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2002-06-18 10:33 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
黑建法[2002]4號
各行署、市建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)主管局:
根據(jù)《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》我廳制定了《黑龍江省建設(shè)行政執(zhí)法層級監(jiān)督管理規(guī)定》現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件:黑龍江省建設(shè)行政執(zhí)法層級監(jiān)督管理規(guī)定
黑龍江省建設(shè)廳
二OO二年六月十八日
抄 送:省政府法制辦
黑龍江省建設(shè)行政執(zhí)法層級監(jiān)督管理規(guī)定
第一條 為了規(guī)范全省建設(shè)行政執(zhí)法層級監(jiān)督工作,明確各級建設(shè)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任,提高執(zhí)法機(jī)關(guān)的依法行政水平,增強(qiáng)執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì),根據(jù)《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》第二十七條第二款規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 本省各級建設(shè)行政主管部門(含各業(yè)務(wù)主管局,下同)及其直屬或者委托等執(zhí)法單位,均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱建設(shè)行政執(zhí)法層級監(jiān)督(以下簡稱層級監(jiān)督),是指在建設(shè)行政執(zhí)法過程中,省、市(含行署,下同)、縣(含區(qū)、縣級市,下同)建設(shè)行政主管部門(以下簡稱執(zhí)法機(jī)關(guān))之間由上而下的執(zhí)法監(jiān)督,或者執(zhí)法機(jī)關(guān)對于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及直屬、委托等執(zhí)法單位(以下統(tǒng)稱執(zhí)法單位)的執(zhí)法監(jiān)督。
對于建制鎮(zhèn)的層級監(jiān)督管理辦法,由其隸屬的縣執(zhí)法機(jī)關(guān)制定。
第四條 縣級以上執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu),代表執(zhí)法機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)行層級監(jiān)督,具體職責(zé)是:
。ㄒ唬┲贫ū鞠到y(tǒng)的依法行政方案,報(bào)執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后組織實(shí)施;
。ǘ┍O(jiān)督建設(shè)行政法律、法規(guī)、規(guī)章及其配套規(guī)定、工作制度的貫徹落實(shí)情況:
。ㄈ﹨f(xié)調(diào)執(zhí)法單位或者下級執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的行政執(zhí)法分岐;
。ㄋ模┍O(jiān)督檢查并規(guī)范層級監(jiān)督范圍內(nèi)的行政執(zhí)法主體資格;
(五)檢查規(guī)范性文件的報(bào)送備案情況并負(fù)責(zé)備案審查;
。┙M織并主持對本級執(zhí)法單位作出的重大行政處罰案件的聽證;
。ㄆ撸┮婪▽(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法單位作出的各類行政行為進(jìn)行監(jiān)督,并依照法定程序糾正違法行為;
。ò耍┴(fù)責(zé)層級監(jiān)督范圍內(nèi)的法制培訓(xùn)教育工作,監(jiān)督檢查行政執(zhí)法證件的管理情況;
(九)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法的調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)分析工作,并提出改進(jìn)行政執(zhí)法的意見和建議;
。ㄊ┏袚(dān)本級或者上級執(zhí)法機(jī)關(guān)及其法制機(jī)構(gòu)部署、交辦的其他執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)。
未獨(dú)立設(shè)置法制機(jī)構(gòu)的執(zhí)法機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)指定一個不承擔(dān)建設(shè)行政執(zhí)法工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)兼行上述職責(zé)。
第五條 層級監(jiān)督通過下列方式進(jìn)行:
。ㄒ唬╅_展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查;
(二)調(diào)閱、審查有關(guān)案件、文件或者資料;
。ㄈ┫蛐姓䦂(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員考核了解有關(guān)情況;
。ㄋ模┫蛏鐣鹘绾托姓芾硐鄬θ诉M(jìn)行調(diào)查;
(五)對有關(guān)重點(diǎn)問題組織調(diào)查、收集證據(jù)、制作筆錄或者督察處理。
執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行上述活動時,層級監(jiān)督范圍內(nèi)的有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。
第六條 各級執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員進(jìn)行前條所列的層級監(jiān)督活動時,應(yīng)當(dāng)出示省人民政府統(tǒng)一印制的執(zhí)法監(jiān)督檢查證件。
第七條 對層級監(jiān)督范圍內(nèi)的執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的違法行為,執(zhí)法機(jī)關(guān)有權(quán)作出以下處理:
(一)責(zé)令立即糾正或者限期改進(jìn);
。ǘ┴(zé)令履行法定職責(zé);
。ㄈ┙o予通報(bào)批評;
。ㄋ模⿻嚎坌姓䦂(zhí)法證件并通報(bào)持證人員的所在單位;
。ㄎ澹┮罁(jù)職權(quán)收繳或者提請發(fā)證機(jī)關(guān)收繳行政執(zhí)法證件;
。┏蜂N違法行政行為;
。ㄆ撸┙ㄗh有行政處分權(quán)的單位對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。
第八條 執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行前條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)向責(zé)任單位發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》;《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》應(yīng)當(dāng)加蓋本機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督專用章。
接到《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》的單位,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行通知內(nèi)容,并在規(guī)定的期限內(nèi)向發(fā)出通知書的機(jī)關(guān)報(bào)告執(zhí)行結(jié)果。
第九條 各級執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立下列行政執(zhí)法監(jiān)督制度:
。ㄒ唬┬姓䦂(zhí)法責(zé)任制度;
。ǘ⿲(shí)行行政處罰工作規(guī)程;
(三)舉報(bào)行政執(zhí)法違法案件的受理查處和轉(zhuǎn)辦督察制度。
第十條 下級執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定按時向上級執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)送下列符合質(zhì)量的報(bào)表和文件:
。ㄒ唬┦∪嗣裾贫ǖ男姓䦂(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表;
(二)年度行政執(zhí)法責(zé)任制;
。ㄈ┍灸甓戎贫ǖ囊(guī)范性文件;
(四)重大行政處罰決定。
第十一條 本規(guī)定由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第十二條 本規(guī)定自簽發(fā)之日起施行。
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