前言

　　綠化是衡量城市文明程度、城市綜合服務功能水平的重要標志，是現(xiàn)代城市進步的象征。

　　綠化系統(tǒng)是城市中唯一有生命的基礎設施，是城市社會、經濟持續(xù)發(fā)展的重要基礎。

　　國內外的實踐和經驗表明，使城市貼近自然，融入自然，日益成為未來城市綠化發(fā)展的主旋律。

　　一、總則

　　第一條規(guī)劃依據(jù)

　　1、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國森林法》、《城市綠化條例》以及《上海市城市規(guī)劃條例》《上海市植樹造林綠化管理條例》和相關的法律、法規(guī)。

　　2、《上海市城市總體規(guī)劃（1999-2020）》（中華人民共和國國務院2001/5/11批準）

　　第二條規(guī)劃指導思想

　　1、體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想，規(guī)劃人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境。

　　2、體現(xiàn)大都市圈發(fā)展的思想，規(guī)劃城鄉(xiāng)一體、具有特大型城市特點的綠化體系。

　　3、體現(xiàn)以人為本的思想，滿足市民居住、生活、休憩功能。

　　第三條規(guī)劃原則

　　1、生態(tài)性原則：以生態(tài)效應為核心，完善綠化生態(tài)功能。

　　2、系統(tǒng)性原則：增強綠化系統(tǒng)功能，完善綠地類型和布局。

　　3、多樣性原則：體現(xiàn)生物多樣性，豐富植物群落層次、種類。

　　4、地帶性原則：強化地域特點，品種選擇、栽植因地制宜。

　　第四條規(guī)劃期限

　　遠期到2020年，近期到2005年。

　　第五條規(guī)劃范圍

　　為市域6340平方公里

　　二、現(xiàn)狀分析

　　第六條 對城市綠化發(fā)展的總體認識和分析適應城市社會、經濟發(fā)展的需要，上海的綠化建設經歷了由慢到快，由小到大、由量變逐步到質變的發(fā)展階段，形成今天的格局和特點。

　　1、1949～1978年，緩慢發(fā)展階段。

　　解放前，上海的綠化建設緩慢、無序，分布不均。1949年前的百年間，全市平均每年僅開辟綠地0.6公頃，各種公園綠地約為89ha.這些綠地絕大部分集中于租界和上層人士聚居的住宅區(qū)，市民群眾居住集中的南市、普陀、楊浦等地區(qū)沒有一塊公共綠地。

　　解放以后，上海的綠地建設隨著城市發(fā)展逐步展開。特別是結合舊城改造，相繼建成第一條外灘濱江綠帶、肇嘉浜林蔭道、人民公園、楊浦公園、長風公園、西郊公園等。到1978年，市區(qū)綠化總面積達到76lha，市區(qū)人均公共綠地面積已由解放初的0.13平方米增加到0.47平方米。29年間綠地年均增長約23ha.

　　2、1986～1998年，穩(wěn)定增長階段。

　　在黨的十一屆三中全會以后，上海城市綠化建設進入了相對穩(wěn)定發(fā)展的階段。特別是土地有償使用、引進外資參與城市建設等政策推行以來，結合城市道路交通、市政基礎設施以及城市居住區(qū)的規(guī)劃建設，綠化建設成效顯著，其中比較有代表性的是城市外環(huán)綠帶的啟動建設、陸家嘴中心綠地、濱江大道、上海大觀園、植物園、共青森林公園、東平國家森林公園、佘山國家森林公園等。到1998年底，市區(qū)綠化總面積達到8278ha，其中公共綠地面積2777公頃，人均公共綠地面積達到2.96平方米／人，綠化覆蓋率為19.1％，郊區(qū)各區(qū)縣基本實現(xiàn)每個郊縣縣城一個公園的目標。20年間綠地年均增長413公頃。

　　3、1998年以來——快速發(fā)展階段。

　　98年以來，根據(jù)市委、市政府關于進一步加強城市環(huán)境建設的指示精神，特別是黃菊書記提出的“形成以促進人的全面發(fā)展為中心的社會發(fā)展體系和人與自然較為和諧的生態(tài)環(huán)境”的要求，堅持“建管并舉”、“重在有質”，上海積極探索具有時代特征、上海特色的綠化發(fā)展之路。緊緊圍繞改善上海生態(tài)環(huán)境這個目標，遵循科學合理，因地制宜的原則，改以住“見縫插綠”為“規(guī)劃建綠”，結合大市政建設，舊城改造、污染工廠搬遷等，辟出成片土地建設綠地。按照生態(tài)學理論，城鄉(xiāng)一體，平面綠化與空間綠化相結合，形成具有特大城市特點的綠化發(fā)展之路，城市綠化建設取得突破性進展，城市生態(tài)環(huán)境質量得到較大改善。

　　（1）98年起，實施每個街道至少建設一塊500平方米以上的公共綠地，經過近2年努力，全市共建了140塊。

　�。�2）99年起，實施每個街道至少建設一塊3000平方米以上的公共綠地，經過努力建成了120塊。

　�。�3）2000年起，實施中心城每個區(qū)至少建設一塊4ha以上的大型公共綠地，目前已建成了約20塊。郊區(qū)開展了“一鎮(zhèn)一園”的建設和營建大面積人造森林的活動。

　�。�4）2000年起，組織實施《生物多樣性計劃》。在三年內，城市綠化常用植物將從目前的500種增加到800種。

　　2001年底，上海市區(qū)綠地總面積達到13319公頃，公共綠地總面積達到5730公頃。人均公共綠地已從1998年的2.96平方米提高到5.5平方米，綠化覆蓋率從19.1％提高到23.5％。四年間綠地年均增長1260公頃，四年所建的公共綠地總面積超過了過去49年的總和（98-2001年共建公共綠地3247公頃，過去49年共建公共綠地2483公頃）。這些綠地建設對提升上海的生態(tài)環(huán)境質量，緩解市中心熱島效應、改善人民生活環(huán)境等起到到重要作用。

　　4、全市林業(yè)現(xiàn)狀改革開放以來，特別是近十年來，上海郊區(qū)的林業(yè)建設得到逐年完善和加強。從1989年到2001年，森林覆蓋率從5.46％提高到10.4％，郊區(qū)林地面積從146.4平方公里增加到373.3平方公里。上海林業(yè)發(fā)展初步形成了以沿海防護林、河道水源涵養(yǎng)林、道路景觀林等生態(tài)公益林為屏障，桃、梨、柑桔、葡萄、竹等經濟林為主體，大型苗木基地為基礎的林業(yè)發(fā)展格局。

　　5、上海綠化建設任重道遠實踐證明，98年以來，在城市快速發(fā)展時期，通過超常規(guī)的投入和集中力量進行綠化建設，改善生態(tài)環(huán)境的作法是可行的、必需的！這是一條在新形勢下體現(xiàn)時代特點、上海特色的可持續(xù)發(fā)展之路！

　　上海的綠化建設近期雖然取得突破性發(fā)展，但與國內外綠化先進城市相比，在人均公共綠地、綠地率以及森林覆蓋率等方面仍存在不小差距，特別是與上海建設國際經濟中心城市的目標要求相比，與上海市民迫切希望提高居住環(huán)境質量的渴望心情相比，仍有距離。從上海全市看，中心城特別是內環(huán)線以內的綠化建設仍處于還歷史舊帳階段，郊區(qū)城鎮(zhèn)的綠化建設尚處于起步階段。因此，從未來上海建設國際化大都市的要求出發(fā)，從全面構筑上海人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境出發(fā)，上海的綠化建設才剛剛開始，必須統(tǒng)一思想，集中力量，緊緊抓住能迅速改善城市生態(tài)的重大環(huán)境工程和措施，特別是加大綠化建設投入，加快綠化建設步伐，十五期間要繼續(xù)保持98年以來超常規(guī)發(fā)展的勢頭，盡快形成全社會建綠、抓綠、護綠等齊抓共建、共管的局面，塑造新世紀上海以環(huán)境建設為主的城市新形象。

　　第七條 現(xiàn)狀主要問題1、市域綠化網(wǎng)絡體系不夠完善，綠化布局不盡合理，各類公園、綠地、林地分布不均勻。綠化水平有待提高，綠化的生態(tài)效應和生物多樣性有待改善。

　　2、城市化地區(qū)的綠化指標仍然較低，2000年園林綠化指標低于1999年全國城市的平均值和國家園林城市標準，其中中心區(qū)綠化指標更低。全市森林覆蓋率僅及全國平均水平的一半，市郊缺乏大型生態(tài)林地。

　　3、綠化建設平均投入不足，綠化建設的持續(xù)投入有待進一步加強。

　　第八條 對策基于上海綠化現(xiàn)狀建設情況和存在的主要問題，根據(jù)城市長遠發(fā)展要求，進一步加強綠化建設是城市環(huán)境建設發(fā)展的關鍵。目前，要大幅度增加綠化，除了在中心城特別是內環(huán)線以內地區(qū)挖潛增綠外，還要抓住新世紀上海城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢、新機遇，結合農業(yè)結構調整，大幅度增加上海的綠化規(guī)模和效應，從根本上改善上海的生態(tài)環(huán)境質量，改善人民的居住生活質量。

　　據(jù)此規(guī)劃明確，在以綠化生態(tài)效應為核心、各級綠地協(xié)調發(fā)展的前提下，根據(jù)以下八個結合，切實推進綠化規(guī)劃的實施建設：

　　1、結合中心城舊區(qū)改造，特別是黃浦江、蘇州河沿岸地區(qū)開發(fā)，加快公共綠地建設。

　　2、結合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設，以生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展為核心，提高郊區(qū)城鎮(zhèn)綠化水平。

　　3、結合市域產業(yè)布局調整，特別是市級大型產業(yè)基地的建設，形成具有鮮明產業(yè)特點的綠化格局。

　　4、結合郊區(qū)農業(yè)產業(yè)結構調整，實施退耕造林計劃。

　　5、結合重大工程項目和重大基礎設施建設，推進配套綠化建設步伐。

　　6、結合郊區(qū)“三個集中”政策，將歸并、置換出的城鎮(zhèn)和農村居民點用地以及散、亂工業(yè)點用地等，集中造林。

　　7、結合自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)的保護，有計劃地造林增綠。

　　8、結合灘涂資源的開發(fā)、利用，大面積造地增綠

　　三、綠化系統(tǒng)規(guī)劃

　　第九條 規(guī)劃目標根據(jù)上海城市總體規(guī)劃，按照人與自然和諧的原則，規(guī)劃上海城鄉(xiāng)一體、各種綠化銜接合理、生態(tài)功能完善穩(wěn)定的市域綠化系統(tǒng)。

　　2020年：

　　1、全市（1）。森林覆蓋率達到30％以上。

　�。�2）。全市綠化覆蓋率達到35％以上。

　　城市化地區(qū)（1）。人均公共綠地10平方米以上。

　�。�2）。綠地率為30％以上。

　�。�3）。綠化覆蓋率35％以上。

　　2、調整綠地布局，完善綠地類型，科學配置綠地植物群落，提高綠地植物養(yǎng)護水平，豐富各級綠地的生物多樣性和歷史文化內涵，提升綠化質量，塑造城市特色。

　　3、林業(yè)建設以培育、發(fā)揮林地生態(tài)功能為核心，植物群落的設計和造林樹種的選擇等體現(xiàn)林地生態(tài)系統(tǒng)的層次性、整體性和穩(wěn)定性，以亞熱帶長綠闊葉樹種和鄉(xiāng)土樹種為主，促進森林的健康生長、群落發(fā)育和自我維持、更新能力。

　　第十條 總體布局根據(jù)綠化生態(tài)效應最優(yōu)以及與城市主導風向頻率的關系，結合農業(yè)產業(yè)結構調整，規(guī)劃集中城市化地區(qū)以各級公共綠地為核心，郊區(qū)以大型生態(tài)林地為主體，以沿“江、河、湖、海、路、島、城”地區(qū)的綠化為網(wǎng)絡和連接，形成“主體”通過“網(wǎng)絡”與“核心”相互作用的市域綠化大循環(huán)，市域綠化總體布局為“環(huán)、楔、廊、園、林”。使城在林中，人在綠中，為林中上海、綠色上海奠定基礎。

　　第十一條 環(huán)——環(huán)形綠化指市域范圍內呈環(huán)狀布置的城市功能性綠帶。包括中心城環(huán)城綠化和郊區(qū)環(huán)線綠帶�？偯娣e約242平方公里。

　　1、郊區(qū)環(huán)郊區(qū)環(huán)線長180公里，規(guī)劃兩側各約500米的森林帶，面積約180平方公里。

　�。�1）以生態(tài)林和經濟林為主，采用“長藤結瓜”的方式，局部林地適當擴大。

　　（2）結合沿線的人文景觀、歷史文化、旅游資源、觀光農業(yè)、別墅區(qū)開發(fā)等，考慮旅游功能。

　�。�3）如沿線經過城鎮(zhèn)，可根據(jù)具體規(guī)劃適當減小林帶寬度。

　　2、外環(huán)外環(huán)線線全長98.9公里。沿外環(huán)線外側建設500米環(huán)城林帶，外環(huán)線內側建設25寬綠帶。環(huán)城林帶規(guī)劃總用地面積約62平方公里。

　�。�1）環(huán)城林帶以500米為基本寬度，局部地區(qū)可以擴大規(guī)模，建設大型公園、苗圃、觀光農業(yè)、休療養(yǎng)院等及各具特色的主題公園。

　�。�2）環(huán)城林帶的主要功能是限制中心城向外無序擴展蔓延。規(guī)劃大量綠地、林地可以改善城市生態(tài)環(huán)境質量，并為市民提供節(jié)假日休閑游憩場所。

　　第十二條 楔——楔形綠化指中心城外圍向市中心楔形布置的綠地。將市郊清新自然的空氣引入中心城，對緩解中心城熱島效應具有重要作用。

　　1、規(guī)劃中心城楔形綠地為8塊，分別為桃浦、吳中路、三岔港、東溝、張家浜、北蔡、三林塘地區(qū)等，控制用地約為69.22平方公里。

　　2、建議在嚴格控制用地的前提下，采取多種方式，盡快實施楔形綠地。

　　第十三條 廊——防護綠廊為沿城市道路、河道、高壓線、鐵路線、軌道線以及重要市政管線等縱橫布置的防護綠廊，寬度滿足專業(yè)系統(tǒng)要求�？偯娣e約320平方公里。

　　1、河道綠化市管河道兩側林帶寬各約200米，其他河道兩側林帶寬度各約25米-250米不等，合計總面積約185平方公里。

　　2、道路綠化：

　�。�1）高速公路兩側林帶寬各100米，主要公路兩側各50米，次要公路兩側各25米，總面積約120平方公里。

　　（2）中心城區(qū)道路綠化應與郊區(qū)高速公路、主要公路、次要公路綠帶連接。結合城市快速干道和主要干道，構筑景觀道路綠色廊道。中心城區(qū)的主要道路綠色廊道有：世紀大道、滬閔路-漕溪路-衡山路、虹橋路-肇嘉浜路、曹安路-武寧路、張楊路、楊高路等。

　　（3）建設連接城市中心、副中心以及區(qū)級中心的林蔭步道系統(tǒng)，單側種植2-3排行道樹。

　　第十四條 園——公園綠化

　　主要指以公園綠地為主的集中綠地。公園綠地是指對公眾開放的、可以開展各類戶外活動的、規(guī)模較大的綠地。規(guī)劃公園綠地主要有三部分，一是中心城公園綠地，二是近郊公園，三是郊區(qū)城鎮(zhèn)公園綠地�？偯娣e約221平方公里。

　　1、上海公園綠地標準根據(jù)國內外城市公園綠地分級標準，綜合考慮上海城市實際情況，規(guī)劃將上海公園綠地按規(guī)模分為三級，一級綠地面積為10公頃以上；二級綠地面積為4-10公頃；三級綠地面積為0.3-4公頃。各級綠地均衡布局，保證市民出門500米可以看到一塊公共綠地。

　　2、中心城綠地（1）規(guī)劃目標2005年，內環(huán)線內消除500米公共綠地服務盲區(qū)。

　　2010年，消除外環(huán)線內500米公共綠地服務盲區(qū)。

　　2020年，公共綠地建設總面積約52平方公里。規(guī)劃新增二級綠地（4-10公頃）綠地36塊，用地面積為1.76平方公里；規(guī)劃新增一級綠地（10公頃以上）綠地23塊，用地面積為7.55平方公里。

　　（2）根據(jù)熱場等級遙感圖，在中心城的熱中心區(qū)域，規(guī)劃建設4公頃以上的大型公共綠地，減緩區(qū)域熱島效應。

　�。�3）在市中心和城市副中心、城市景觀軸兩側、公共活動中心以及城市交通重要節(jié)點大力新建綠地，創(chuàng)造有特色的現(xiàn)代化大都市園林景觀。

　　3、近郊公園中心城近郊規(guī)劃建設娛樂、體育、雕塑、民俗等森林主題公園�？偯娣e約17平方公里。

　�。�1）東郊：三岔港綠地，面積約3.8平方公里。

　　（2）南郊：外環(huán)路東南角，黃樓鎮(zhèn)周邊（原迪斯尼樂園選址用地），面積約5.2平方公里。閔行旗忠體育公園，面積約3-5平方公里。

　�。�3）西郊：徐涇鎮(zhèn)，面積約4平方公里。

　�。�4）北郊：外環(huán)路北、蘊川路西側，面積約4平方公里。

　　4、郊區(qū)城鎮(zhèn)綠化結合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，高標準建設以生態(tài)城鎮(zhèn)為目標的郊區(qū)城鎮(zhèn)綠化。綠化指標要高于中心城，增強郊區(qū)城鎮(zhèn)的可居住性和吸引力，促進中心城人口的疏解。規(guī)劃郊區(qū)城鎮(zhèn)人均公共綠地12平方米以上，公共綠地總面積約92平方公里；鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率為40％以上。

　　郊區(qū)城鎮(zhèn)周邊各規(guī)劃50-100米的防護林。新城為100米，中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)為50米�？偯娣e約60平方公里。

　　近期建設重點是“試點城鎮(zhèn)”。根據(jù)各城鎮(zhèn)的特點和建設要求，先期開展綠地建設。建設面積超過10公頃以上的公園。形成各具特色的綠地格局，近期，松江形成中央綠帶與濱湖原生態(tài)公園相呼應的布局；安亭建成以汽車文化為核心的主題公園；朱家角形成以青少年素質教育基地和生態(tài)橋為主的景觀生態(tài)綠地系統(tǒng)。

　　5、其他綠化積極建設其他附屬綠地，包括居住區(qū)綠地、工業(yè)區(qū)綠地和其他單位附屬綠地，大力發(fā)展垂直綠化、屋頂綠化等特色綠化。

　　第十五條 林——大型林地指非城市化地區(qū)對生態(tài)環(huán)境、城市景觀、生物多樣性保護有直接影響的大片森林綠地，具有城市“綠肺”功能。總面積約671.1平方公里。

　　1、大型片林包括休閑林、經濟林、苗木基地等在內的市郊大型片林。規(guī)劃建設浦江等大型片林以及以各級城鎮(zhèn)為依托的若干小型片林，形成森林組團。總面積約182平方公里。

　　（1）浦江大型片林：在閔行區(qū)浦江鎮(zhèn)以南布局，面積約60平方公里。

　�。�2）南匯片林：沿大治河布局。依托南匯果園種植優(yōu)勢，建設以大團蜜露等優(yōu)良桃樹為主要樹種，外圍及分區(qū)之間用生態(tài)林帶分隔的片林。面積約12平方公里。

　�。�3）佘山片林：以東西佘山為中心，以丘陵山地走向為軸線，向外擴張布局。面積約50平方公里。建設以常綠、落葉喬灌木為主要樹種，與天馬山野生動物保護區(qū)緊密結合，按保護區(qū)、緩沖區(qū)、外圍區(qū)設計的片林。

　�。�4）嘉-寶片林：在嘉定與寶山之間布局。依托嘉定苗木生產優(yōu)勢，建設以優(yōu)質苗木、花卉原種、物種基因培育、保存、供應為主的片林。面積約10平方公里。

　　（5）橫沙生態(tài)森林島。島域面積約50平方公里，全島森林覆蓋率達到90％以上。作為上海和長江的海上門戶，以生態(tài)森林島為標志，可以充分展現(xiàn)21世紀上海以及長江三角洲、長江經濟帶發(fā)展的新形象。

　　2、生態(tài)保護區(qū)、旅游風景區(qū)

　　以集中保護自然生態(tài)資源、自然景觀而形成的特定區(qū)域如自然保護區(qū)、風景區(qū)、濕地保護區(qū)、水源涵養(yǎng)林等�？偯娣e331.1平方公里。

　�。�1）大小金山島自然保護區(qū)。重點保護自然植被和島嶼。面積約0.5平方公里。

　�。�2）崇明島東灘候鳥保護區(qū)。重點保護候鳥棲息地和濱海濕地自然景觀。面積約110平方公里。

　�。�3）長江口九段沙濕地自然保護區(qū)。重點保護鳥類和濱海濕地。面積約20平方公里。

　　（4）黃浦江上游主干河流水源涵養(yǎng)林：分為兩段，一段為攔路港一泖河一斜塘一橫潦涇，設計為近自然生態(tài)林，兩側寬度為500米。一段為橫潦涇一黃浦江轉彎口閘港，設計生態(tài)林與經濟林相結合，兩側寬度各500米。面積70.6平方公里。

　　（5）在寶山羅涇地區(qū)，陳行、寶鋼水庫周邊，規(guī)劃建設水源涵養(yǎng)林。面積約10平方公里。

　　（6）淀山湖濱水風景區(qū)。包括淀山湖周圍地區(qū)。面積約60平方公里。

　�。�7）青浦泖塔區(qū)。以泖塔為核心，包括島、河及其周圍地區(qū)。面積約50平方公里。

　�。�8）崇明東平國家級森林公園。進一步擴大人工森林建設。面積約10平方公里。

　　3、大型林帶以防災、防護和隔離為目的的大型帶狀綠地、林地�？偯娣e約60平方公里。

　�。�1） 沿海防護林帶在吳淞口至杭州灣大陸岸線及崇明、長興、橫沙三島長約470公里的海岸線（一弧三圈），建設沿海防護林�？紤]臺風或風潮主風向及冬季寒潮等影響，在主風向設計林帶寬度為1000-1500米，次要風向寬度為200-500米，建設總面積56平方公里。

　　沿線城市化地區(qū)，可根據(jù)具體規(guī)劃適當減小林帶寬度。

　�。�2） 工業(yè)區(qū)防護林帶對產生有毒有害氣體的工業(yè)區(qū)周邊建設300米以上的防護綠帶；一般工業(yè)區(qū)周邊建設50～100米防護綠帶。

　　2005年，將基本建成“環(huán)、楔、廊、園、林”為特征的綠化布局框架，全市綠化水平和城市生態(tài)環(huán)境得到較大改善。中心城內環(huán)線內消除500米公共綠地服務盲區(qū)，建成四大近郊森林主題公園和若干大型生態(tài)林地。全市森林覆蓋率20％以上。

　　第十七條 環(huán)城綠帶建設（環(huán)）

　　第十八條 楔形綠地建設（楔）

　　第十九條 綠色廊道建設（廊）

　　第二十條 公園綠地建設（園）

　　五、實施對策

　　第二十二條 劃示綠化控制線（綠線），嚴格控制綠化用地。

　　第二十三條 拓寬投資渠道，加大綠化投資、建設力度。

　　第二十四條 采用多種方式，加強綠化實施建設，特別是郊區(qū)林業(yè)建設，鼓勵以林養(yǎng)林、以綜合開發(fā)帶動林業(yè)建設以及林業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。

　　第二十五條 盡快形成促進林業(yè)發(fā)展的財政、金融優(yōu)惠政策。

　　第二十六條 另見市計委專題《綠化規(guī)劃建設實施對策》。

　　附表二：上海市森林資源現(xiàn)狀表

　　附表三：世界主要城市人均公園面積比較表

　　附表四：世界主要城市森林覆蓋率比較備注：

　　附表五：綠化規(guī)劃分類指標表

　　1、中心城區(qū)指外環(huán)線內建成區(qū)范圍，2000年面積為446平方公里，人口830萬。

　　2、2000年集中城市化地區(qū)范圍是指除金山、松江、南匯、奉賢、青浦、崇明以外13區(qū)的城市化地區(qū)，人口數(shù)取此行政區(qū)域范圍內的非農人口。

　　3、綠化覆蓋率二（城市化地區(qū)的綠化覆蓋面積<取行政區(qū)域內>+非城市化地區(qū)的森林覆蓋面積）／全市總面積

　　附表六：規(guī)劃新增林地統(tǒng)計表： （單位：平方公里）

　　說明：

　　1.有關綠地的指標（人均公共綠地、人均綠地、綠地率、綠化覆蓋率）其所針對的范圍為全市集中城市化地區(qū)，由中心城和郊區(qū)城鎮(zhèn)兩部分組成，郊區(qū)城鎮(zhèn)包括新城、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)；森林覆蓋率和新增林地兩個指標所針對的范圍為整個市域范圍，由中心城、郊區(qū)城鎮(zhèn)和非集中城市化地區(qū)三部分組成。 附表五：綠化規(guī)劃分類指標表