各施工、建設(shè)單位，建筑市場(chǎng)管理各部門(mén)：

　　現(xiàn)將《濟(jì)南市建筑工程施工分包管理辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○二年九月十三日

　　主題詞：建筑工程  分包管理  辦法濟(jì)南市建筑管理局辦公室
　　2002年9月13日印發(fā)

　　第一條   為加強(qiáng)建筑工程施工分包管理，明確建筑工程施工總承包單位與分包單位各方的責(zé)任和權(quán)益，規(guī)范其市場(chǎng)行為，保障建筑工程質(zhì)量與安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條   本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工分包活動(dòng)及其監(jiān)督管理工作。

　　本辦法所稱施工分包是指施工總承包單位（以下稱總承包單位）將建筑工程非主體結(jié)構(gòu)的施工或者勞務(wù)施工分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他單位（以下稱分包單位）完成，并對(duì)該工程項(xiàng)目承擔(dān)全部責(zé)任的行為。

　　第三條   市建筑隊(duì)伍管理處（以下稱管理機(jī)構(gòu)）對(duì)本市建筑工程施工分包活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一管理，并具體負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)的建筑工程施工分包的監(jiān)督管理工作。

　　市轄各縣（市）建筑行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的建筑工程施工分包活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　第四條   建筑工程施工分包活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督備案制度。總承包單位確定分包單位后，應(yīng)持分包合同文件到管理機(jī)構(gòu)辦理分包備案手續(xù)。依法進(jìn)行的施工分包活動(dòng)受法律保護(hù)。

　　第五條   總承包單位必須自行完成建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其他形式對(duì)工程主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行施工分包�？偝邪鼏挝豢梢詫�安裝工程、裝修工程及其他專業(yè)性較強(qiáng)的工程，分包給一個(gè)或幾個(gè)具有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位完成。

　　第六條   總承包單位自行完成或采取勞務(wù)分包形式完成建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）配備職責(zé)齊全的項(xiàng)目管理班子；

　�。ǘ�）項(xiàng)目管理人員必須具備與所承建工程相應(yīng)的資格，實(shí)行聘任制的項(xiàng)目管理人員必須按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，并建立工資及養(yǎng)老、工傷、失業(yè)，醫(yī)療保險(xiǎn)等合同關(guān)系；

　�。ㄈ�）總承包單位的各項(xiàng)管理措施對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、技術(shù)、材料、勞務(wù)和財(cái)務(wù)等指標(biāo)進(jìn)行有效控制，并全面承擔(dān)工程施工全過(guò)程的管理責(zé)任。

　　（四）工程款按照正常渠道撥付使用。

　　第七條   總承包單位和分包單位采取聯(lián)營(yíng)方式承包建筑工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的承包單位的業(yè)務(wù)許可范圍和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)承包工程。聯(lián)合承包各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第八條   總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)文件中載明有關(guān)施工分包的項(xiàng)目、數(shù)量等內(nèi)容，并在工程施工總承包合同中約定分包單位。合同未約定的，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位同意。

　　建設(shè)單位不得單方明示或暗示指定分包單位。

　　第九條   總承包單位與分包單位必須按規(guī)定簽訂書(shū)面的分包合同，分包合同不得與總承包合同相抵觸。合同應(yīng)當(dāng)約定，分包單位對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位和分包單位對(duì)分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第十條   工程總、分包雙方應(yīng)參照國(guó)家、省、市有關(guān)工程標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)規(guī)定及市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格，協(xié)商確定工程分包施工的價(jià)格，但雙方協(xié)商確定的分包施工價(jià)格不得低于分包施工所必需的成本價(jià)格。

　　第十一條   總承包單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任是：

　�。ㄒ唬┤�面負(fù)責(zé)建筑工程的施工、技術(shù)、質(zhì)量、安全及經(jīng)濟(jì)核算等管理工作；

　�。ǘ�）根據(jù)合同約定，向分包單位提供主要建筑材料及機(jī)具設(shè)備等；

　　（三）統(tǒng)籌安排施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施；

　　（四）組織指導(dǎo)分包單位編制分包工程的施工方案和預(yù)結(jié)算；

　�。ㄎ澹┙M織分包工程的質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收。

　　第十二條   分包單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任是：

　�。ㄒ唬┓�從總承包單位對(duì)建筑工程質(zhì)量、安全和施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理；

　　（二）編制分包工程的施工方案和預(yù)結(jié)算；

　　（三）保障分包工程的質(zhì)量、安全、工期要求及合同約定的其他內(nèi)容；

　�。ㄋ模┘皶r(shí)、完整、準(zhǔn)確地向總承包單位提供分包工程的相關(guān)資料。

　　第十三條   總、分包單位因施工需要，可以將總、分包工程的部分工程量以勞務(wù)分包的形式分包給一個(gè)或幾個(gè)具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)施工單位。

　　分包單位不得將所分包的工程全部轉(zhuǎn)包給其他單位。

　　第十四條   勞務(wù)施工單位必須聘用具有上崗資格的勞務(wù)人員，并與其簽訂勞動(dòng)用工合同。

　　第十五條   禁止承包單位允許由不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位以本單位的名義承包建筑工程。

　　第十六條   禁止下列轉(zhuǎn)包和違法分包建筑工程的行為：

　　（一）以賺取費(fèi)差為目的，轉(zhuǎn)手倒賣(mài)建筑工程承包權(quán)利的；

　�。ǘ�）總承包單位將建筑工程的施工全部轉(zhuǎn)包給其他承包單位而不履行承發(fā)包合同約定的責(zé)任和義務(wù)或?qū)⒊邪l(fā)包合同約定的責(zé)任和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他承包單位的；

　　（三）總承包單位將所承包的建筑工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的；

　　（四）總承包單位將建筑工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的其他單位的；

　�。ㄎ澹┛偝邪鼏挝贿`反本辦法第五、六條規(guī)定將建筑工程主體結(jié)構(gòu)施工（不含勞務(wù)）分包給其他單位的；

　�。�六）分包單位將所分包的建筑工程轉(zhuǎn)包給其他承包單位而不履行分包合同的約定的責(zé)任和義務(wù)或?qū)⒎职�合同約定的主要責(zé)任和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他承包單位的；

　　（七）分包單位不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的；

　�。ò耍┪唇�(jīng)承發(fā)包合同約定，也未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，總承包單位將部分建筑工程分包給其他單位完成的；

　�。ň牛┙ㄔO(shè)單位肢解和分發(fā)包建筑工程的；

　�。ㄊ�）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定，轉(zhuǎn)包和違法分包建筑工程的行為。

　　第十七條   總分包單位違反規(guī)定以掛靠方式承包工程或轉(zhuǎn)包工程、違法分包工程，造成損失的，由掛靠單位與接受掛靠單位、轉(zhuǎn)包單位與接受轉(zhuǎn)包單位、總承包單位與分包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　第十八條   總承包、分包單位違反本辦法，有下列行為之一的，由建筑行政管理部門(mén)依照《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，并視情節(jié)給予行政處罰。

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)包工程的；

　�。ǘ�）違法分包工程的；

　�。ㄈ�）以掛靠方式承包工程的；

　　（四）未按規(guī)定辦理分包工程備案手續(xù)的；

　�。ㄎ澹┮虿宦男泻贤�約定的責(zé)任和義務(wù)，造成工程質(zhì)量、安全隱患及事故的；

　�。�六）其他違反分包管理規(guī)定的行為。

　　外地進(jìn)濟(jì)施工企業(yè)有上述行為的還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定注銷進(jìn)濟(jì)施工備案登記。

　　第十九條   任何公民或單位對(duì)于建筑工程施工過(guò)程中的掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包行為，都有權(quán)予以舉報(bào)、投訴，建筑行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理、查處，并將處理結(jié)果告知當(dāng)事人。

　　第二十條   在工程分包過(guò)程中，因行賄、受賄致使國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)遭受損失的應(yīng)當(dāng)賠償損失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條   建筑行政管理部門(mén)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者對(duì)違反建筑工程分包管理規(guī)定的行為失察及行政不作為的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條   本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市建筑行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條   本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　二○○二年九月十三日