fù)責(zé),待建地塊由業(yè)主負(fù)責(zé);
。ò耍┍6悈^(qū)、科學(xué)園區(qū)、獨(dú)立工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域,由管理單位負(fù)責(zé)。
按照前款規(guī)定責(zé)任不清的地區(qū),由所在地的區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定責(zé)任人。
城鄉(xiāng)結(jié)合部或者行政轄區(qū)的接壤地區(qū)責(zé)任不清的,以及對(duì)責(zé)任人的確定存在爭(zhēng)議的,由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門予以確定。
第十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任要求是:
。ㄒ唬┍3质腥菡麧,無(wú)亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為;
。ǘ┍3汁h(huán)境衛(wèi)生整潔,無(wú)暴露垃圾、糞便、污水,無(wú)污跡,無(wú)渣土,無(wú)蚊蠅孳生地;
(三)按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并保持其整潔、完好。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,有權(quán)予以制止,有權(quán)要求市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織處理。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人未履行義務(wù)的,由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正; 拒不改正的,予以警告,并可處五十元以上五百元以下罰款,或者建議其上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予處理。
第十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求,由市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門書面告知責(zé)任人。
第十五條 城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場(chǎng)、公共水域等城市公共區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生,由市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé);街巷、里弄的市容和環(huán)境衛(wèi)生,由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé);公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的市容和環(huán)境衛(wèi)生,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者其委托的單位負(fù)責(zé)。
第十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督,并定期組織檢查。
第三章 市容管理
第十七條 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)國(guó)家的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本市實(shí)際情況,制訂本市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
本市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括建筑景觀、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告標(biāo)志、公共場(chǎng)所等方面的要求。
第十八條 建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好、美觀,并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
本市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的所有者、使用者或者管理者應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定,定期對(duì)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的外部進(jìn)行清洗或者粉刷。違反規(guī)定的,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,代為清洗或者粉刷,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第十九條 本市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照景觀燈光規(guī)劃要求或者市人民政府的有關(guān)規(guī)定設(shè)置景觀燈光設(shè)施。
景觀燈光設(shè)施的所有者、使用者或者管理者,應(yīng)當(dāng)保持景觀燈光設(shè)施的完好,并按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時(shí)間開(kāi)啟景觀燈光設(shè)施。違反規(guī)定的,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,處三百元以上三千元以下罰款。
第二十條 戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標(biāo)語(yǔ)、招牌、標(biāo)牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、實(shí)物造型等戶外設(shè)施(以下統(tǒng)稱戶外設(shè)施),應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的要求設(shè)置,符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。違反規(guī)定設(shè)置戶外設(shè)施,影響市容的,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者其他有關(guān)管理部門,責(zé)令限期改造或者拆除;逾期不改造或者拆除的,可以強(qiáng)制拆除,對(duì)戶外廣告可并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款,對(duì)其他戶外設(shè)施可并處五百元以上五千元以下罰款。
戶外設(shè)施的設(shè)置單位,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng),圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。違反規(guī)定的,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,處五十元以上五百元以下罰款。
戶外設(shè)施的設(shè)置單位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常管理,對(duì)存在安全隱患或者失去使用價(jià)值的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修或者拆除;在潮汛、臺(tái)風(fēng)或者暴雨期間,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外設(shè)施的安全檢查。市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門對(duì)存在安全隱患或者失去使用價(jià)值的戶外設(shè)施,應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置單位限期整修或者拆除;逾期未拆除的,市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門可以強(qiáng)制拆除。
第二十一條 本市道路兩側(cè)新建的建筑物臨街一側(cè),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃的要求選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界。違反規(guī)定的,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改建或者拆除。
本市道路兩側(cè)建筑物臨街一側(cè)的現(xiàn)有圍墻不符合前款要求的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求或者有關(guān)規(guī)定予以改建。
透景圍墻內(nèi)外應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔、美觀。
第二十二條 本市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域的建筑物破墻開(kāi)店或者進(jìn)行其他門面裝修、改建的,應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 任何單位和個(gè)人不得在道路兩側(cè)和其他公共場(chǎng)所搭建影響市容環(huán)境衛(wèi)生的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。
因建設(shè)等特殊需要,經(jīng)批準(zhǔn)搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。違反規(guī)定的,由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令限期改正,可處五十元以上五百元以下罰款。
第二十四條 禁止在樹(shù)木和建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上刻畫、涂寫。
任何單位和個(gè)人不得在樹(shù)木和建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上張貼宣傳品或者標(biāo)語(yǔ)。零星招貼物應(yīng)當(dāng)張貼于固定的公共招貼欄中。
因特殊情況需要在樹(shù)木和建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上臨時(shí)張貼、懸掛宣傳品或者標(biāo)語(yǔ)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn),在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)張貼或者懸掛,并在期滿后及時(shí)清除。
違反本條規(guī)定的,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令限期清除;拒不清除的,代為清除,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),并處五十元以上五百元以下罰款。
第二十五條 任何單位和個(gè)人不得占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道及其他公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品,影響市容環(huán)境衛(wèi)生。違反規(guī)定的,由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,可處五十元以上五百元以下罰款;市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織可以暫扣當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)兜售的物品和與違法行為有關(guān)的工具,要求其到指定地點(diǎn)接受處理。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路及其他公共場(chǎng)所堆放物品、設(shè)攤經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。違反規(guī)定的,由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,可處五十元以上五百元以下罰款。
本市道路兩側(cè)和廣場(chǎng)周圍建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者不得超出門窗和外墻設(shè)攤經(jīng)營(yíng)。違反規(guī)定的,由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,可處五十元以上五百元以下罰款。
第二十六條 禁止在道路及其他公共場(chǎng)所的樹(shù)木和護(hù)欄、路牌、電線桿等設(shè)施上吊掛、晾曬物品。違反規(guī)定的,由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正;拒不改正的,對(duì)個(gè)人可處二十元罰款,對(duì)單位處二十元以上二百元以下罰款。
主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)、門窗、屋頂應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀,不得在陽(yáng)臺(tái)外、窗外、屋頂?shù)鯍臁⒘罆窈投逊庞绊懯腥莸奈锲贰?/p>
在臨街建筑物外墻上安裝空調(diào)外機(jī)、遮陽(yáng)棚的,應(yīng)當(dāng)保持其安全、整潔、完好。
第二十七條 在本市行駛的機(jī)動(dòng)車船應(yīng)當(dāng)保持容貌整潔。利用車船張貼、設(shè)置廣告或者宣傳品的,應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好;出現(xiàn)陳舊、污損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、修復(fù)、更換。違反規(guī)定的,由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,可處二十元以上二百元以下罰款。
運(yùn)輸砂石、泥漿、垃圾、糞便、渣土等的車船應(yīng)當(dāng)采取密閉或者覆蓋措施,不得泄漏、散落或者飛揚(yáng)。違反規(guī)定的,由公安交通管理部門或者市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令立即清除;拒不清除的,代為清除,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),并處三百元以上三千元以下罰款。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十八條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為:
。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺;
(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖等廢棄物;
(三)亂丟廢電池等實(shí)行單獨(dú)收集的特殊廢棄物;
(四)亂倒垃圾、污水、糞便,亂扔動(dòng)物尸體等廢棄物;
。ㄎ澹┰诼短靾(chǎng)所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹(shù)葉、垃圾或者其他廢棄物;
。┱加玫缆贰V場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)性車輛清洗活動(dòng);
(七)有損環(huán)境衛(wèi)生的其它行為。
違反前款規(guī)定的,由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,并處罰款,其中,違反前款第(一)項(xiàng)規(guī)定的,處二百元以下罰款;違反前款第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的,處一百元以下罰款;違反前款第(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的,對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款,對(duì)單位處三百元以上三千元以下罰款,對(duì)裝運(yùn)垃圾亂倒的,可以暫扣運(yùn)輸工具,并要求違法行為人到指定地點(diǎn)接受處理,處理后,發(fā)還運(yùn)輸工具;違反前款第(六)項(xiàng)規(guī)定的,處三百元以上三千元以下罰款。
第二十九條 各類碼頭、船舶應(yīng)當(dāng)配備與垃圾、糞便收集量或者產(chǎn)生量相適應(yīng)且符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的收集容器,并保持正常使用。
進(jìn)行碼頭、船舶裝卸作業(yè)或者水上航行的,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止貨物或者垃圾、糞便污染水域。
進(jìn)行水面漂浮物打撈和船舶垃圾、糞便接收作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除廢棄物,防止污染水域。
船舶的壓艙水、洗艙水、艙底水和生活污水的管理,按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
違反本條第一款、第二款、第三款規(guī)定的,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正,處三百元以上三千元以下罰款。
第三十條 居民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)居住區(qū)的整潔,按照規(guī)定將生活垃圾倒入垃圾箱(桶),將糞便倒入倒糞站,不得在屋頂和公共場(chǎng)所堆積垃圾雜物。居民產(chǎn)生的裝修垃圾,應(yīng)當(dāng)在物業(yè)公司或者居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)堆放,并承擔(dān)清運(yùn)的費(fèi)用。
第三十一條 集市貿(mào)易市場(chǎng)的管理單位應(yīng)當(dāng)保持場(chǎng)內(nèi)和周圍環(huán)境整潔,按照垃圾日產(chǎn)生量設(shè)置垃圾收集容器,并做到垃圾日產(chǎn)日清。違反規(guī)定的,由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正;拒不改正的,處三百元以上三千元以下罰款。
集市貿(mào)易市場(chǎng)內(nèi)的攤販應(yīng)當(dāng)自備垃圾收集容器,并保持?jǐn)偽缓徒?jīng)營(yíng)場(chǎng)地周圍的整潔。
第三十二條 城市公共綠地應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀,養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除綠地內(nèi)的垃圾雜物。在道路兩側(cè)栽培、修剪樹(shù)木或者花卉等作業(yè)產(chǎn)生的枝葉、泥土,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。違反規(guī)定的,由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,可處一百元以上一千元以下罰款。
第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工地設(shè)置符合規(guī)定要求的封閉圍欄、臨時(shí)廁所和生活垃圾收集容器,并保持整潔、完好。
施工單位不得擅自在建設(shè)工地圍欄外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料,不得向建設(shè)工地外排放污水、散落粉塵。施工中產(chǎn)生的各類垃圾應(yīng)當(dāng)堆放在固定地點(diǎn),并及時(shí)清運(yùn)。
建設(shè)工程竣工后,施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)平整建設(shè)工地,清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物,并拆除施工臨時(shí)設(shè)施。
違反本條規(guī)定的,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,對(duì)未按規(guī)定設(shè)置臨時(shí)廁所和生活垃圾收集容器,或者向建設(shè)工地外排放污水、散落粉塵的,處三百元以上三千元以下罰款;對(duì)未按規(guī)定設(shè)置封閉圍欄,或者擅自在建設(shè)工地圍欄外堆放建筑垃圾、渣土和材料的,處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款;對(duì)未及時(shí)清除建筑垃圾、工程渣土及其他廢棄物或者未拆除施工臨時(shí)設(shè)施的,可以代為清除或者拆除,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),并處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條 從事車輛清洗、修理,以及廢品收購(gòu)和廢棄物接納作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔,采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。違反規(guī)定的,由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,對(duì)從事車輛清洗、修理以及廢品收購(gòu)的,處一百元以上一千元以下罰款;對(duì)從事廢棄物接納作業(yè)的,處三百元以上三千元以下罰款。
第三十五條 舉辦節(jié)慶、文化、體育等活動(dòng),經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路及其他公共場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔,及時(shí)清除臨時(shí)設(shè)置的設(shè)施和產(chǎn)生的廢棄物。違反規(guī)定的,由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,處三百元以上三千元以下罰款。
第三十六條 居民不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔等家禽家畜和食用鴿。違反規(guī)定的,由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令限期處理或者予以沒(méi)收;拒不改正的,可按每只五十元處以罰款。
居民飼養(yǎng)信鴿應(yīng)當(dāng)符合體育管理部門的有關(guān)規(guī)定,具備相應(yīng)的條件,并采取措施防止影響周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生。居民飼養(yǎng)信鴿影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,由市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人勸其改正;拒不改正的,由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織給予警告,并處五十元以上五百元以下罰款;污染環(huán)境嚴(yán)重、周圍居民意見(jiàn)大的,可以責(zé)令拆除鴿舍。
居民飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生,對(duì)寵物在道路和其他公共場(chǎng)所產(chǎn)生的糞便應(yīng)當(dāng)即時(shí)自行清除。違反規(guī)定的,由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正;拒不改正的,處二十元以上二百元以下罰款。
第五章 廢棄物管理
第三十七條 本市按照資源化、無(wú)害化的原則對(duì)廢棄物進(jìn)行處置,鼓勵(lì)廢棄物的回收利用,并采取措施逐步減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。
第三十八條 居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便,由市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一組織收集、運(yùn)輸。
單位產(chǎn)生的廢棄物,由單位負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸或者委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位收集、運(yùn)輸。
廢棄物的處置,由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一組織實(shí)施。
第三十九條 自行收集、運(yùn)輸下列廢棄物的,應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報(bào)廢棄物產(chǎn)生量和處置方案:
。ㄒ唬﹩挝划a(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便;
(二)船舶的生活垃圾、掃艙垃圾和糞便。
違反前款規(guī)定的,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正,逾期不申報(bào)的,處一百元以上一千元以下罰款。
第四十條 本市逐步實(shí)行生活垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸和處置。分類投放、收集的標(biāo)準(zhǔn)和方法,由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門制定并予以公告。市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾分類投放進(jìn)行宣傳指導(dǎo)。
實(shí)行生活垃圾分類投放、收集的單位和地區(qū)的居民,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類投放生活垃圾。對(duì)違反生活垃圾分類投放規(guī)定的單位,由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正;拒不改正的,處一百元以上一千元以下罰款。
居民產(chǎn)生的大件生活垃圾,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定時(shí)、定點(diǎn)投放,有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定時(shí)收集。
第四十一條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)由經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的垃圾處理場(chǎng)(廠)或者處理設(shè)施處置。處置生活垃圾,應(yīng)當(dāng)遵守城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范。
第四十二條 單位和飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生的餐廚垃圾,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定自行單獨(dú)收集和處置,或者委托有關(guān)作業(yè)單位收集和處置,不得排入下水道。違反規(guī)定的,由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,處三百元以上三千元以下罰款。
塑料廢棄物、廢電池等特殊廢棄物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集和處置。
市人民政府可以對(duì)塑料制品、電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)廢棄物回收和處置義務(wù)作出規(guī)定。
第四十三條 對(duì)居民裝修房屋產(chǎn)生的垃圾,物業(yè)管理企業(yè)或者居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位,運(yùn)至市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的場(chǎng)所處置。違反規(guī)定未將裝修垃圾運(yùn)至指定場(chǎng)所的,由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,可按每噸二百元處以罰款;市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織可以暫扣違法當(dāng)事人的運(yùn)輸工具,并要求其到指定地點(diǎn)接受處理,處理后,發(fā)還運(yùn)輸工具。
第四十四條 禁止任何單位和個(gè)人擅自傾倒、堆放或者處置建筑垃圾、工程渣土和泥漿。違反規(guī)定的,由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令立即清除,可按每噸二百元處以罰款。
產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土和泥漿的單位,應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報(bào)產(chǎn)生量和處置方案,并取得處置證。
運(yùn)輸單位或者個(gè)人不得承運(yùn)未取得處置證的建筑垃圾、工程渣土和泥漿;運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土和泥漿的,應(yīng)當(dāng)隨車船攜帶處置證,并按核定的路線、時(shí)間行駛。違反規(guī)定,承運(yùn)未取得處置證的建筑垃圾、工程渣土和泥漿的,由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,按每車二百元或者每船五百元處以罰款;對(duì)未隨車船攜帶處置證的,可按每張五十元處以罰款。
建筑垃圾、工程渣土和泥漿應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的接納場(chǎng)所集中堆放、處置;建設(shè)或者施工單位自行安排處置的,應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門提交接納場(chǎng)所管理單位出具的證明。未在規(guī)定的接納場(chǎng)所堆放、處置的,由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令立即清除,可按每噸二百元處以罰款。
違反本條規(guī)定的,市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織可以暫扣違法當(dāng)事人的運(yùn)輸工具,并要求其到指定地點(diǎn)接受處理,處理后,發(fā)還運(yùn)輸工具。
第四十五條 工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他有毒有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集、運(yùn)輸和處置,不得混入生活垃圾。違反規(guī)定的,由市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織責(zé)令改正,處五百元以上五千元以下罰款。
第四十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)按照方便居民的原則,規(guī)定生活垃圾和糞便投放、傾倒的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。
化糞池和儲(chǔ)糞池應(yīng)當(dāng)定期疏通。糞便外溢時(shí),區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門先及時(shí)清除、疏通,再分清責(zé)任,并由責(zé)任者承擔(dān)清除、疏通費(fèi)用。
第六章 作業(yè)服務(wù)管理第四十七條 本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)企業(yè),逐步實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化。
第四十八條 下列市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)管理部門或者單位通過(guò)招標(biāo)的方式確定作業(yè)服務(wù)企業(yè):
。ㄒ唬┑缆芳捌渌矆(chǎng)所的清掃、保潔;
(二)居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便的收集、運(yùn)輸;
。ㄈ┯韶(cái)政性資金支付的項(xiàng)目。
作業(yè)服務(wù)企業(yè)承接的作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包。違反規(guī)定的,發(fā)包的部門或者單位可以終止其承包合同。
第四十九條 從事市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范,達(dá)到城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),做到文明、清潔、衛(wèi)生、及時(shí)。違反規(guī)定的,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令改正,處三百元以上三千元以下罰款。
道路和公共場(chǎng)所的清掃、保潔,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行,減少對(duì)道路交通和市民休息的影響,減少對(duì)環(huán)境的污染。垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。
市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門制定。
第五十條 市和區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第七章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理
第五十一條 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),編制垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾糞便處理廠(場(chǎng))、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃,并組織實(shí)施。
第五十二條 制定新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改造等地區(qū)性綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案,應(yīng)當(dāng)包含設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的內(nèi)容,并征求市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的意見(jiàn)。
從事地區(qū)性綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。違反規(guī)定的,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第五十三條 本市機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等交通集散點(diǎn)和大型商場(chǎng)、文化體育設(shè)施、旅游景點(diǎn)及其他人流集散場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并設(shè)置垃圾收集容器。違反規(guī)定的,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正,對(duì)未按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾收集容器的,可處五十元以上五百元以下罰款;對(duì)未按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,可處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第五十四條 配套建設(shè)的公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的意見(jiàn)。
配套建設(shè)的公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)參加驗(yàn)收。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即投入使用的,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正。
第五十五條 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當(dāng)做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修、保養(yǎng)工作,保持其整潔、完好。
公共廁所應(yīng)當(dāng)對(duì)外開(kāi)放,設(shè)有明顯標(biāo)志,并由專人負(fù)責(zé)保潔。
市民使用公共廁所,應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)公共廁所的清潔衛(wèi)生,愛(ài)護(hù)公共廁所的設(shè)備。
第五十六條 禁止任何單位和個(gè)人占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)等特殊原因確需拆除、遷移、改建、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,建設(shè)單位或者其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn);拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,還應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)建方案。
規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地,不得擅自移作他用。
違反第一款、第二款規(guī)定的,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,可處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八章 其他規(guī)定第五十七條 市和區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門及市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生投訴受理制度。
任何單位和個(gè)人對(duì)有損市容和環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象,都有權(quán)向市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織投訴。
市或者區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起五日內(nèi)將處理意見(jiàn)答復(fù)投訴人。
第五十八條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門、市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé),文明執(zhí)法,依法受理單位和個(gè)人的申請(qǐng)事項(xiàng)以及對(duì)有損市容環(huán)境衛(wèi)生行為的投訴,依法查處違法行為。
對(duì)違法審批申請(qǐng)事項(xiàng),或者應(yīng)當(dāng)予以受理的事項(xiàng)和投訴不予受理,或者應(yīng)當(dāng)制止和查處的行為不予制止和查處,致使公民、法人或者其他組織及公共利益受到嚴(yán)重?fù)p害,或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者拒絕、阻撓其執(zhí)行職務(wù),違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,由公安部門予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 當(dāng)事人對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和其他行政管理部門或者市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)復(fù)議,不提起訴訟,又不履行的,作出具體行政行為的行政管理部門或者市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察組織可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第六十一條 本條例第二條所稱中心城是指本市外環(huán)線以內(nèi)的地區(qū);新城是指以區(qū)(縣)人民政府所在地的城鎮(zhèn),或者依托重大產(chǎn)業(yè)及城市重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展而成的中等規(guī)模城市;中心鎮(zhèn)是指區(qū)位條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好、規(guī)模較大的建制鎮(zhèn),依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展而成的小城市。
第六十二條 本市城市化地區(qū)以外的其他區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理,由市人民政府參照本條例另行制定管理辦法。
第六十三條 本條例自2002年4月1日起施行。1988年12月22日上海市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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