川建委價發(fā)（1999）0741號

一九九九年七月五日

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范建設工程價格行為，合理確定建設工程施工發(fā)包與承包價格（以下簡稱工程價格），保障工程發(fā)包單位與承包單位（以下簡稱甲方與乙方）的合法權益，促進建筑市場的健康發(fā)展，根據(jù)建設部《建設工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》和《四川省建筑管理條例》及有關法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本細則。

　　第二條 本細則適用于在四川省行政區(qū)域內新建、改建、擴建的建設工程以及裝飾裝修工程。

　　第三條 本細則所稱工程價格系指按國家和我省定額、計價規(guī)定進行編制確定，由甲乙雙方在施工合同中約定的工程造價。

　　第四條 省建設行政主管部門歸口管理全省工程價格，省建設工程造價管理總站負責具體實施。各市、地、州建設行政主管部門的工程造價管理機構負責本地區(qū)工程價格的管理工作。省電力、交通、水利、郵電、鐵路等有關部門的工程造價管理機構負責本專業(yè)范用內的工程價格管理工作。

　　第五條 從事工程價格工作， 應當遵循客觀、公正、合理、誠實、信用的原則，遵照國家有關法律、法規(guī)和政策，維護甲乙雙方的合法權益。

　　第二章 工程價格計價依據(jù)

　　第六條 工程價格由成本（直接成本、 間接成本）利潤和稅金構成。

　　工程價格包括：合同價款、追加合同價款和其他款項。

　　合同價款系指按合同條款約定的完成全部工程內容的價款。

　　追加合同價款系指在施工過程中因設計變更、索賠等增加的合同價款以及按合同條款約定的計算方法計算的材料價差。

　　其他款項系指在合同價款之外甲方應支付的款項。

　　第七條 工程價格計價依據(jù)為定額、 設計文件和現(xiàn)場簽證及索賠。

　　一、定額包括計價定額、費用定額、單位估價表、人工單價、工程材料設備預算價格、機械臺班費用定額、各項稅費以及工程造價管理機構發(fā)布的調價規(guī)定等。

　　二、設計文件包括具有工程要求資質的設計單位編制的施工圖以及圖紙會審紀要、設計變更通知、施工組織設計或施工方案、技術措施等。

　　三、現(xiàn)場簽證及索賠包括非定額用工簽證、機械臺班簽證、穩(wěn)蔽工程驗收資料和零星工程簽證等，以及一方未按合同約定履行義務或發(fā)生錯誤給另一方造成損失進行的索賠。

　　第八條 本省工程價格計價定額分為省統(tǒng)一計價定額、專業(yè)計價定額和一次性補充計價定額。

　　一、省統(tǒng)一計價定額包括土建、裝飾、安裝、市政、維修、仿古園林工程及其費用定額，由省工程造價管理機構負責編制。

　　二、公路、鐵路、電力、水利等專業(yè)計價定額按國務院有關部門制定的標準執(zhí)行。

　　三、一次性補充計價定額由甲乙雙方編制，報工程所在地工程造價管理機構審查備案。

　　第九條 省工程造價管理總站負責人工、 機械臺班單價和工程材料、設備預算價格辦法的管理。

　　各市（地、州）工程造價管理機構負責本地工程人工、材料、設備預算價格、單調品種和綜調系數(shù)的管理，價格信息的編制、發(fā)布和管理。

　　第十條 工程價格分為：

　�。ㄒ唬┕潭▋r格。指工程價格在實施期間不因價格變化而調整。固定工程價格按現(xiàn)行計價依據(jù)計算，同時應考慮價格風險因素，并應在合同中明確固定價格包括的范圍。工期在一年以內的工程可采用固定價格定價。

　�。ǘ�）可調價格。指工程價格在實施期間可隨價格變化而調整。工程價格調整的范圍和方法應在合同條款中約定。

　　第十一條 工程價格定價方式為：

　　（一）實行招投標的工程應當通過建設工程招標投標管理機構采用招投標的方式定價。

　　（二）對于不宜采用招投標的工程，可采用審定施工圖預算為基礎，甲乙雙方商定加工程變更增減價款的方式定價。

　　（三）房屋裝飾、裝修工程可采用以綜合單價為基礎的方式定價。

　　第十二條 招標工程的標底價、 投標報價和施工圖預算的計價方法可分為：

　�。ㄒ唬┕ち蠁蝺r單位估價法。單位工程分部分項工程量的單價為直接成本單價，按現(xiàn)行計價定額的人工、材料、機械的消耗量及其預算價格確定。其他直接成本、間接成本、利潤、稅金等按現(xiàn)行計算方法計算。

　�。ǘ�）綜合單價單位估價法。單位工程分部分項工程量的單價是全部費用單價，既包括按計價定額和預算價格計算的直接成本，也包括間接成本、利潤、稅金等一切費用。

　　對于招標工程采用那種計價方法應在招標文件中明確。

　　第三章 工程價格確定與調整

　　第十三條 建設工程招標標底， 由甲方或甲方委托的工程造價咨詢單位根據(jù)計價依據(jù)、工程類別以及招標文件、施工圖紙等進行編制。國有和集體投資的工程，標底價應按國家有關規(guī)定報經(jīng)審定。

　　第十四條 建設工程竣工結算， 由乙方按照計價依據(jù)、工程類別以及發(fā)承包合同、施工圖紙、施工組織設計或施工方案、會審紀要、隱蔽驗收記錄、工程進度表、設計變更資料、現(xiàn)場簽證和竣工圖等進行編制。

　　第十五條 工程類別按工程項目的管理隸屬關系由各級工程造價管理機構核定。

　　第十六條 甲方要求乙方對工程質量超過國家和省規(guī)定的合格標準，增加的工程造價應在工程發(fā)承包合同中明確。

　　第十七條 工程竣工結算的工期以合同工期為準。 甲乙雙方應以國家、省頒發(fā)的各類工程項目建設工期定額為基礎，結合實際情況，在合同中確定工期。

　�。ㄒ唬┕こ炭⒐そY算時，實際施工工期超過合同工期，工期延誤屬甲方責任和違約的，在拖延工期期間遇政策性調整等，應在結算對調整結算價；工期延誤屬乙方責任和違約的，延誤工期期間遇政策性調整等，不予調整；工期延誤屬不可抗拒的因素，延誤工期期間遇政策性調整等，應在結算時調整結算價。

　�。ǘ�）實際施工工期比合同工期提前，甲方可向乙方支付提前工期獎，提前工期有收益的項目應按比例分成并在合同中朋確。

　�。ㄈ�）甲方要求乙方采取措施，使施工工期小于現(xiàn)行工期完額的15％以上者，甲方應按下表規(guī)定支付乙方的趕工補償費：

　　┏━━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━━┓

　　┃  工  程  │100萬元 │300萬元 │500萬元 │1000萬元│1000萬元┃

　　┃  結算價  │  以下  │  以下  │  以下  │  以下  │  以上  ┃

　　┠─────┼────┼────┼────┼────┼────┨

　　┃費率（％）│   2    │  1.6   │  1.3   │   1    │  0.8   ┃

　　┗━━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━━━┛

　�。ㄋ模�對工期的確定和違約責任以及承擔的損失有爭議，住工程造價管理機構裁定。

　　第十八條 編制標底、 投標報價和編制施工圖預算時，采用的要素價格應當反映當時市場價格水平，對現(xiàn)行預算定額基價按當時市場價格的價差進行調整。

　　甲方在招標文件中應列出需要調整價差的主要材料表及其基期價格（一般采用當時當?shù)毓こ淘靸r管理機構公布的信息價或結算價），工程竣工結算時按竣工時當?shù)毓こ淘靸r管理機構公布的材料信息價或結算價，與招標文件中列出的基期價比較計算材料差價。

　　其它材料按當?shù)毓こ淘靸r管理機構公布的調價系數(shù)計算差價。

　　第十九條 甲乙雙方要加強造價控制， 做好工程變更對工程造價增減的調整工作。對于施工過程不可避免的施工技術措施費、設計變更、現(xiàn)場洽商變更等連同變更價款的計算，應保證有關資料完整、及時、如實記錄并由甲乙雙方現(xiàn)場代表簽證。結算時可按下列方法計算：

　　（一）中標價或審定的施工圖預算中已有與變更工程相同的單價，應按已有的單價計算；

　　（二）中標價或審定的施工圖預算中沒有與變更工程相同的單價時，應按定額類似項目確定變更價格；

　�。ㄈ�）中標價或審定的施工圖預算或定額分項沒有適用和類似的單價時，應編制一次性補充定額單價。

　　甲乙雙方現(xiàn)場代表的施工簽證應在工程竣工結算中如實辦理，不得因甲乙雙方現(xiàn)場代表的中途變更而改變。如甲乙雙方發(fā)生爭議而不能達成一致，報工程造價管理機構裁定。

　　第二十條 工程預結算書必須統(tǒng)一使用 《四川省建設工程造價預結算書》表格。工程預結算書的組成內容：

　�。ㄒ唬┓饷婕昂炇鸨眄�；

　　（二）審核意見表；

　　（三）編制、審查說明；

　�。ㄋ模┤�材匯總表；

　�。ㄎ澹┵M用計算表；

　�。�六）工程計價表；

　　（七）材料調差表；

　�。ò耍┭a充單位估價表。

　　第二十一條 工程竣工結算的辦法應采用：

　　（一）合同價增加法：即按照合同的約定，對例外情況進行調整，如設計變更、材料調價、政策性調整等。在此基礎上變合同價為結算價。

　�。ǘ�）預算加簽證法：即以雙方審定的施工圖預算為基礎，對施工過程中雙方簽字同意的憑證作為結算調整的依據(jù)，計算出結算價。

　　第四章 工程價款支付與結算

　　第二十二條 堅持實施預付款制度：

　　（一）包工包料工程，甲方應在雙方簽訂工程施工合同后的一個月內向乙方預付工程備料款。預付額度為：按當年工作量計算， 建筑工程工期在6個月以上的為25－30％；工期在6個月以下的為40－50％。安裝工程為5－20％。

　�。ǘ�）預付的備料款，以竣工前未完工程所需材料價值相當于預付備料款額度時起，在工程價款結算時，按材料所占的比例陸續(xù)抵扣。

　�。ㄈ�）凡是沒有簽訂工程施工合同和不具備施工條件的工程，甲方不得預付備料款，不得以備料款為名轉移資金。

　　第二十三條 工程價款結算可采用以下方式：

　　1、 按月結算。即實行月中預支，月終結算，竣工后清算的辦法�？缒甓仁┕さ墓こ�，在年終進行工程盤點，辦理年度結算。

　　2、 分段結算。即當年開工、當年不能竣工的單項工程或單位工程按照工程形象進度，劃分不同階段進行結算。具體劃分在合同中明確。

　　乙方預支工程價款時，應根據(jù)當月實標完成的工作量以及施工圖預算計算已完工程價值。填寫已完工程月報表和編制工程價款結算單，報甲方審查簽證后，送經(jīng)辦銀行辦理付款手續(xù)，甲方審查簽證時間一般不超過5天。

　　預支的款項應在月終或工程竣工結算時充抵應收的工程款。

　　第二十四條 工程竣工后， 乙方應按施工合同條款約定的時間、方式向甲方提出工程竣工結算書，辦理工程結算。

　　甲方在收到乙方提出的工程竣工結算書后30日內（大、中型工程經(jīng)工程造價管理機構同意可適當延長） ， 由甲方（包括投資主管單位）或委托相應資質的工程造價咨詢單位審查，并提出審查意見。

　　工程竣工結算文件應經(jīng)甲方與乙方共同認定，并有編制、復核、批準人的簽名（三者不得為同一人），編制、復核人員必須同時簽名并加蓋造價工程師（或概預算人員）資格證章，作為辦理竣工結算的依據(jù)。未經(jīng)甲乙雙方共同認定的工程竣工結算文件，向工程造價管理機構申請調解或裁決。

　　第二十五條 工程造價咨詢單位接受甲方委托，審查工程竣工結算，應認真執(zhí)行工程造價的政策和規(guī)定，出具的審查報告經(jīng)甲、乙雙方簽字同意后生效。當事人一方對審查報告有異議的，可向工程造價管理機構申請復審，省建設工程造價管理總站為最終復審機構。經(jīng)工程造價管理機構復審，誤差在±3％范圍以內的，審查報告有效：誤差在±3％范圍以外的，按復審后的結論辦理工程竣工結算，并視情節(jié)輕重按有關規(guī)定對工程造價咨詢單位及其經(jīng)辦人員給予處分或處罰。

　　第二十六條 工程造價管理機構對工程竣工結算負有監(jiān)督責任。政府或國有、集體單位投資工程項目的竣工結算，應按下列規(guī)定報經(jīng)工程造價管理機構審定。工程造價管理機構有權抽查竣工結算，其他任何單位不得對竣工結算進行強制審查。

　　（一）國家在川和省屬建設工程，由省工程造價管理機構或其指定的造價咨詢單位審定；

　�。ǘ�）市（地、州）屬建設工程，由市（地、州）工程造價管理機構或其指定的造價咨詢單位審定；

　�。ㄈ�）縣（市）屬建設工程，由市工程造價管理機構或各市（地、州）工程造價管理機構規(guī)定審定單位。

　　上述建設工程中的專業(yè)工程由相應的行政主管部門的工程造價管理機構或當?shù)毓こ淘靸r管理機構進行審定。

　　工程造價管理機構應在收到甲方工程竣工結算文件之日起30天內審定完畢，并出具書面審定報告。大型工程的竣工結算審查，可適當延長審定時間。

　　未按本條規(guī)定報經(jīng)審定的工程結算文件，不得作為工程竣工結算的依據(jù)，該工程項目不得進行竣工驗收。

　　除本條第一款規(guī)定外的建設工程的竣工結算審查，由投資者自行決定。

　　第二十七條 甲乙雙方必須遵守結算紀律， 乙方不準虛報冒領，甲方不準拖欠。

　　甲方應在工程竣工結算審定后30天內向乙方付清工程款。如不能及時付款造成工程拖欠款的，在30天期滿次日起，除應支付拖欠款外，還應支付相當于銀行同期貸款利息1.5倍的利息。

　　第五章 工程價格管理

　　第二十八條 工程造價管理機構對工程價格活動具有監(jiān)督檢查的職能。應當建立對工程價格違法行為的舉報制度。任何單位和個人均有權對違反工程價格的行為向工程造價管理機構舉報。

　　建設工程造價管理機構應進入各地建設工程交易中心，按規(guī)定做好政府或國有、集體單位投資工程合同價的審查工作以及竣工結算的審定。

　　第二十九條 從事工程價格計價、 審價的專業(yè)人員必須持有造價工程師注冊證書或概預算人員資格證書，并按規(guī)定的專業(yè)從事工作。無資格者，所編審的工程標底、竣工結算文件無效。

　　第三十條 從事工程價格計價、 審價的工程造價咨詢單位必須持有建設部、省建委頒發(fā)的工程造價咨詢單位資質證書，在資質范圍內，與委托單位簽訂咨詢合同，承擔咨詢業(yè)務。無資質的單位，所編審的工程標底、竣工結算文件無效。

　　任何單位不得利用行政手段搞強制性咨詢業(yè)務活動。

　　境外、省外工程造價咨詢單位進入我省從事咨詢業(yè)務，應到省工程造價管理機構辦理注冊手續(xù)。

　　第三十一條 工程造價咨詢單位和造價工程執(zhí)業(yè)專業(yè)人員對經(jīng)辦的工程造價業(yè)務負責。嚴禁弄虛作假、高估冒算等不正當計價行為。對于不正當?shù)挠媰r行為，有關部門和單位應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

　　第三十二條 甲乙雙方對建設工程施工合同執(zhí)行工程中的工程價格爭議，可通過下列辦法解決：

　�。ㄒ唬╇p方協(xié)商確定；

　�。ǘ�）按合同條款約定的辦法提請調解。工程造價管理機構負責辦理甲乙雙方提請調解有關工程價格的問題；

　�。ㄈ�）向有關仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。

　　在爭議處理中，涉及工程價格鑒定的，由各級工程造價管理機構負責或法院指定的具有甲、乙級資質的工程造價咨詢單位進行。

　　第三十三條 工程造價管理機構和具有甲、 乙級資質的工程造價咨詢單位應接受法院委托，公平、公正地對工程價格爭議提供技術經(jīng)濟鑒定。省工程造價管理總站為最終鑒定機構。

　　第三十四條 建設行政主管部門、 工程造價管理機構的工作人員必須依法行使職權，對玩忽職守、濫用職權、敲詐勒索、徇私舞弊的。由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條 甲方、 乙方或咨詢單位違反本辦法，由縣以上人民政府建設行政主管部門根據(jù)《四川省建筑管理條例》進行處罰。

　　第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的， 在收到處罰決定書15日內，可依法申請復議或提出行政訴訟。逾期不申請復議或提出行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第三十七條 本細則由四川省建設委員會負責解釋。 工程價格的具體問題由四川省建設工程造價管理總站負責處理。

　　第三十八條 本細則自1999年7月5日起施行。