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江蘇省工程建設(shè)違法行為行政處分暫行規(guī)定

2006-03-29 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

蘇政發(fā)[1997]138號(hào)

各市、縣人民政府,省各委、辦、廳、局,省各直屬單位:

  現(xiàn)將《江蘇省工程建設(shè)違法行為行政處分暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

  第一條 為了嚴(yán)肅行政紀(jì)律, 懲處工程建設(shè)違法行為,維護(hù)工程建設(shè)秩序,推進(jìn)廉政建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。

  第二條 本規(guī)定所稱工程建設(shè)違法行為, 是指違反有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

  有前款所稱工程建設(shè)違法行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處分(或者處分,下同)的,依照本規(guī)定給予行政處分;應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或者依法追究刑事責(zé)任的,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

  本規(guī)定適用于國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。參照國(guó)家公務(wù)員管理的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和事業(yè)單位及其工作人員,以及其他國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位及其從事公務(wù)的人員,可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

  第三條 建設(shè)單位及其委托代理單位,有下列行為之一,情節(jié)較輕的,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予記大過(guò)或者降級(jí)處分:

 。ㄒ唬┪窗匆(guī)定辦理工程項(xiàng)目建議書(shū)和項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告審批手續(xù)或者采取欺騙手段取得批準(zhǔn)立項(xiàng)的;

  (二)未經(jīng)原審批部門(mén)審批而擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加或者改變建設(shè)內(nèi)容的;

 。ㄈ┯馄谖崔k理工程項(xiàng)目報(bào)建登記的;

  (四)未按規(guī)定辦理招標(biāo)手續(xù)而發(fā)包工程的,或者違反規(guī)定肢解工程項(xiàng)目發(fā)包的;

 。ㄎ澹┪慈〉檬┕ぴS可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的,或者未經(jīng)工程竣工驗(yàn)收、未取得工程設(shè)施使用許可證就使用工程的;

  (六)以帶資、墊資為先決條件發(fā)包工程的;

 。ㄆ撸┎话匆(guī)定進(jìn)行竣工審計(jì)的,或者支付工程款使用非統(tǒng)一規(guī)定票據(jù)的。

  第四條 工程勘察、 設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位和工程總承包單位以及工程監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),有下列行為之一,情節(jié)較輕的,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予記過(guò)至降級(jí)處分:

 。ㄒ唬 未取得資格(資南) 證書(shū)或者超越本單位資格(資質(zhì)) 等級(jí)承接有關(guān)業(yè)務(wù)的, 或者以欺騙手段取得資格(資質(zhì))證書(shū)的;

 。ǘ⿲⒊邪墓こ剔D(zhuǎn)包的或者違法分包工程的;

  (三)故意使用不符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,或者偷工減料不按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的;

 。ㄋ模 買(mǎi)賣(mài)、 轉(zhuǎn)讓、出借、出租、涂改或者偽造資格(資質(zhì))證書(shū)、批件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行帳號(hào)、圖簽、圖章的;

 。ㄎ澹┡撟骷倭兄С杀举M(fèi)用或者違反規(guī)定多收工程款物的。

  第五條 各級(jí)建設(shè)(建筑業(yè)) 行政主管部門(mén)及其有關(guān)機(jī)構(gòu),有下列行為之一,情節(jié)較輕的,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,紀(jì)予記大過(guò)至撤職處分:

  (一)違反規(guī)定辦、理工程項(xiàng)目報(bào)建、招標(biāo)、投標(biāo)(含議標(biāo))手續(xù)或者審批資格(資質(zhì))、質(zhì)量等級(jí)、組織竣工驗(yàn)收的;

 。ǘ┻`反規(guī)定發(fā)放施工許可證、工程設(shè)施使用許可證、資格(資質(zhì))等級(jí)等證書(shū)的;

  (三)利用職權(quán)或者職務(wù)便利,限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的工程發(fā)包給指定的承包單位的,或者指定工程業(yè)務(wù)、推銷(xiāo)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;

 。ㄋ模橛杏H屬關(guān)系人員承包工程或者材料供應(yīng)提供方便的;

 。ㄎ澹┻`反規(guī)定對(duì)招標(biāo)投標(biāo)程序和招標(biāo)投標(biāo)單位進(jìn)行不正當(dāng)干預(yù)的;

 。┬孤睹孛芑蛘哚咚轿璞椎。

  第六條 計(jì)劃、 經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、財(cái)政、銀行、審計(jì)、工商行政管理、稅務(wù)、土地管理、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)等部門(mén),有下列行為之一,情節(jié)較輕的,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或記過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予記大過(guò)至撤職處分:

 。ㄒ唬┏交蛘邽E用職權(quán)審批項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告、辦理有關(guān)手續(xù)的;

 。ǘ┻`反規(guī)定或者徇私舞弊發(fā)放工程建設(shè)有關(guān)證照、審批建設(shè)用地、減免有關(guān)費(fèi)用、稅收或者批撥工程建設(shè)費(fèi)用的;

 。ㄈ┻`反規(guī)定干預(yù)工程建設(shè)管理活動(dòng)或者從事有償中介活動(dòng)的;

 。ㄋ模┻`反規(guī)定,將職能范圍的業(yè)務(wù)安排給社會(huì)組織或者個(gè)人,從中獲利的;

  (五)其他違反工程建設(shè)管理法規(guī)的行為。

  各級(jí)行政機(jī)關(guān)和參照國(guó)家公務(wù)員管理機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人,有違反前款行為的,依照前款的規(guī)定從重處分。

  第七條 水利、交通、電力、郵電等行業(yè)主管部門(mén),在負(fù)責(zé)本系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目具體組織實(shí)施中,有本規(guī)定第五條、第六條所列違法行為之一的,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處分,依照本規(guī)定第五條、第六條的規(guī)定處分。上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)制定的處分量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于本規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第八條 在工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中, 有下列行為之一的,對(duì)參加或者組織的單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予記大過(guò)至撤職處分:

 。ㄒ唬⿷(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目而未招標(biāo)的,或者違反規(guī)定自行招標(biāo)的;

 。ǘ╇[瞞工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、資金、材料保證等真實(shí)情況,或者虛報(bào)代理資格(資質(zhì))等級(jí)及代理?xiàng)l件的;

  (三)向投標(biāo)者泄露標(biāo)底的;

 。ㄋ模┩稑(biāo)者相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),損害招標(biāo)者或者其他投標(biāo)者利益的,或者投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo),損害國(guó)家、集體、公民合法利益的;

 。ㄎ澹┩稑(biāo)者與招標(biāo)者商定,在公開(kāi)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià),中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償?shù)模?/p>

 。┮蕴摌(gòu)的單位或者冒用他人名義簽訂合同的;

 。ㄆ撸┒(biāo)后,無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽訂合同的,或者擅自改變招標(biāo)文件、招標(biāo)書(shū)內(nèi)容簽訂合同的。

  第九條 建設(shè)單位、 設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)監(jiān)理單位違反規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成安全事故或者工程質(zhì)量事故的,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予記大過(guò)以上處分。

  第十條 有關(guān)部門(mén)、 單位違反有關(guān)規(guī)定和程序,或者不及時(shí)履行法定職責(zé),給國(guó)家或者集體造成較大經(jīng)濟(jì)損失的,根據(jù)數(shù)額大小、情節(jié)嚴(yán)重,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予記過(guò)以上處分。

  工程質(zhì)量不合格造成較大經(jīng)濟(jì)損失的,依照前款的規(guī)定處分。

  第十一條 承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、 驗(yàn)資、驗(yàn)證、質(zhì)量監(jiān)理(測(cè)試)、審計(jì)、會(huì)計(jì)等職責(zé)的人員,故意提供虛假證明文件的,或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,出具的證明文件重大失實(shí),造成嚴(yán)重后果的,給予記大過(guò)以上處分。

  第十二條 在工程建設(shè)活動(dòng)中, 有貪污、侵占、挪用、索賄、受賄、行賄行為的,依法給予處分。

  第十三條 在工程建設(shè)活動(dòng)中, 有關(guān)人員違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物,依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠。

  第十四條 有下列情形之一的,可以從輕或者減輕處分:

  (一)主動(dòng)檢查錯(cuò)誤并及時(shí)糾正的,或者積極上繳全部違紀(jì)取得財(cái)物的;

 。ǘ┲鲃(dòng)采取措施,減少或者避免損失的;

 。ㄈz舉揭發(fā)他人違反工程建設(shè)管理法規(guī)行為,經(jīng)查證屬實(shí)的;

 。ㄋ模┙(jīng)辦人員依法抵制無(wú)效,被迫執(zhí)行的;

 。ㄎ澹┢渌婪ǹ梢詮妮p或者減輕處分的。

  違紀(jì)行為情節(jié)輕微,未造成危害后果,經(jīng)批準(zhǔn)教育改正后,可以依法免予處分或者不予處分。

  第十五條 有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分:

  (一)利用職權(quán)強(qiáng)令下屬人員違反工程建設(shè)管理法規(guī)行為的;

 。ǘ┚懿患m正錯(cuò)誤或者阻止他人交代、舉報(bào)、提供證據(jù)材料的;

 。ㄈ┐驌魣(bào)復(fù)依法抵制的經(jīng)辦人或舉報(bào)人、證人的;

 。ㄋ模┎患皶r(shí)采取措施,致使損失增大的;

 。ㄎ澹﹤卧、毀滅、隱蔽證據(jù)的;

 。┢渌婪☉(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的。

  第十六條 對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的行政處分,依法分別由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)決定。

  對(duì)前款以外的其他人員的處分,依法分別由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)參照本規(guī)定決定。

  第十七條 省外進(jìn)入本省承包工程的單位和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員,違反本規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處分的,由建設(shè)行政主管部門(mén)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定,建議其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予處分。

  第十八條 被處分人員對(duì)行政處分決定不服的, 有權(quán)按照法定的程序提出申訴。

  第十九條 依照本規(guī)定負(fù)有對(duì)違法行為人實(shí)施處分職責(zé)的機(jī)關(guān)、單位及其工作人員,故意拖延不作處分的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。

  第二十條 本規(guī)定所稱以上、以下均包括本處分檔次。

  第二十一條 本規(guī)定由省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。

  第二十二條 本規(guī)定自頒布之日(十二月十五)起施行。

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