粵建價字[2005]139號　

廣州市建委，各地級以上市建設(shè)局：

　　為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)最高報價值的設(shè)立，遏制哄抬標(biāo)價的違法行為，防止低于企業(yè)成本報價的現(xiàn)象，維護招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）等有關(guān)規(guī)定，我廳制定了《廣東省建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)設(shè)立最高報價值辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的問題，請及時向我廳反饋。

　　廣東省建設(shè)廳
　　二OO五年十二月十二日

　　廣東省建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)設(shè)立最高報價值辦法

　　第一條  為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）施工招標(biāo)投標(biāo)最高報價值的設(shè)立，遏制圍標(biāo)串標(biāo)、哄抬標(biāo)價，維護工程招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)使用國有資金的工程施工招標(biāo)投標(biāo)設(shè)立最高報價值（以下簡稱最高報價值）的活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法；其他性質(zhì)資金的工程設(shè)立最高報價值，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條  最高報價值（也稱最高攔標(biāo)價、預(yù)算控制價，下同）是反映招標(biāo)人對招標(biāo)工程期望的最高控制值。

　　設(shè)立最高報價值，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、公平和誠實信用原則。

　　第四條  最高報價值的設(shè)立（包括編制或?qū)徍�，下同），�?yīng)當(dāng)由有編制資格的單位承擔(dān)，并由兩名以上具有執(zhí)業(yè)資格的注冊造價工程師完成。

　　第五條  最高報價值應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件（含招標(biāo)答疑）、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件、工期和質(zhì)量要求、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）、省統(tǒng)一計價依據(jù)以及工程造價管理機構(gòu)制訂的有關(guān)計價規(guī)定和發(fā)布的人工、材料、設(shè)備價格等設(shè)立。

　　第六條  最高報價值應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分一齊發(fā)出和公布。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明最高報價值的設(shè)立方法和公布的內(nèi)容。

　　最高報價值公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程總價、分部分項工程費（含分部分項工程量清單及其綜合單價）、措施項目費（含措施項目清單及其費用）、其他項目費（含其他項目清單及其綜合單價或費用）、主要材料價格、規(guī)費，以及相關(guān)說明等。

　　第七條  最高報價值的編制單位和負(fù)責(zé)編制、復(fù)核的注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)對最高報價值（含工程量清單）的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

　　第八條  招標(biāo)時，因修改招標(biāo)文件、施工設(shè)計圖紙等引起最高報價值發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整最高報價值。

　　第九條  招標(biāo)人要求投標(biāo)報價的有關(guān)項目費用，不得高于最高報價值相對應(yīng)的項目費用，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

　　投標(biāo)人應(yīng)實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，其投標(biāo)總報價不得高于最高報價值。

　　第十條  一個工程只能設(shè)立一個最高報價值。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將最高報價值設(shè)立的資料和具體內(nèi)容一式二份報送項目所在地建設(shè)行政主管部門備案。最高報價值的編制單位應(yīng)當(dāng)自行將其編審依據(jù)和過程詳細記錄并專項存檔備查。

　　第十一條  投標(biāo)人對招標(biāo)人公布的最高報價值有異議時，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)10天前向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時核實。經(jīng)核實確有錯誤的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)調(diào)整最高報價值，在開標(biāo)7天前通知所有投標(biāo)人，并報送項目所在地建設(shè)行政主管部門備案。

　　投標(biāo)人對招標(biāo)人公布的核實結(jié)果仍有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)5天前向建設(shè)行政主管部門提交書面意見，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)會同工程造價管理機構(gòu)對相關(guān)問題進行處理。

　　第十二條  建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對最高報價值設(shè)立的監(jiān)督管理。工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)檢查有編制資格單位編審最高報價值的情況，并將檢查結(jié)果報建設(shè)行政主管部門。

　　第十三條  有下列情形之一的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)對最高報價值作無效處理：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第五條設(shè)立最高報價值的規(guī)定；

　　（二）最高報價值不作為招標(biāo)文件組成部分一起發(fā)出和公布；

　�。ㄈ�）一個工程設(shè)立兩個以上最高報價值；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人對公布的最高報價值有異議，招標(biāo)人未及時核實或不據(jù)實調(diào)整。

　　第十四條  最高報價值編審單位和注冊造價工程師有下列行為之一者，應(yīng)依法予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）；

　�。ǘ�）有意抬高或壓低最高報價值幅度超過5%；

　�。ㄈ�）最高報價值及其工程量清單有誤，造成最高報價值被抬高或壓低幅度超過5%.第十五條  本辦法自2006年1月1日起施行。