湖北省人民政府令第277號

　　《湖北省信息化建設與管理辦法》已經(jīng)2005年7月25日省人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年10月1日起施行。

　　省長　羅清泉
　　二○○五年八月九日

　　湖北省信息化建設與管理辦法

　　第一條為加強對信息化建設的監(jiān)督管理，全面推進信息化進程，保障和促進國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展，依據(jù)國家有關法律和法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條在本省行政區(qū)域內從事信息化建設活動及對其實施監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和行政規(guī)章對保密和電信業(yè)的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條從事信息化建設應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、互聯(lián)互通、安全可靠、務求實效的原則。

　　第四條縣級以上人民政府應當廣泛應用電子信息技術，加強信息基礎設施和信息安全保障體系建設，努力提高本地區(qū)信息化總體水平；鼓勵企業(yè)和個人投資信息化建設領域，依法保護信息化建設者的合法權益。

　　第五條任何單位和個人必須按照國家信息化指標體系的統(tǒng)一規(guī)定，準確及時地提供信息化統(tǒng)計資料，接受統(tǒng)計調查和統(tǒng)計監(jiān)督。

　　第六條省人民政府信息化行政主管部門負責本省信息化建設的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調和監(jiān)督管理。其主要職責是：

　　（一）貫徹執(zhí)行信息化建設的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　�。ǘ�）擬訂本省信息化建設的有關技術標準；

　�。ㄈ�）對本省計算機信息網(wǎng)絡、信息安全及重要信息資源開發(fā)利用中出現(xiàn)的重大問題進行綜合協(xié)調，促進跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門社會服務網(wǎng)絡的互聯(lián)互通；

　�。ㄋ模┡浜细鲬�用部門搞好信息應用系統(tǒng)建設，利用電子信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；有計劃、有步驟地開展信息化知識的普及、宣傳和教育；

　�。ㄎ澹┴撠煴臼⌒姓�區(qū)域內信息化指標的收集、整理和匯總工作；

　　（六）完成國家信息化管理機構交辦的其他工作。

　　第七條縣級以上人民政府的發(fā)展與改革、建設、公安、國家安全、保密、通信、廣播電視等部門，應當依據(jù)法定的職責做好信息化建設管理工作。

　　第八條市（州）、直管市、縣（市）人民政府信息化行政主管部門負責本行政區(qū)域內信息化建設的管理、協(xié)調與監(jiān)督工作。

　　第九條省人民政府信息化行政主管部門應當會同有關部門編制全省信息化發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準后組織實施。省人民政府各有關部門應在全省信息化發(fā)展規(guī)劃的指導下，編制本部門信息化發(fā)展專項規(guī)劃，并報省人民政府信息化行政主管部門備案。各市、州、直管市人民政府信息化行政主管部門應當會同同級有關部門編制本行政區(qū)域的信息化發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報省人民政府信息化行政主管部門備案。

　　第十條凡使用或部分使用財政性資金進行電子政務信息化建設的，建設單位應按照法定程序向投資主管部門申報審批或核準。投資主管部門在審批或核準前，應當征求同級信息化行政主管部門的意見。

　　第十一條從事信息化建設項目設計、開發(fā)、施工、服務及保障業(yè)務的單位，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過資質認定，并在其資質等級相對應的范圍內開展業(yè)務。禁止無資質證書者或者超出資質等級承接信息化建設項目。

　　第十二條從事信息化建設，必須嚴格執(zhí)行國家標準。沒有國家標準的，可以采用國際標準和國外先進標準。

　　第十三條縣級以上人民政府信息化行政主管部門應當會同其他有關部門制定具體措施，對信息化建設項目的質量實施監(jiān)督，嚴格執(zhí)行國家相關法律法規(guī)，建立并完善信息化建設招標投標制度、監(jiān)理制度、竣工驗收制度。

　　第十四條信息化建設項目必須與信息網(wǎng)絡安全保障系統(tǒng)同步規(guī)劃、同步建設、同步運行。涉密信息化建設項目必須與保密設施建設同步進行，經(jīng)市（州）級以上保密部門驗收合格后，方能投入使用。

　　第十五條下列信息化建設項目應當依法實施招標投標和監(jiān)理：（一）電子政務信息化建設項目；（二）全部或部分使用國有資金或者國家融資的資金，以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的，總投資規(guī)模在50萬元以上的信息化建設項目。任何部門和單位不得以任何方式規(guī)避招標、監(jiān)理、質量監(jiān)督和驗收。

　　第十六條從事信息化建設項目監(jiān)理活動的單位，必須具備國家規(guī)定的相應資質。同一項目的建設和監(jiān)理必須由相互獨立的機構分別承擔。監(jiān)理單位要先于建設單位介入。沒有確立監(jiān)理單位的項目，建設單位不得開始建設。

　　第十七條未按國家規(guī)定取得監(jiān)理資質證書的單位不得從事信息化建設監(jiān)理業(yè)務。監(jiān)理單位不得偽造、轉讓、出租、買賣資質證書；不得轉讓或者超越資質等級承接監(jiān)理業(yè)務。

　　第十八條建設單位必須按照國家法律法規(guī)規(guī)定的方法及步驟對信息化建設項目組織驗收。對本辦法第十四條所列的信息化建設項目的竣工驗收，信息化行政主管部門應當加強監(jiān)督檢查。未經(jīng)組織驗收或者驗收不合格的信息化建設項目，不得交付使用。

　　第十九條全省各地、各部門應當因地制宜，在充分整合現(xiàn)有資源的基礎上，鼓勵使用公共基礎網(wǎng)絡資源，建設電子政務傳輸平臺，并可以根據(jù)實際需求使用寬帶網(wǎng)絡及安全無線網(wǎng)絡技術。

　　第二十條政府信息專用網(wǎng)絡機構應當制定網(wǎng)絡用戶名單，經(jīng)同級信息化行政主管部門審查后，報本級人民政府批準執(zhí)行。任何單位或者個人未經(jīng)批準，不得擅自接入政府信息專用網(wǎng)絡。

　　第二十一條政府開發(fā)利用信息資源，應當統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，重視元數(shù)據(jù)建設，提高數(shù)據(jù)的規(guī)范化程度，構筑數(shù)據(jù)共享的基礎，實現(xiàn)多源信息的集成整合與深度開發(fā)。

　　第二十二條信息資源開發(fā)必須遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┌凑战y(tǒng)一的技術標準分類開發(fā)；
　�。ǘ�）政務信息資源由政府職能部門組織開發(fā)；
　�。ㄈ�）保密的信息資源按照有關保密法規(guī)進行開發(fā)；
　�。ㄋ模┕�益性信息資源，由相應服務單位開發(fā)，面向社會開放。鼓勵單位和個人按照統(tǒng)一的技術標準開發(fā)信息資源。

　　第二十三條信息提供和發(fā)布者通過公共信息網(wǎng)絡發(fā)布信息，應當對信息的真實性和合法性負責。合法的信息受國家法律保護。未經(jīng)信息所有者許可或者授權，任何單位和個人不得擅自刪除、修改信息的網(wǎng)絡功能或者存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序。

　　第二十四條經(jīng)營公共信息網(wǎng)絡和利用公共信息網(wǎng)絡從事經(jīng)營活動的單位，其服務收費標準必須符合國家和省有關規(guī)定。

　　第二十五條公共信息網(wǎng)絡的經(jīng)營單位和應用單位應當按照有關規(guī)定，建立和完善網(wǎng)絡運行安全保障體系，并接受公安部門對于安全保障的檢查和監(jiān)督。任何單位和個人未經(jīng)合法授權，不得擅自侵入公共信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，妨害公共信息網(wǎng)絡的安全運行。

　　第二十六條任何單位或者個人不得利用信息網(wǎng)絡制作、復制、發(fā)布、下載或者傳播含有下列內容的信息：

　�。ㄒ唬┻`反憲法的；

　�。ǘ�）危害國家安全和主權，損害國家榮譽和利益，泄漏國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一和領土完整的；

　�。ㄈ�）煽動民族仇恨、民族歧視、民族分裂，破壞民族團結的；

　　（四）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；

　�。ㄎ澹┥⒉贾{言或者虛假信息，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定和經(jīng)濟秩序的；

　�。�六）散布淫穢、色情、賭博、吸毒、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

　　（七）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

　�。ò耍┖�有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。

　　第二十七條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章對行政處罰已經(jīng)做出規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上人民政府信息化行政主管部門限期改正，并處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但罰款總額最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪慈〉孟鄳�資質從事信息化建設項目的設計、開發(fā)、施工、服務、保障及監(jiān)理業(yè)務的；

　�。ǘ�）在信息化建設活動中規(guī)避招標、監(jiān)理或者未經(jīng)竣工驗收交付使用的；

　　（三）偽造、轉讓、出租和買賣資質證書的。

　　第二十九條信息化行政主管部門的工作人員在信息化建設管理工作中，有玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十條本辦法自2005年10月1日起施行。