委機(jī)關(guān)各處（室），各直屬單位：

　　《成都市建設(shè)委員會(huì)實(shí)施行政處罰工作規(guī)程》已經(jīng)委行政辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)?jiān)谛姓��?zhí)法工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附：《成都市建設(shè)委員會(huì)實(shí)施行政處罰工作規(guī)程》

　　成都市建設(shè)委員會(huì)
　　二○○二年九月二十日

　　成都市建設(shè)委員會(huì)實(shí)施行政處罰工作規(guī)程

　　（送 審 稿）

　　第一條 成都市建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市建委）實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《行政處罰法》和《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》，并依照本規(guī)程規(guī)定的程序進(jìn)行。

　　第二條 市建委機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)處在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，適用簡易程序處罰的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，并按行政處罰的簡易程序具體實(shí)施。適用一般程序和聽證程序的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一交建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)（以下簡稱執(zhí)法機(jī)構(gòu)）調(diào)查取證。

　　第三條 有下列情形之一的，有關(guān)業(yè)務(wù)處應(yīng)當(dāng)填寫立案登記表，附上相關(guān)材料，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案：

　�。ㄒ唬┦薪ㄎ�有關(guān)業(yè)務(wù)處和執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，并且該違法行為是依法應(yīng)當(dāng)由市建委按一般程序處罰和聽證程序處罰的；

　　（二）收到區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門對(duì)違法行為的處罰建議，并且該違法行為是依職責(zé)應(yīng)當(dāng)由我委給予行政處罰的；

　　（三）群眾投訴或新聞媒體曝光的違法行為；

　�。ㄋ模┥霞�(jí)機(jī)關(guān)交辦或領(lǐng)導(dǎo)批示查處的違法行為。

　　第四條 立案后，有關(guān)業(yè)務(wù)處應(yīng)當(dāng)交執(zhí)法機(jī)構(gòu)指定執(zhí)法人員及時(shí)對(duì)相關(guān)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。執(zhí)法人員應(yīng)詳細(xì)調(diào)查涉及案件的關(guān)鍵事件和重要線索，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和詢問筆錄或者其他執(zhí)法文書。筆錄應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人核對(duì)，并簽名或蓋章。 必要時(shí)，或者對(duì)違法事實(shí)認(rèn)定意見分歧較大時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行再次復(fù)核，查實(shí)有關(guān)證據(jù)。

　　第五條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)在案件調(diào)查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)提出行政處罰的建議意見，有關(guān)業(yè)務(wù)處核審。

　　第六條 在作出行政處罰決定之前，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

　　第七條 行政處罰事先告知采用書面告知的，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰事先告知書和送達(dá)回證一并送達(dá)當(dāng)事人。采用口頭告知的，應(yīng)當(dāng)將告知情況記入筆錄，并當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人核對(duì)并簽名或蓋章。

　　第八條 當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)提交陳述和申辯材料后，執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)處對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；情節(jié)復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)有政策法規(guī)處人員參加，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有關(guān)專家參與意見。

　　第九條 對(duì)需要給予較大數(shù)額罰款、吊銷資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書或者責(zé)令停業(yè)整頓的行政處罰的，由執(zhí)法機(jī)構(gòu)填寫行政處罰聽證告知書，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　第十條 當(dāng)事人要求聽證的，由政策法規(guī)處按照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定主持召開聽證會(huì)。

　　第十一條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證結(jié)束后，聽證人員應(yīng)當(dāng)把聽證筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員核對(duì)無誤后簽名或蓋章。拒絕簽名的，由聽證主持人在聽證筆錄上注明情況。聽證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交證人核對(duì)無誤后簽名或蓋章。

　　第十二條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)處對(duì)當(dāng)事人提交的陳述和申辯材料以及聽證中的陳述和申辯的理由進(jìn)行復(fù)核后，認(rèn)為當(dāng)事人確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，應(yīng)當(dāng)填寫案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告及行政處罰審批表。

　　第十三條 案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告及行政處罰審批表經(jīng)政策法規(guī)處書面核審后，報(bào)分管副主任或主任批準(zhǔn)，作出行政處罰決定。

　　第十四條 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的，由政策法規(guī)處提交委行政辦公會(huì)討論決定。

　　第十五條 行政處罰應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》規(guī)定的原則，以事實(shí)為依據(jù)，在有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的處罰種類、范圍和幅度內(nèi)進(jìn)行。行政處罰應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。 行政處罰由執(zhí)法機(jī)構(gòu)填寫行政處罰決定書。

　　第十六條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書宣告后7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

　　第十七條 行政處罰決定由執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行，并填寫行政處罰結(jié)案表。 行政處罰的文書和相關(guān)資料由執(zhí)法機(jī)構(gòu)立卷歸檔。

　　第十八條 行政處罰決定作出后，有關(guān)業(yè)務(wù)處應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)企業(yè)的不良行為記錄欄中載明，并在成都建設(shè)信息網(wǎng)上公示。

　　第十九條 當(dāng)事人對(duì)市建委作出的行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，由政策法規(guī)處負(fù)責(zé)復(fù)議答辯；當(dāng)事人提起行政訴訟的，由政策法規(guī)處負(fù)責(zé)應(yīng)訴事宜。有關(guān)業(yè)務(wù)處和執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)予配合。

　　第二十條 案件聽證費(fèi)用、行政復(fù)議費(fèi)用和行政應(yīng)訴費(fèi)用，在委行政辦公經(jīng)費(fèi)中列支。

　　第二十一條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。