第一章　 總  則

　　第一條  為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理工作，提高民用建筑能源利用效率，改善用戶室內(nèi)熱環(huán)境及生活條件，根據(jù)建設(shè)部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（第76號令）、《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《吉林省實(shí)施〈民用建筑節(jié)能管理規(guī)定〉辦法》、《吉林省建筑市場管理?xiàng)l例》、《吉林省節(jié)約能源條例》和《吉林省供熱管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際制定本細(xì)則。

　　第二條  在吉林省內(nèi)從事民用建筑工程項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建、改建以及建筑使用和維護(hù)過程中的建筑節(jié)能及其相關(guān)管理活動，適用本細(xì)則。

　　第三條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事民用建筑節(jié)能活動的有關(guān)單位和個(gè)人，均須遵守本細(xì)則。

　　第四條  省建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，編制本區(qū)域相應(yīng)的建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)程和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)圖集，負(fù)責(zé)全省建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　各市（州）、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能管理工作。

　　第五條  省建設(shè)行政主管部門的職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家有關(guān)建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、政策規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ǘ�）制定全省有關(guān)建筑節(jié)能政策規(guī)定、規(guī)劃、計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，統(tǒng)一管理并協(xié)調(diào)全省各業(yè)務(wù)管理部門與建筑節(jié)能有關(guān)的工作；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)全省建筑節(jié)能技術(shù)研究、開發(fā)、推廣；組織本省建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）和節(jié)能建筑的認(rèn)定；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能示范項(xiàng)目的申報(bào)、設(shè)計(jì)復(fù)查、質(zhì)量監(jiān)督和項(xiàng)目驗(yàn)收，組織編制發(fā)布《吉林省建筑節(jié)能示范項(xiàng)目公告》。

　　第六條  市（州）、縣（市）建設(shè)行政主管部門的職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)本地區(qū)建筑節(jié)能管理工作，貫徹執(zhí)行國家和省建筑節(jié)能政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ǘ�）編制本地區(qū)建筑節(jié)能實(shí)施辦法，因地制宜選擇滿足節(jié)能要求的結(jié)構(gòu)構(gòu)造方式及節(jié)能產(chǎn)品；

　�。ㄈ�）協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)管理部門抓好本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)復(fù)查、質(zhì)量監(jiān)督、專項(xiàng)驗(yàn)收、推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品等工作；

　　（四）負(fù)責(zé)本地區(qū)建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）和節(jié)能建筑認(rèn)定的審查，對符合申報(bào)條件的報(bào)省建設(shè)行政主管部門。

　　第七條 建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）和節(jié)能建筑實(shí)行認(rèn)定制度。不得推廣、使用未經(jīng)認(rèn)定的建筑節(jié)能（技術(shù)）產(chǎn)品。對使用尚未通過國家、省建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）的工程項(xiàng)目，不予辦理節(jié)能建筑認(rèn)定手續(xù)。沒有通過認(rèn)定的節(jié)能建筑，不予享受減收熱費(fèi)和返還新型墻體材料專項(xiàng)基金等優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部和省建設(shè)行政主管部門關(guān)于限制、禁止使用落后技術(shù)與產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定。

　　第八條 充分發(fā)揮推廣中心、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，積極鼓勵和扶持其從事建筑節(jié)能技術(shù)研究、開發(fā)、推廣應(yīng)用工作。

　　第九條  將發(fā)展節(jié)能材料、產(chǎn)品和推廣節(jié)能建筑納入建設(shè)類注冊人員繼續(xù)教育的內(nèi)容。

　　凡從事建筑節(jié)能技術(shù)應(yīng)用的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具有一定的專業(yè)知識，接受相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，掌握相關(guān)的技術(shù)和技能，具有較豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　第十條 對在建筑節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由相應(yīng)的行政主管部門給予表彰和獎勵。

　　第二章　節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）認(rèn)定

　　第十一條  建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）是指用于建筑工程能達(dá)到保溫隔熱標(biāo)準(zhǔn)要求、節(jié)約能源的建筑技術(shù)與產(chǎn)品。

　　第十二條  省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）認(rèn)定的管理工作，統(tǒng)一確定全省建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）認(rèn)定管理范圍及目錄。

　　第十三條  建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）認(rèn)定證書由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)。

　　各市（州）、縣（市）建設(shè)行政主管部門不得辦理各種形式的認(rèn)定證書。

　　第十四條  已取得建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）認(rèn)定證書的技術(shù)（產(chǎn)品），符合推廣認(rèn)證條件的可同時(shí)發(fā)放《吉林省建設(shè)產(chǎn)品推廣應(yīng)用認(rèn)證》證書。

　　對于我省首次研制開發(fā)的建筑節(jié)能新技術(shù)（產(chǎn)品），在未經(jīng)實(shí)際工程應(yīng)用前，經(jīng)國家或省建設(shè)行政主管部門組織的技術(shù)鑒（認(rèn)）定后，可申請辦理《吉林省建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）認(rèn)定》（試用）證書，待技術(shù)（產(chǎn)品）工藝和標(biāo)準(zhǔn)圖集完善后換發(fā)正式證書。

　　第十五條  申請認(rèn)定的建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）應(yīng)具備下列條件：

　　（一）企業(yè)具有獨(dú)立法人資格；

　　（二）有健全的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，原則上應(yīng)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證；

　　（三）產(chǎn)品符合國家、行業(yè)、地方或企業(yè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄋ模┮雅�量生產(chǎn)，質(zhì)量穩(wěn)定，生產(chǎn)設(shè)備配套，工藝合理，具備常規(guī)檢驗(yàn)儀器設(shè)備等；

　�。ㄎ澹�沒有成果或其權(quán)屬的爭議。

　　第十六條  申請認(rèn)定的建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）須提供下列材料：

　�。ㄒ唬┘�林省建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）認(rèn)定申請表；

　　（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)注冊、法人代表證明以及代理商的代理證明等材料；

　�。ㄈ�）鑒（認(rèn)）定證書（省級以上）；

　�。ㄋ模┦〖壱陨腺|(zhì)檢單位出具的當(dāng)年度抽檢產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告；

　　（五）應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、工法、標(biāo)準(zhǔn)圖、操作手冊、使用維護(hù)管理手冊或技術(shù)指南等相關(guān)資料；

　�。�六）用戶應(yīng)用證明材料；

　�。ㄆ撸┊a(chǎn)品說明書；

　�。ò耍┢渌�有關(guān)材料；

　　以上資料必須齊全、合法，申報(bào)單位應(yīng)對申報(bào)材料的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。

　　第十七條  建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）認(rèn)定，由生產(chǎn)單位提出申請，經(jīng)所在市（州）、縣（市）建設(shè)行政主管部門初審后報(bào)省建設(shè)行政主管部門，省建設(shè)行政主管部門審核認(rèn)定后，簽發(fā)認(rèn)定證書。

　　第十八條  經(jīng)審核認(rèn)定的建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品），省建設(shè)行政主管部門采取文件和網(wǎng)絡(luò)等多種形式予以公布。

　　第十九條  認(rèn)定證書有效期為兩年。有效期滿后仍繼續(xù)生產(chǎn)的，生產(chǎn)單位須在有效期滿前三個(gè)月提出換證申請，省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在期滿前一個(gè)月內(nèi)完成對持證單位的核驗(yàn)工作。經(jīng)核驗(yàn)合格的，重新?lián)Q發(fā)認(rèn)定證書；核驗(yàn)不合格的，由省建設(shè)行政主管部門公告其認(rèn)定證書失效。

　　換證按申請認(rèn)定程序和要求辦理。

　　當(dāng)產(chǎn)品原材料、設(shè)計(jì)或工藝有重大改變影響產(chǎn)品性能時(shí)，須另行申請認(rèn)定。

　　第二十條  在認(rèn)定證書有效期內(nèi)，省建設(shè)行政主管部門對認(rèn)定技術(shù)（產(chǎn)品）實(shí)行抽檢制度。對抽檢的技術(shù)（產(chǎn)品）質(zhì)量達(dá)不到原標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，應(yīng)責(zé)令限期整改，逾期仍達(dá)不到有關(guān)規(guī)定的，取消該技術(shù)（產(chǎn)品）認(rèn)定資格，收回認(rèn)定證書并向社會公告。

　　第三章　節(jié)能建筑認(rèn)定

　　第二十一條  節(jié)能建筑是指按節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造，使其在使用過程中降低能耗的建筑。

　　第二十二條  省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省節(jié)能建筑認(rèn)定的管理工作。

　　各市（州）、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能建筑認(rèn)定的審查工作。

　　第二十三條  節(jié)能建筑認(rèn)定證書，由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)。認(rèn)定前必須通過建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

　　各市（州）、縣（市）建設(shè)行政主管部門不得辦理各種形式的認(rèn)定證書。

　　第二十四條  節(jié)能建筑認(rèn)定須進(jìn)行實(shí)物維護(hù)結(jié)構(gòu)熱工檢測。其中，保溫做法相同的建筑物可隨機(jī)抽查檢測，比例為幢號數(shù)的20%，保溫做法不同的應(yīng)當(dāng)分別抽查檢測。

　　第二十五條  節(jié)能建筑認(rèn)定檢測須由具備節(jié)能建筑檢驗(yàn)資質(zhì)條件的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第二十六條  建設(shè)單位申請節(jié)能建筑認(rèn)定須提供下列材料：

　�。ㄒ唬� 《吉林省節(jié)能建筑認(rèn)定申請表》；

　�。ǘ�）工程竣工驗(yàn)收報(bào)告，應(yīng)包括下列附件；

　　（1）工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)設(shè)計(jì)變更文件（包括《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)熱工性能計(jì)算書》（附件1））；

　�。�2）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查委托書（房屋建筑工程設(shè)計(jì)）》（附件2）；

　�。�3）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查審查報(bào)告》（附件3）；

　�。�4）《民用建筑工程節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收意見表》（附件4）。

　�。ㄈ�）實(shí)物抽查檢測報(bào)告；

　�。ㄋ模�應(yīng)提供的其他相關(guān)資料。

　　以上資料必須齊全、合法，申報(bào)單位應(yīng)對申報(bào)材料的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。

　　第二十七條  節(jié)能建筑認(rèn)定由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)所在市（州）、縣（市）建設(shè)行政主管部門審查通過后報(bào)省建設(shè)行政主管部門，省建設(shè)行政主管部門組織專家進(jìn)行核查，合格后簽發(fā)《認(rèn)定證書》和《節(jié)能標(biāo)識》。

　　第二十八條  經(jīng)審核認(rèn)定的節(jié)能建筑，省建設(shè)行政主管部門采取文件和網(wǎng)絡(luò)等形式予以公布。

　　第四章　 建筑節(jié)能管理

　　第二十九條  新建、擴(kuò)建、改建建筑必須嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)以及與之配套的規(guī)程、圖集等。各級建設(shè)行政主管部門要從建筑工程立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、房屋銷售、物業(yè)管理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的全過程監(jiān)督管理。

　　第三十條  建設(shè)單位在編制建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告及設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí)，應(yīng)按《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《吉林省實(shí)施〈民用建筑節(jié)能管理規(guī)定〉辦法》等有關(guān)規(guī)定編制節(jié)能專篇（章）。

　　建設(shè)單位在下達(dá)的建筑設(shè)計(jì)任務(wù)書中，必須按照建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定提出節(jié)能要求。建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位在簽定設(shè)計(jì)合同時(shí)，必須將建筑節(jié)能的要求列入合同條款。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能要求和強(qiáng)制性設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委托工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，不得擅自修改變更建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件，降低節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　建設(shè)單位應(yīng)填寫《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查委托書（房屋建筑工程設(shè)計(jì)）》，取得《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查審查報(bào)告》，作為民用建筑工程節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收的必備材料。

　　建設(shè)單位應(yīng)組織建筑工程節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)在保溫體系做隱蔽工程前進(jìn)行。驗(yàn)收前，必須向同級竣工驗(yàn)收備案部門和建筑節(jié)能管理部門報(bào)告。

　　建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，依照建筑工程的竣工驗(yàn)收方式、方法和程序進(jìn)行。在施工、驗(yàn)收等工作中所形成的記錄文件與資料，應(yīng)當(dāng)另列“建筑節(jié)能類”專卷，其資料整理及目錄依照建筑工程竣工驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行。

　　第三十一條  設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)單位委托及相關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，其設(shè)計(jì)文件必須符合建筑節(jié)能的規(guī)定，各項(xiàng)指標(biāo)必須達(dá)到國家和省有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，并保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。

　　建筑專業(yè)、暖通專業(yè)必須進(jìn)行建筑節(jié)能熱工計(jì)算，并將《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)熱工性能計(jì)算書》作為建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件的一部分，報(bào)施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑節(jié)能專項(xiàng)審查。

　　第三十二條  施工圖審查機(jī)構(gòu)必須進(jìn)行建筑節(jié)能專項(xiàng)審查，將《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)熱工性能計(jì)算書》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查委托書（房屋建筑工程設(shè)計(jì)）》作為重要審查內(nèi)容，審查合格的工程項(xiàng)目，填寫《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查審查報(bào)告》，并簽署審查意見。

　　施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，不得弄虛作假。建筑節(jié)能設(shè)計(jì)通過審查后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更；如確需變更必須報(bào)原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查。

　　第三十三條  施工單位要按照施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)。未經(jīng)審查機(jī)構(gòu)審查的或?qū)彶椴缓细竦慕ㄖ��?jié)能設(shè)計(jì)不得用于施工。

　　施工單位在施工中采用的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品，必須經(jīng)過國家和省建設(shè)行政主管部門認(rèn)定，有產(chǎn)品出廠合格證和材料性能檢驗(yàn)報(bào)告。必要時(shí)可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位對材料進(jìn)行抽檢復(fù)驗(yàn)。

　　第三十四條  工程監(jiān)理（建設(shè)）單位應(yīng)當(dāng)依照工程施工圖文件和相關(guān)規(guī)范對建筑節(jié)能工程關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)理。對設(shè)計(jì)、施工達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，必須報(bào)告建設(shè)單位，要求設(shè)計(jì)單位改正或施工單位改正。

　　監(jiān)理工程師（或項(xiàng)目經(jīng)理）應(yīng)對節(jié)能建筑的材料、產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)。未經(jīng)省建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品不得在工程上使用。

　　第三十五條  各建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門，必須嚴(yán)格按建筑節(jié)能法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)法對工程項(xiàng)目建設(shè)各方責(zé)任主體進(jìn)行監(jiān)督。對沒有實(shí)施建筑節(jié)能的建筑工程，不予辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　第三十六條  建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收實(shí)行備案制度。建設(shè)單位在建筑工程節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)填寫《民用建筑工程節(jié)能竣工驗(yàn)收意見表》，經(jīng)相關(guān)單位簽署意見后，連同《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)熱工性能計(jì)算書》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查委托書（房屋建筑工程設(shè)計(jì)）》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查審查報(bào)告》報(bào)竣工驗(yàn)收備案部門和節(jié)能管理部門備案。未經(jīng)專項(xiàng)驗(yàn)收的不予辦理建設(shè)工程竣工備案手續(xù)。

　　第三十七條  鼓勵各地進(jìn)行建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工程和示范小區(qū)建設(shè)，積極支持建筑節(jié)能達(dá)到65％及以上的開發(fā)研究示范項(xiàng)目（工程）。

　　第三十八條  支持和鼓勵建筑節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極扶持國家鼓勵發(fā)展的和對節(jié)能及改善環(huán)境有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品的開發(fā)；支持研究或引進(jìn)消化國外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、材料、制品和設(shè)備；組織編制、修訂有關(guān)新型墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、定額和圖集。

　　第三十九條  本細(xì)則與省內(nèi)有關(guān)規(guī)定不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

　　第四十條  本細(xì)則由吉林省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條  本細(xì)則自公布之日起施行。

　　附件：

　　1、居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)熱工性能計(jì)算書

　　2、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查委托書（房屋建筑工程設(shè)計(jì)）

　　3、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查審查報(bào)告

　　4、民用建筑工程節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收意見表

　　5、吉林省建筑節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）認(rèn)定程序

　　6、吉林省節(jié)能建筑認(rèn)定程序