第一條 為發(fā)展散裝水泥，提高社會經(jīng)濟(jì)效益，減少環(huán)境污染，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際況，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷，運(yùn)輸，使用和管理的單位和個人均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條 散裝水泥的管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則。

　　第四條 省散裝水泥行政管理部門負(fù)責(zé)全省做裝水泥管理工作，并組織實(shí)施本規(guī)定。市（行署）、縣人民政府指定的部門負(fù)責(zé)散裝水泥管理工作，并接受上一級散裝水泥行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第五條 各級散裝水泥行政管理部門在間級政府的領(lǐng)導(dǎo)下行使下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行發(fā)展散裝水泥的法訊、規(guī)章和政策；

　�。ǘ�）編制本地區(qū)散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實(shí)施；

　�。ㄈ�）按規(guī)定征收、管理和使用散裝水泥專項(xiàng)資金：

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)做裝水泥工作的信息交流、宣傳教育，職工培訓(xùn)，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用；

　　第五條 協(xié)調(diào)解決發(fā)展散袋水泥工作中出現(xiàn)的問題。

　　第六條 水泥生產(chǎn)企業(yè)和基建，施工單位應(yīng)當(dāng)提高生產(chǎn)和使用散裝水泥的綜合能力，散裝率到本世紀(jì)末達(dá)到 70%以上（具體比例由市，行署確定）。

　　第七條 凡新建，擴(kuò)建或改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)必須配置占水泥生產(chǎn)能力70％以上的散裝水泥發(fā)放設(shè)施。擴(kuò)初設(shè)計審查時應(yīng)當(dāng)有當(dāng)?shù)厣⒀b水泥行政管理部門參與審批。

　　第八條 對生產(chǎn)和使用散裝水泥增加散裝水泥設(shè)施、設(shè)備確有困難的企也散裝水泥行政管理部間可以從專項(xiàng)資金中適量提供有償投資。

　　第九條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時按量完成散裝水泥生產(chǎn)計劃。水泥生產(chǎn)企業(yè)的主管部門應(yīng)當(dāng)將散裝水泥供應(yīng)量和散裝率作為考核企業(yè)及其法定代表人的指標(biāo)之一。

　　第十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)散裝水泥均化、化驗(yàn)、計量等項(xiàng)工作的管理確保散裝水泥質(zhì)量合格、計量準(zhǔn)確。

　　第十一條 散裝水泥生產(chǎn)、運(yùn)輸和施工單位，應(yīng)當(dāng)采取措施保證裝卸、運(yùn)輸、儲備、使用設(shè)施、設(shè)備符合環(huán)境保護(hù)的要求，防止粉塵污染。

　　第十二條 為限制生產(chǎn)供應(yīng)和使用袋裝水泥，對下列情況征收散裝水泥專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）

　　（一〕水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售袋裝水泥的按銷售量每噸 8元的標(biāo)準(zhǔn)，繳納專項(xiàng)金；

　�。ǘ�）基建，施工和水泥經(jīng)銷單位使用及銷售散裝水泥未達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定比例的，按其超用、超銷袋裝水泥量每噸10元的標(biāo)準(zhǔn)，繳納專項(xiàng)資金；

　�。ㄈ�）單位和個人從省外購入袋裝水泥的，按每噸20元的標(biāo)準(zhǔn)，繳納專項(xiàng)資金；

　�。ㄋ模┧�泥生產(chǎn)企業(yè)銷售散裝水泥的，按銷售量每噸 5元的標(biāo)準(zhǔn)，向用戶代收專項(xiàng)資金，（即節(jié)包費(fèi)）。

　　第十三條 專項(xiàng)資全由散裝水泥行政管理部門負(fù)責(zé)征收。

　　向從省外購入袋裝水泥的單使和個人征收的專項(xiàng)資金，省散裝水泥行政管理部門可以委托有關(guān)單位代征，代征單位應(yīng)全額上交省散裝水泥行政管理部門。省散裝水泥行政管理部門按代征額的 15%向代征單位支付勞務(wù)費(fèi)。

　　向水泥生產(chǎn)企業(yè)征收的專項(xiàng)資金，縣、市、省散裝水泥行政管理部門接每噸2元、3元、3元的比例分級管理使用。未設(shè)縣散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的，市、省散裝水泥行政管理部門按每噸5元和3元的比例分級管理使用。其中，省散裝水泥行政管理部門可以直接向企業(yè)征收每噸3元的專項(xiàng)資金。

　　向基建、施工和水泥經(jīng)銷單位征收的專項(xiàng)資金，由當(dāng)?shù)厣⒀b水泥行政管理部門采取預(yù)收保證金的形式征收，并管理使用。

　　向用戶代征的專項(xiàng)資金按每噸 3元標(biāo)準(zhǔn)留給代征水泥生產(chǎn)企業(yè)使用，其余部分按每噸“元、0.5元和0.5元的標(biāo)準(zhǔn)上繳縣、市、省散裝水泥行政管理部門分級管理使用。未設(shè)縣散裝水泥行政管理部門的，市、省散裝水泥行政管理部門各按每噸1元的標(biāo)準(zhǔn)管理使用。

　　第十四條 各級財務(wù)部門和散裝水泥行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理，專項(xiàng)資金由同級財政部門專戶存儲、專款應(yīng)用，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。

　　上級散裝水泥行政管理部門每半年對下級散裝水泥行政管理部門專項(xiàng)資金的征收、解繳、使用情況進(jìn)行一次檢查。各級財政和審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金征收、代征、使用單位征收和使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第十五條 專項(xiàng)資金的使用范圍是：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)、購置散裝水泥設(shè)施、設(shè)備；

　�。ǘ�）散裝水泥新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研制、開發(fā)；

　�。ㄈ�）獎勵發(fā)展散裝水泥成績顯著的單位和個人；

　�。ㄋ模┌l(fā)展散裝水泥的宣傳材料等費(fèi)用支出；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)財政部門核定的發(fā)展散裝水泥工作經(jīng)費(fèi)。

　　第十六條 專項(xiàng)資金實(shí)行有償投入、滾動積累。主要用于配套設(shè)備和大型設(shè)施（中轉(zhuǎn)庫、混凝上攪拌站）的建設(shè)。其投資審批權(quán)限是：

　　（一）金額在20萬元以下的，由行署、市散裝水泥行政管理部門審批，報省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及其主管部門備案；

　�。ǘ�）金額在40萬元以下的，由省散裝水泥行政管理部門審批，報其主管部門和省財政部門備案；

　�。ㄈ�）金額超過40萬元的，由省散裝水泥行政管理部門審核，報其主管部門和省財政部門審批，

　　第十七條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)于次月5日之前向當(dāng)?shù)厣⒀b水泥行政管理部門繳納上月專項(xiàng)資金。各市（行署）散裝水泥行政管理部門應(yīng)當(dāng)于每月15日之前按本辦法第十二條和第十三條規(guī)定向省散裝水泥行政管理部門繳納專項(xiàng)資金。

　　第十八條 散裝水泥的生產(chǎn)企業(yè)完成或超額完成散裝水泥計劃的，可以給予當(dāng)年實(shí)際散裝水泥供應(yīng)量每噸2一3元的獎勵，主要用于散裝水泥設(shè)備的更新、改造，具體辦法由省財政部門和省散裝水泥行政管理部門另行制定。

　　第十九條 違反本規(guī)定，水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥供應(yīng)能力達(dá)不到本辦法第六條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)厣⒀b水泥行政管理部門責(zé)令限期改進(jìn)。

　　第二十條 違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，漏繳、拒繳或不能按時繳納專項(xiàng)資金的，由散裝水泥行政管理部門按違反規(guī)定金額的10％處以罰款，并按日征收1％的滯納金。

　　第二十一條 違反本規(guī)定，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的，由省散裝水泥行政管理部門責(zé)令限期歸還，并處以截留、擠占、挪用金額10％的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例）和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十三條 罰款全額上交同級財政部門。征收專項(xiàng)資金和罰款應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

　　第二十四條 本規(guī)定由黑龍江省散裝水泥行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。