2000年9月27日徐州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議制定

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)本市國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督，提高投資效益，根據(jù)《 中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱國家建設(shè)項目，是指以本市國有資產(chǎn)投資或者融資為主的基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目。��

　　第三條 市審計機(jī)關(guān)是本市國家建設(shè)項目審計監(jiān)督的主管部門，依法對國家建設(shè)項目概算或者預(yù)算的執(zhí)行情況和竣工決算進(jìn)行審計監(jiān)督；各縣（市）、區(qū)審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。��

　　各級計劃、經(jīng)濟(jì)、財政、建設(shè)、工商、稅務(wù)、國土、環(huán)保、金融、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計機(jī)關(guān)開展對國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。��

　　第四條 市審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)市級重點國家建設(shè)項目概算或者預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算的審計，并可根據(jù)需要，對國家建設(shè)項目各階段實施審計。��

　　除前款規(guī)定以外的其他國家建設(shè)項目，由建設(shè)單位的主管部門或者國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)（以下簡稱內(nèi)審機(jī)構(gòu)）進(jìn)行審計。��

　　審計機(jī)關(guān)、建設(shè)單位的主管部門或者國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司根據(jù)需要，可以將國家建設(shè)項目委托有相應(yīng)審計資質(zhì)的社會中介組織進(jìn)行審計查證。委托審計費用由委托單位承擔(dān)。��

　　第五條 審計機(jī)關(guān)實施國家建設(shè)項目概算或者預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算審計時，對國家建設(shè)項目的建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理、采購供應(yīng)等單位與國家建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支實施審計，不受審計管轄范圍的限制。��

　　第六條 審計機(jī)關(guān)依法對國家建設(shè)項目獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。��

　　第二章 審計內(nèi)容

　　第七條 對國家建設(shè)項目建設(shè)單位的審計應(yīng)當(dāng)在單項工程結(jié)算審計的基礎(chǔ)上，對以下事項實施審計：��

　�。ㄒ唬┛⒐�決算報表和說明書以及工程竣工決算報表編制依據(jù)的真實性、合法性；��

　�。ǘ�）資金來源、概算或者預(yù)算執(zhí)行情況、建設(shè)規(guī)模和總投資控制情況；��

　�。ㄈ�）稅費的計提和繳納情況；��

　　（四）建筑安裝工程核算、設(shè)備投資核算、待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)傄约捌渌�投資列支的真實性、合法性；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)收入的來源、分配和使用情況；��

　　（六）投資包干結(jié)余資金的分配和使用情況；��

　�。ㄆ撸┪补すこ涛赐旯こ塘亢皖A(yù)留投資資金的真實性；��

　�。ò耍┙桓妒褂玫馁Y產(chǎn)及其驗收手續(xù)情況；��

　�。ň牛�對竣工國家建設(shè)項目投資效益的評審；��

　　（十）法律、法規(guī)規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。��

　　第八條 對國家建設(shè)項目施工單位工程結(jié)算的以下事項實施審計：��

　�。ㄒ唬┕こ淘O(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；��

　�。ǘ�）施工中發(fā)生的設(shè)計、施工變更情況；��

　�。ㄈ�）工程量的計算情況；��

　�。ㄋ模┓猪椆こ填A(yù)算定額套用是否符合規(guī)定；��

　　（五）工程取費情況；��

　�。�六）材料實際用量情況；��

　　（七）設(shè)備、材料的計價情況；��

　�。ò耍┓�律、法規(guī)規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。��

　　第九條 對國家建設(shè)項目設(shè)計單位的以下事項實施審計：��

　　（一）項目設(shè)計是否符合批準(zhǔn)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；��

　　（二）概算或者預(yù)算編制的依據(jù)；��

　�。ㄈ�）設(shè)計概算或者預(yù)算中建筑安裝工程費用、設(shè)備投資以及其他費用計列情況；��

　�。ㄋ模┰O(shè)計收費情況；��

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。��

　　第十條 對國家建設(shè)項目工程監(jiān)理單位的以下事項實施審計：��

　�。ㄒ唬┳兏�工程量的簽證是否真實或者符合國家規(guī)定；��

　�。ǘ�）監(jiān)理收費情況；��

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。��

　　第十一條 對國家建設(shè)項目設(shè)備、材料采購單位的以下事項實施審計：��

　�。ㄒ唬┰O(shè)備、材料的采購是否符合設(shè)計要求；��

　　（二）設(shè)備、材料采購的價格；��

　�。ㄈ�）法律、法規(guī)規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。

　　第三章 審計程序

　　第十二條 審計機(jī)關(guān)每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家建設(shè)項目投資情況，制定年度審計項目計劃，并及時通知有關(guān)被審計單位。審計機(jī)關(guān)根據(jù)年度審計項目計劃實施國家建設(shè) 項目審計時，應(yīng)當(dāng)組成審計組，并在實施審計三日前，向被審計單位送達(dá)審計通知書。��

　　被審計單位應(yīng)當(dāng)及時提供與國家建設(shè)項目有關(guān)的真實、完整資料，并不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、偽造或者毀棄。��

　　第十三條 國家建設(shè)項目概算或者預(yù)算執(zhí)行過程中，單項工程竣工結(jié)算前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請單項工程結(jié)算審計。��

　　對財政性資金安排的國家建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在財政部門對國家建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審批后，申請竣工決算審計。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到建設(shè)單位竣工決算審計申請之日起三十日內(nèi)完成實施審計。��

　　第十四條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家建設(shè)項目的審計結(jié)果，依法出具審計意見書；需要給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法作出審計決定。��

　　第十五條 內(nèi)審機(jī)構(gòu)對本系統(tǒng)的國家建設(shè)項目實施審計，可以參照審計機(jī)關(guān)審計程序辦理。��

　　內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國家建設(shè)項目審計完成后的十五日內(nèi)將審計意見書、審計決定書報審計機(jī)關(guān)備案。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對內(nèi)審機(jī)構(gòu)的審計結(jié)果進(jìn)行抽查。��

　　第四章 法律責(zé)任

　　第十六條 國家建設(shè)項目單項工程竣工，建設(shè)單位未申請單項工程結(jié)算審計的，由審計機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報批評，給予警告。��

　　第十七條 被審計單位有下列行為之一的，由審計機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，可以處以一千元以上一萬元以下罰款，并建議有關(guān)部門、單位對直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：��

　�。ㄒ唬┚芙^或者拖延提供與審計事項有關(guān)資料的；��

　　（二）提供與審計事項有關(guān)的虛假資料的；��

　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改或者毀棄國家建設(shè)項目有關(guān)資料的。��

　　第十八條 在國家建設(shè)項目審計中發(fā)現(xiàn)被審計單位違反法律、法規(guī)和國家規(guī)定的行為，由審計機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門依法處理、處罰。��

　　第十九條 審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。��

　　第五章附則

　　第二十條 縣（市）、區(qū)對審計管轄范圍內(nèi)的國家建設(shè)項目審計分工，由各縣（市）、區(qū)人民政府決定。��

　　第二十一條 本條例自2001年1月1日起施行。