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2006-03-29 00:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)建筑市場管理, 規(guī)范工程建設(shè)中業(yè)主與監(jiān)理單位的行為,維護(hù)雙方合法權(quán)益,提高工程建設(shè)水平,依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《甘肅省建筑市場管理?xiàng)l例》、《甘肅省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》,結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 凡在我省境內(nèi)按規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目(包括全過程監(jiān)理或分階段監(jiān)理)和其他工程項(xiàng)目需要委托監(jiān)理的,必須按本辦法的規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo),通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。
第三條 工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、 公正、平等競爭的原則,不受地區(qū)、部門和所有制形式的限制。
凡已建立建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包管理中心的,監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入管理中心進(jìn)行公開交易。
第四條 工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行統(tǒng)一管理, 分工負(fù)責(zé)的原則。
省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省的建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作。省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室(以下簡稱省招標(biāo)辦公室)具體組織實(shí)施和監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是:
(一)貫徹國家、省有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)和方針、政策;負(fù)責(zé)擬訂或制定工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件并監(jiān)督實(shí)施;
。ǘ┴(fù)責(zé)省屬、中央在甘工程項(xiàng)目;獨(dú)資、合資、合作等無主管部門企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中非工業(yè)項(xiàng)目建筑面積在10000平方米以上或投資額在1000萬元 以上,工業(yè)項(xiàng)目投資額在3000萬元以上的工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作;
。ㄈ┲笇(dǎo)、監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)全省工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn);
(四)調(diào)解工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)中的糾紛,否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果;
。ㄎ澹⿲徍苏袠(biāo)、投標(biāo)單位資格,審查招標(biāo)文件,審定評(píng)標(biāo)定標(biāo)組織,審查工程建設(shè)監(jiān)理合同,監(jiān)督合同的執(zhí)行。
地(州、市)建設(shè)行政主管部門及其招標(biāo)辦公室應(yīng)依照省建委及省招標(biāo)辦公室關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的管理職能,負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)分管工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督、管理工作。
第二章 招 標(biāo)
第五條 招標(biāo)單位即項(xiàng)目法人(建設(shè)單位) 、業(yè)主必須符合下列條件:
。ㄒ唬┦欠ㄈ嘶蛞婪ǔ闪⒌钠渌M織,有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員;
(二)有組織編制招標(biāo)文件的能力;
(三)有審查投標(biāo)單位投標(biāo)資格的能力;
(四)有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。
不具備上述條件的,招標(biāo)單位必須委托經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理單位組織招標(biāo)。
第六條 工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo),應(yīng)具備下列條件:
(一)工程已經(jīng)有關(guān)部門立項(xiàng);
。ǘ┕こ探ㄔO(shè)資金已基本落實(shí);
。ㄈ┱袠(biāo)所需的其他條件已經(jīng)具備。
第七條 工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)可采用下列方式進(jìn)行:
(一)公開招標(biāo)。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包管理中心信息網(wǎng)或者建設(shè)行政主管部門指定的報(bào)刊、廣播、電視上發(fā)布招標(biāo)公告。
。ǘ┭(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位按選擇投標(biāo)單位的規(guī)定向初選的五個(gè)以上(含五個(gè))有能力承,祖相應(yīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位發(fā)出邀請(qǐng)投標(biāo)書。
。ㄈ┳h標(biāo)。對(duì)有保密性要求或者有特殊專業(yè)性、技術(shù)性要求,不宜采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目,經(jīng)分管的建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可進(jìn)行議標(biāo)。
監(jiān)理招標(biāo)可接工程規(guī)模、專業(yè)特點(diǎn)、合同履行的難易程度按設(shè)計(jì)、施工分別進(jìn)行。
第八條監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行:
。ㄒ唬┱袠(biāo)單位組織一個(gè)與本辦法第五條要求相符合的招標(biāo)工作小組;
(二)向招標(biāo)辦公室遞交招標(biāo)申請(qǐng)書;
。ㄈ┚幹普袠(biāo)文件和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法,并報(bào)招標(biāo)辦公室審批;
。ㄋ模┌l(fā)布招標(biāo)信息或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書;
(五)招標(biāo)單位和招標(biāo)辦公室對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查,并按有關(guān)規(guī)定選定投標(biāo)單位;
。┫蛲稑(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)文件;
。ㄆ撸┱袠(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場和對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑;
。ò耍┩稑(biāo)單位按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)書;
。ň牛┩稑(biāo)單位按招標(biāo)文件約定的時(shí)間、地點(diǎn)設(shè)送標(biāo)書;
。ㄊ┐_定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)小組組成人員;
。ㄊ唬┱匍_開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)會(huì)議;
(十二)發(fā)出審核后的中標(biāo)通知書;
(十三)項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)與中標(biāo)單位簽訂監(jiān)理合同。
第九條招標(biāo)申請(qǐng)書的主要內(nèi)容包括:招標(biāo)單位的組織機(jī)構(gòu),項(xiàng)目條件,建設(shè)規(guī)模、招標(biāo)內(nèi)容,擬采用的招標(biāo)方式及招標(biāo)計(jì)劃安排等內(nèi)容。
需委托代理招標(biāo)的,委托單位應(yīng)當(dāng)與接受委托的招標(biāo)代理單位簽訂書面代理合同并報(bào)招標(biāo)辦公室審查備案。
工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)可在設(shè)計(jì)和施工招標(biāo)結(jié)束前完成。
第十條 監(jiān)理招標(biāo)按工程性質(zhì)和特點(diǎn)可分為技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo),其招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(一)工程項(xiàng)目綜合說明。包括項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)、總投資、現(xiàn)場條件、開竣工日期;
。ǘ┪斜O(jiān)理的任務(wù)范圍和監(jiān)理業(yè)務(wù);
(三)業(yè)主提供的現(xiàn)場辦公條件(交通、通訊、住宿等);
。ㄋ模⿺M采用的監(jiān)理合同條件;
。ㄎ澹⿲(duì)監(jiān)理單位和現(xiàn)場監(jiān)理人員的素質(zhì)要求;
。┍O(jiān)理檢測手段要求,工程技術(shù)難點(diǎn)要求;
。ㄆ撸┍匾脑O(shè)計(jì)文件、圖紙和有關(guān)資料;
(八)投標(biāo)書的編制要求;
。ň牛┰u(píng)標(biāo)原則及評(píng)標(biāo)所采用的辦法;
。ㄊ┩稑(biāo)保證金額度等;
。ㄊ唬┩稑(biāo)須知;
。ㄊ┢渌马(xiàng)。
第十一條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出后, 招標(biāo)單位不得擅自更改其內(nèi)容或增加附加條件,確需要補(bǔ)充或變更的,須報(bào)招標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后,于投標(biāo)截止日期七日前書面通知所有投標(biāo)單位。
第十二條 招標(biāo)文件發(fā)出7日內(nèi),招標(biāo)單位應(yīng)組織答疑會(huì)。答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充,應(yīng)報(bào)招標(biāo)辦公室備案,并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。
第十三條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止日期一般不少于15天。
第三章 投 標(biāo)
第十四條 凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的省內(nèi)監(jiān)理單位和經(jīng)省建委批準(zhǔn)進(jìn)甘的省外監(jiān)理單位均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)。
第十五條 投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供下列材料:
。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或其他有效證明文件;
。ǘ┢髽I(yè)簡歷:包括企業(yè)在冊(cè)職工人數(shù),取得監(jiān)理工程師資格證書的人數(shù);
。ㄈ┩稑(biāo)單位擁有的檢測設(shè)備一覽表;
。ㄋ模┙陙淼闹饕こ瘫O(jiān)理業(yè)績;
。ㄎ澹┈F(xiàn)有監(jiān)理任務(wù)。
第十六條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求, 認(rèn)真編制投標(biāo)書,投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
。ㄒ唬┩稑(biāo)綜合說明;
。ǘ┍O(jiān)理深度,包括質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制目標(biāo)及措施;
(三)監(jiān)理大綱;
(四)監(jiān)理人員一覽表(其中應(yīng)確定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、主要專業(yè)監(jiān)理工程師);
。ㄎ澹┛偙O(jiān)和主要專業(yè)監(jiān)理工程師須持有監(jiān)理工程師資格證、上崗證、培訓(xùn)證等證件的復(fù)印件;
。┯糜诠こ痰臋z測設(shè)備、儀器一覽表或委托有關(guān)單位進(jìn)行檢測協(xié)議;
。ㄆ撸┙陙淼谋O(jiān)理工程一覽表及獎(jiǎng)懲情況;
。ò耍┍O(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)。包括付款計(jì)劃分配表。
投標(biāo)書應(yīng)按技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)要求分裝密封。技術(shù)標(biāo)的主要內(nèi)容包括對(duì)招標(biāo)任務(wù)工作范圍的理解及完成監(jiān)理任務(wù)的打算,具體措施,過去同類工程監(jiān)理中取得的經(jīng)驗(yàn),對(duì)施工圖中不足部分的合理化建議,派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員及在每個(gè)重要階段的主要負(fù)責(zé)人及人數(shù)等;商務(wù)標(biāo)的主要內(nèi)容包括人員酬金報(bào)價(jià)表,為監(jiān)理工程提供的計(jì)算機(jī)軟件、儀器、設(shè)備等攤銷費(fèi)用報(bào)價(jià):包括管理人員的費(fèi)用、稅金、保險(xiǎn)費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用在內(nèi)的總報(bào)價(jià)表,要求招標(biāo)單位為監(jiān)理工作提供的設(shè)施、設(shè)備等清單。
第十七條 投標(biāo)單位在送達(dá)投標(biāo)書時(shí), 應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的要求,向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金。保證金最高不得超過5000元。
第十八條 投標(biāo)書必須加蓋投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托代理人的印鑒(附委托說明),在規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)招標(biāo)單位。送達(dá)的投標(biāo)書確需更正和補(bǔ)充的,投標(biāo)單位必須在投標(biāo)截止期限前,以正式文件更正補(bǔ)充。
第十九條 投標(biāo)單位可以在投標(biāo)書中提出對(duì)該工程的設(shè)計(jì)、施工等的合理化建議(包括經(jīng)濟(jì)方面的),與投標(biāo)書同時(shí)送達(dá)招標(biāo)單位,供招標(biāo)單位評(píng)標(biāo)時(shí)參考。
第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
第二十條 開標(biāo)、 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)辦公室的監(jiān)督下,由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。
第二十一條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)定標(biāo)組織機(jī)構(gòu), 應(yīng)經(jīng)招標(biāo)辦公室同意后,方可組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)。
第二十二條 評(píng)標(biāo)小組應(yīng)由項(xiàng)目法人、 上級(jí)主管部門和有關(guān)專家組成, 人數(shù)視工程大小而定,一般為5-11人(單數(shù)為宜) ,其中專家人數(shù)不少于評(píng)標(biāo)總?cè)藬?shù)的2/3.評(píng)標(biāo)小組組長由項(xiàng)目法人擔(dān)任。專家應(yīng)在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)從監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。
第二十三條 開標(biāo)應(yīng)在全體投標(biāo)單位在場的情況下, 當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)小組人員,啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件,公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容,并予以記錄。
開標(biāo)應(yīng)按技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩階段進(jìn)行。應(yīng)當(dāng)先開技術(shù)標(biāo),技術(shù)標(biāo)評(píng)審?fù)ㄟ^后方可開啟商務(wù)標(biāo)。
第二十四條 投標(biāo)書有下列情況之一的,視為無效標(biāo)書。
。ㄒ唬┪疵芊;
(二)投標(biāo)書未加蓋投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托代理人印鑒的;
。ㄈ┩稑(biāo)書逾期送達(dá)的;
。ㄋ模┩稑(biāo)單位法定代表人或法定代表人委托的代理人未如期參加開標(biāo)會(huì)議的;
。ㄎ澹┰谝粋(gè)招標(biāo)工程中投標(biāo)單位報(bào)兩個(gè)以上標(biāo)書或報(bào)價(jià),又未聲明哪一個(gè)有效的;
。┩稑(biāo)書未按招標(biāo)文件編制,并未對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng);
(七)投標(biāo)書未按規(guī)定格式填寫,內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認(rèn)不清,涂改處沒有蓋法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒的。
第二十五條評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照事先公布的評(píng)標(biāo)辦法審查投標(biāo)書。必要時(shí)可就投標(biāo)書中的問題向投標(biāo)單位提出詢問,投標(biāo)單位以書面方式作出澄清和確認(rèn)。但投標(biāo)單位不得借澄清之機(jī)更改報(bào)價(jià)、主要監(jiān)理人員等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)單位也不得利用澄清之機(jī)要求投標(biāo)單位對(duì)上述實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出更改。開標(biāo)后提出的任何修正說明或附加條件,一律不作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。
第二十六條 評(píng)標(biāo)一般應(yīng)采用科學(xué)量化的方法。 對(duì)投標(biāo)單位的監(jiān)理大綱、監(jiān)理深度、人員素質(zhì)、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理取費(fèi)的合理性等進(jìn)行全面評(píng)審。評(píng)標(biāo)辦法一經(jīng)確定,開標(biāo)后不得更改,否則定標(biāo)結(jié)果無效。
第二十七條 評(píng)標(biāo)應(yīng)由評(píng)標(biāo)人員各自獨(dú)立的進(jìn)行。
評(píng)標(biāo)得分最高的投標(biāo)單位,即為中標(biāo)單位。
開標(biāo)至定標(biāo)一般不得超過15天。
招標(biāo)單位參與人員和評(píng)標(biāo)小組成員對(duì)涉及到各投標(biāo)單位專利和要求保密的資料應(yīng)負(fù)有保密責(zé)任。
第二十八條 確定中標(biāo)單位后7天內(nèi),招標(biāo)單位發(fā)出經(jīng)招標(biāo)辦公室審核的《中標(biāo)通知書》。未中標(biāo)單位應(yīng)在接到通知7日內(nèi), 退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料,招標(biāo)單位同時(shí)退回未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金和要求退回的資料。
第二十九條《中標(biāo)通知書》發(fā)出后15天內(nèi),招標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定、投標(biāo)書及補(bǔ)充文件、答疑紀(jì)要、中標(biāo)通知書草擬合同,招標(biāo)辦公室在兩日內(nèi)審查完畢,雙方正式簽署監(jiān)理委托合同。合同簽約后招標(biāo)單位應(yīng)退回中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 違反本辦法的, 由各級(jí)建設(shè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處罰。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法由省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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