黑龍江省人民政府令第3號(hào)

　　《黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定》業(yè)經(jīng)二○○四年八月五日省人民政府第十四次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自二○○四年十月一日起施行。

　　省長(zhǎng)　張左己
　　二○○四年八月五日

　　第一條　為保障農(nóng)民工工資支付，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)招用農(nóng)民工的用工單位以及與農(nóng)民工工資支付有關(guān)的其他單位，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條　縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)與建設(shè)行政部門(mén)，按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。

　　縣級(jí)以上監(jiān)察、公安、農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門(mén)和工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)民工工資保障工作。

　　第四條　縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度，對(duì)用工單位支付農(nóng)民工工資情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立用工單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，完善用工單位支付農(nóng)民工工資信用檔案，每年進(jìn)行一次信用等級(jí)評(píng)估。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重的單位，可以通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。

　　第五條　用工單位與農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同。省勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)提供全省統(tǒng)一的勞動(dòng)合同樣式文本。

　　用工單位不得拒絕與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，不得采用欺詐或者脅迫等手段與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，不得向農(nóng)民工收取風(fēng)險(xiǎn)金、抵押金、保證金。

　　第六條　用工單位應(yīng)當(dāng)依法成立工會(huì)組織。農(nóng)民工有權(quán)申請(qǐng)加入用工單位工會(huì)組織。用工單位尚未建立工會(huì)組織的，農(nóng)民工可以申請(qǐng)加入用工單位所在地基層工會(huì)組織。

　　工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，幫助、指導(dǎo)農(nóng)民工與用工單位簽訂勞動(dòng)合同。

　　第七條　用工單位招用農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)自招用之日起十日內(nèi)持農(nóng)民工名冊(cè)到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)備案。

　　第八條　用工單位應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資。雙方約定支付工資期限低于一個(gè)月的，從其約定。

　　用工單位支付農(nóng)民工工資不得低于用工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條用工單位應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工考勤和工資報(bào)表制度。

　　用工單位支付工資時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)農(nóng)民工工資支付名冊(cè)，由農(nóng)民工本人簽字領(lǐng)取。因特殊情況本人不能領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面委托他人代為領(lǐng)取。

　　工資支付名冊(cè)應(yīng)當(dāng)保存二年。

　　第十條　用工單位不能按時(shí)支付工資的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工出具應(yīng)付工資憑證，并在五日內(nèi)將不能按時(shí)支付工資情況報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)備案。應(yīng)付工資憑證中應(yīng)當(dāng)注明給付工資的具體時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。

　　第十一條　用工單位應(yīng)當(dāng)按月支付農(nóng)民工工傷醫(yī)療期間的工資。

　　第十二條　建設(shè)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)和建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，嚴(yán)格履行施工審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金制度和工程款支付信用制度。

　　第十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定或者按照工程進(jìn)度及時(shí)撥付工程款，不得拖欠。

　　第十四條　建筑工程實(shí)行工資保障金制度。建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證前，應(yīng)當(dāng)按照工程合同價(jià)款的百分之三向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)交納工資保障金。勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將工資保障金存入指定銀行，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)。

　　工資保障金在工程合同價(jià)款中列支。

　　第十五條　在工程建設(shè)期間及工程竣工后六十日內(nèi)，有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)啟動(dòng)工資保障金，及時(shí)發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位限期補(bǔ)交已經(jīng)支付的工資保障金。

　　第十六條　工程竣工后滿(mǎn)六十日，與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程施工合同的用工單位可以持建設(shè)單位簽署同意的竣工報(bào)告，向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)申請(qǐng)退還工資保障金。勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起五日內(nèi)審查，經(jīng)確認(rèn)無(wú)拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)之日起三日內(nèi)，將工資保障金本金和利息退還用工單位。

　　第十七條　工資保障金的交納、發(fā)放和補(bǔ)交辦法由省勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同省建設(shè)行政部門(mén)制定。

　　第十八條　因工程質(zhì)量問(wèn)題扣減農(nóng)民工工資發(fā)生爭(zhēng)議的，用工單位自行決定的無(wú)效，由建設(shè)單位組織建設(shè)工程監(jiān)理等有關(guān)單位予以確認(rèn)，出具書(shū)面證明并交雙方當(dāng)事人各一份。

　　當(dāng)事人對(duì)確認(rèn)結(jié)果有異議的，可以在收到確認(rèn)證明之日起五日內(nèi)，向建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派具有資質(zhì)的檢測(cè)單位鑒定，并在七日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù)。

　　第十九條　任何組織和個(gè)人對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，侵害農(nóng)民工工資權(quán)益的行為，有權(quán)向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)、建設(shè)行政部門(mén)和有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)，接到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)決定是否受理；受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、處理；不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有權(quán)機(jī)關(guān)舉報(bào)。

　　第二十條　各級(jí)人民政府及其部門(mén)作為建設(shè)單位拖欠工程款，造成拖欠農(nóng)民工工資的，視情節(jié)輕重，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予主要負(fù)責(zé)人行政處分。

　　第二十一條　各級(jí)人民政府及其部門(mén)的負(fù)責(zé)人實(shí)施行政干預(yù)，導(dǎo)致違法發(fā)放施工許可證或者建設(shè)單位未領(lǐng)取施工許可證而開(kāi)工，造成拖欠農(nóng)民工工資的，視情節(jié)輕重，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

　　第二十二條　勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪唇�立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度的；

　�。ǘ�）未建立用工單位信用檔案，或者未定期進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)估的；

　�。ㄈ�）挪用、侵占或者未依法發(fā)放、退還工資保障金的；

　�。ㄋ模�對(duì)侵害農(nóng)民工工資權(quán)益行為的舉報(bào)未依法受理或者處理的。

　　第二十三條　建設(shè)行政部門(mén)對(duì)未足額交納工資保障金的建設(shè)單位違法發(fā)放施工許可證的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期收回違法發(fā)放的施工許可證，并由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　建設(shè)行政部門(mén)及其工作人員對(duì)侵害農(nóng)民工工資權(quán)益行為的舉報(bào)未依法受理或者處理的，以及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)未依法受理投訴或者答復(fù)的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第二十四條　建設(shè)單位未足額交納工資保障金的，或者責(zé)任單位在工資保障金啟動(dòng)后未及時(shí)補(bǔ)交的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)交；逾期未補(bǔ)交的，對(duì)建設(shè)單位或者責(zé)任單位處以五萬(wàn)元罰款，對(duì)法定代表人或者負(fù)責(zé)人處以五千元罰款，并責(zé)令限期補(bǔ)交。

　　第二十五條　用工單位有下列情形之一的，縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，對(duì)用工單位按照違法行為涉及的農(nóng)民工人數(shù)每人五十元處以罰款；對(duì)用工單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人處以五百元以上二千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┚芙^簽訂勞動(dòng)合同，或者未按照勞動(dòng)合同樣式文本與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的；

　�。ǘ�）采用欺詐或者脅迫等手段與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的；

　　（三）未按時(shí)支付農(nóng)民工工傷醫(yī)療期間工資的；

　�。ㄋ模┎荒馨磿r(shí)支付工資且未出具應(yīng)付工資憑證的；

　�。ㄎ澹┪丛趹�(yīng)付工資憑證規(guī)定的時(shí)間內(nèi)支付工資的；

　�。�六）未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)辦理用工備案的。

　　未以貨幣形式按時(shí)足額支付工資，或者支付的工資低于用工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期支付；逾期未支付的，處以一千元以上五千元以下罰款。

　　第二十六條　用工單位向農(nóng)民工收取風(fēng)險(xiǎn)金、抵押金、保證金的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令用工單位退還已經(jīng)收取的風(fēng)險(xiǎn)金、抵押金、保證金，并對(duì)用工單位處以三千元以上五千元以下罰款。

　　第二十七條　本規(guī)定所稱(chēng)的農(nóng)民工，是指本人戶(hù)口為農(nóng)業(yè)戶(hù)口在城鎮(zhèn)務(wù)工的人員。

　　本規(guī)定第十四條所稱(chēng)的建筑工程，是指各類(lèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程。

　　第二十八條　用工單位招用農(nóng)民工以外的城鎮(zhèn)就業(yè)人員，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條　本規(guī)定自2004年10月1日起施行。