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湖北省風景名勝區(qū)管理辦法

1997-05-07 15:25    【  【打印】【我要糾錯】

  湖北省人民政府令[第123號]

  《湖北省風景名勝區(qū)管理辦法》已經(jīng)1997年3月20日省人民政府常務會議審議通過,現(xiàn)發(fā)布施行。

  省長 蔣祝平
  1997年5月7日

  湖北省風景名勝區(qū)管理辦法

  第一章 總則

  第一條 為加強對風景名勝區(qū)的管理,更好地保護、開發(fā)和利用風景名勝資源,根據(jù)國家有關法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱風景名勝區(qū),是指風景名勝資源集中,自然環(huán)境優(yōu)美,具有一定規(guī)模和游覽條件,經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍,供人們游覽、觀賞、休息和進行科學文化活動的區(qū)域。

  風景名勝區(qū)根據(jù)其景物的觀賞、文化、科學價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等,劃分為市、縣級風景名勝區(qū)、省級風景名勝區(qū)、國家重點風景名勝區(qū)。

  第三條 縣級以上人民政府建設行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)工作。

  縣級以上人民政府設置的風景名勝區(qū)管理機構(gòu),具體負責風景名勝區(qū)的管理工作。

  第四條 風景名勝區(qū)所在地人民政府,應加強對風景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,組織協(xié)調(diào)有關部門的關系,保持風景名勝區(qū)內(nèi)原有各單位的業(yè)務渠道不變,照顧其隸屬關系,維護其合法權益。

  第五條 在風景名勝區(qū)的建設管理、保護工作中做出顯著貢獻的單位和個人,由人民政府或者有關主管部門予以獎勵。

  第二章 規(guī)劃

  第六條 風景名勝區(qū)必須編制規(guī)劃。風景名勝區(qū)規(guī)劃應在人民政府領導下,由建設行政主管部門會同有關部門組織編制。

  第七條 編制風景名勝區(qū)規(guī)劃應遵循以下原則:

 。ㄒ唬┳裱瓏矣嘘P保護和開發(fā)風景名勝資源的法律法規(guī),正確處理保護與利用、遠期與近期、整體與局部的關系;

  (二)保持自然、人文景觀的原始風貌,維護景區(qū)生態(tài)平衡,各項建設設施與景區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào);

  (三)風景名勝區(qū)的開發(fā)和建設,與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應,充分發(fā)揮風景名勝區(qū)的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益;

 。ㄋ模┛茖W評價風景名勝資源的特點和價值,突出風景名勝區(qū)的特色。

  第八條 風景名勝區(qū)規(guī)劃分總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

  總體規(guī)劃內(nèi)容包括:風景名勝區(qū)性質(zhì)與規(guī)劃原則,景區(qū)范圍及外圍保護地帶,景區(qū)和功能分區(qū)劃分,游覽接待容量,游覽路線,統(tǒng)籌安排公用、服務及其它設施,保護和開發(fā)利用風景名勝資源的措施,投資和效益估算。

  詳細規(guī)劃內(nèi)容包括:景區(qū)各項建設方案,環(huán)境保護規(guī)劃和景點保護措施,各項建設用地范圍、建筑密度和高度控制指標,基礎設施,游覽和服務設施。

  第九條 風景名勝區(qū)規(guī)劃實行分級審批制度。

 。ㄒ唬┦、縣級風景名勝區(qū)規(guī)劃,由市、縣人民政府建設行政主管部門報市、縣人民政府審批,并報省建設行政主管部門備案。

  (二)省級風景名勝區(qū)規(guī)劃,由所在市、縣人民政府報省人民政府審批,并報建設部備案。

 。ㄈ﹪抑攸c風景名勝區(qū)規(guī)劃,由省人民政府報國務院審批。

  第十條 風景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后,由風景名勝區(qū)所在地縣級以上人民政府公布,并組織有關部門和單位按照批準的范圍設立界碑或其它標志。

  第十一條 任何單位和個人不得擅自改變經(jīng)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃及外圍保護地帶的界線。確需調(diào)整和修改的,必須經(jīng)原審批機關批準。

  第十二條 在各級森林公園、自然保護區(qū)、國有林場和其他林業(yè)單位或國有林地建立風景名勝區(qū),或?qū)⑦@些單位和區(qū)域劃入風景名勝區(qū)的,不得變更權屬關系。如確因統(tǒng)一建設需要須改變權屬關系的,應嚴格按照法律法規(guī)和省人民政府有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

  第三章 建設

  第十三條 風景名勝區(qū)內(nèi)的各項建設,必須符合規(guī)劃要求,并嚴格按照國家有關規(guī)定履行審批手續(xù)。

  第十四條 風景名勝區(qū)各項建設,實行建設選址審批制度。建設選址審批書由建設單位填寫,經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審查同意后,按風景名勝區(qū)級別,分別報經(jīng)市(縣)、省和國家建設行政主管部門審批。

  第十五條 下列建設項目應從嚴控制,嚴格審查:

  (一)公路、索道與纜車;

  (二)大型文化、體育與游樂設施;

 。ㄈ┞灭^、飯店;

 。ㄋ模┠ρ率獭⒙短煸煜;

 。ㄎ澹┰O置中國國家風景名勝區(qū)標志的建筑;

 。┦〗ㄔO行政主管部門認定的其他重大建設項目。

  第十六條 風景名勝區(qū)的中心景點和重要景區(qū)不得修建旅館、飯店等設施。

  第十七條 任何單位和個人在風景名勝區(qū)內(nèi)修建臨時建筑物,必須經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)批準,臨時建筑物使用期滿的必須拆除。禁止在臨時用地上修建永久性建筑物。

  第十八條 經(jīng)批準在風景名勝區(qū)進行建設、施工作業(yè)必須采取有效措施做到文明施工、封閉施工,保護景物及周圍的林木、植物、水體、地貌,不得造成污染和破壞。施工結(jié)束后,必須及時清理場地,恢復環(huán)境原貌。

  第四章 保護

  第十九條 風景名勝區(qū)應當建立健全景區(qū)內(nèi)各項保護制度,落實保護措施和責任制。在景區(qū)入口處和主要景點,應當設立說明和保護標牌。

  第二十條 任何單位和個人都不得非法侵占風景名勝區(qū)的土地。禁止以任何名義和方式轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓風景名勝區(qū)內(nèi)的土地。

  第二十一條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)和有關部門應當對風景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木、古建筑、歷史遺址、文物古跡、摩崖石刻等進行登記、建立檔案、設立標志,加強保護。

  第二十二條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)和有關部門應當做好植樹綠化、封山育林、護林防火和防治病蟲害工作,防止各種自然災害,保持良好的生態(tài)環(huán)境。

  第二十三條 禁止任何單位和個人在風景名勝區(qū)內(nèi)從事下列活動:

 。ㄒ唬╅_山取石、挖沙掘土;

 。ǘ┛撤ス艠涿尽L景林木,攀折花木,毀林墾荒;

 。ㄈ┎东C、驚擾野生動物;

 。ㄋ模┡判、排放污染環(huán)境的廢水、廢氣、廢渣、噪音;

 。ㄎ澹┙ㄔ靿災;

 。⿹p壞文物,在景物上刻畫、涂寫;

 。ㄆ撸┰谏搅种腥紵艋、燃放鞭炮;

  (八)其他可能危害風景名勝資源的活動。

  第五章 管理

  第二十四條 風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應做好文明游覽的宣傳教育工作,按規(guī)定組織游覽活動,加強安全和治安,維護游覽秩序。

  第二十五條 凡進入風景名勝區(qū)的各種交通工具,均應嚴格遵守景區(qū)內(nèi)交通秩序,按規(guī)定路線和地點運營、行駛和停放。

  第二十六條 在風景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人,必須經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)批準,依法辦理營業(yè)執(zhí)照等有關手續(xù),并在指定地點亮照經(jīng)營。

  第二十七條 在風景名勝區(qū)從事導游職業(yè)的,必須經(jīng)有關部門培訓和考核發(fā)證,并經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意。禁止無證導游或隨意抬高導游價格。

  第二十八條 風景名勝區(qū)的門票等經(jīng)營性服務收費標準按《湖北省經(jīng)營性服務價格管理辦法》執(zhí)行。

  對在風景名勝區(qū)從事經(jīng)營活動的單位和個人收取風景名勝資源有償使用費,由省建設行政主管部門提出意見,報省財政廳、省物價局按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。

  第二十九條 風景名勝區(qū)應當建立健全檔案制度,對風景名勝區(qū)的沿革、資源、范圍等情況進行記載并按規(guī)定妥善保存。

  第六章 法律責任

  第三十條 對違反本辦法規(guī)定的,由有關部門或風景名勝區(qū)管理機構(gòu)按下列規(guī)定處理。

 。ㄒ唬┻`反本辦法第十七條規(guī)定的,責令限期退出所占土地,拆除違章建筑,恢復原狀,并按占地面積處以每平方米30元以下罰款。不能恢復原狀的,經(jīng)上級建設行政主管部門批準,可按占地面積處以每平方米100元至200元罰款;

 。ǘ┻`反本辦法第十八條規(guī)定的,責令限期改正,并處以1000元以上、10000元以下罰款;

 。ㄈ┻`反本辦法第二十條規(guī)定的,責令限期改正,沒收非法所得,責令賠償經(jīng)濟損失,并處以1000元以上、30000元以下罰款;

 。ㄋ模┻`反本辦法第二十三條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定的,責令其停止破壞活動,限期恢復原狀,并處以5000元以下罰款;不能恢復原狀的,應賠償經(jīng)濟損失并處30000元以下罰款;

  (五)違反本辦法第二十三條第(六)項規(guī)定,致使文物毀損、古樹名木致死的,除責令其賠償經(jīng)濟損失外,經(jīng)上級行政主管部門批準,可處以30000元以下罰款;

 。┻`反本辦法第二十三條第(七)、(八)項規(guī)定的,予以警告,并處1000元以上、5000元以下罰款;

  (七)違反本辦法第二十五、第二十六、第二十七條規(guī)定的,予以警告,并可處以1000元以上、5000元以下罰款。

  第三十一條 實施本辦法的罰沒收入,一律按《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定處理。

  第三十二條 建設行政主管部門及風景名勝區(qū)管理機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

  第三十三條 違反本辦法規(guī)定,情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

  第三十四條 當事人對行政處罰不服的,可以依法申請復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議,不起訴,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

  第七章 附則

  第三十五條 本辦法應用中的問題,由省建設行政主管部門負責解釋。

  第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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