呼蘭縣人民政府令第5號

　　《呼蘭縣人民防空工程建設(shè)管理辦法》業(yè)經(jīng)縣十三屆人大常委會第十一次會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

縣　長　王忠新

　　第一章 總　則

　　第一條 為了貫徹實施《中華人民共和國人民防空法》和《黑龍江省實施〈中華人民共和國人民防空法〉條例》，結(jié)合我縣實際情況，制訂本辦法。

　　第二條　人民防空工程建設(shè)實行“長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，貫徹與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與城市建設(shè)本結(jié)合的原則。

　　第三條　人民防空工程（以下簡稱人防工程），包括為保障戰(zhàn)時人員與物資隱蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨修建的地下防護(hù)建筑和結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

　　第四條　鼓勵支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人建設(shè)和使用人防工程。人防工程平時使用實行有償使用和“誰投資誰受益”的原則。戰(zhàn)時由人民防空主管部門統(tǒng)一調(diào)配使用。

　　第五條 呼蘭縣人民防空辦公室是縣政府主管人民防空工作的行政職能部門，負(fù)責(zé)本辦法的實施。

　　第六條 本辦法適用于縣轄城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)人民防空工程建設(shè)、維護(hù)和使用和管理。

　　第二章　人防工程建設(shè)管理

　　第七條　凡在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、翻建、擴建民用建筑的單位、集體和個人都必須按照不低于其總建筑面積2%的比例修建防空地下室。十層以上（含十層或基礎(chǔ)埋深達(dá)3米以上（含3米）的九層以下民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照建筑占地面積修建防空地下室。

　　第八條 民用建筑建設(shè)防空地下室必須經(jīng)縣人防部門審批，人防部門審批后，規(guī)劃、建設(shè)部門方可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

　　第九條　民用建筑防空地下室的設(shè)計必須符合《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》和《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定，要確保平戰(zhàn)結(jié)合的雙重使用功能。

　　承擔(dān)人防工程設(shè)計任務(wù)的單位必須具有國家規(guī)定的工程設(shè)計資格證書和相應(yīng)的人防工程設(shè)計資質(zhì)等級。

　　第十條　人防工程的施工必須按照人防部門批準(zhǔn)的圖紙進(jìn)行，任何單位和個人不得隨意更改建筑面積和建筑結(jié)構(gòu)。確需更改的，須經(jīng)人防部門審批。

　　第十一條　為防止經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)建而不建防空地下室和保證防空地下室工程質(zhì)量，建設(shè)單位和施工單位必須分別向人防部門繳納人防工程預(yù)算造價10%的押金，待防空地下室竣工驗收后全額退還。

　　第十二條　建設(shè)單位在人防工程建設(shè)過程中應(yīng)單獨建立人防工程檔案，完整保存技術(shù)資料，工程竣工驗收合格后，提交人防部門存檔。

　　建設(shè)、設(shè)計、施工及使用單位都應(yīng)保守人防工程的秘密。

　　第三章　防空地下室易地建設(shè)費收繳管理

　　第十三條　民用建筑有下列情況下，不宜修建防空地下室的，須經(jīng)人防部門批準(zhǔn)，可不建防空地下室，但必須按規(guī)定向人防部門交繳防空地下室易地建設(shè)費（亦稱結(jié)建費）：

　　（一）應(yīng)建防空地下室面積不足150平方米的；

　�。ǘ�）受地質(zhì)條件等客觀因素制約，修建防空地下室有困難的；

　�。ㄈ�）建設(shè)地區(qū)原有人防工程已飽和的。

　　第十四條　防空地下室易地建設(shè)費收費標(biāo)準(zhǔn)為：按總建筑面積計算，每平方米收20元（省規(guī)定的上限為28元/平方米）。

　　第十五條　任何單位和個人無權(quán)批準(zhǔn)免建防空地下室或者免繳防空地下室易地建設(shè)費。

　　第十六條　人防部門收取的防空地下室易地建設(shè)費納入財政預(yù)算外資金管理，專戶儲存，單獨核算，專款專用。

　　第四章　人防工程的維護(hù)管理

　　第十七條　人防部門負(fù)責(zé)全縣公共人防工程的維護(hù)管理。單位修建的人防工程由本單位維護(hù)管理。平戰(zhàn)結(jié)合工程由使用者維護(hù)管理。

　　建有人防工程的單位應(yīng)當(dāng)接受人防部門對人防工程維護(hù)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并向人防部門報告維護(hù)管理和使用情況。

　　第十八條　人防工程維護(hù)管理責(zé)任單位要確定專職人員負(fù)責(zé)人防工程的維護(hù)管理，建立健全各項規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，并向人防部門報告。

　　人防部門應(yīng)當(dāng)加強對人防工程的安全監(jiān)督檢查，對可能造成人防工程重大安全隱患的行為有權(quán)予以制止。

　　第十九條禁止下列侵害人防工程的行為：

　�。ㄒ唬┣终既朔拦こ�。

　　（二）在人防工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性、腐蝕性物品。

　�。ㄈ�）在危及人防工程安全使用的范圍內(nèi)取土、采石等影響人防工程使用或降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè)。

　�。ㄋ模┰谌朔拦こ痰目诓扛浇�修建建筑物或者地下構(gòu)筑物。

　�。ㄎ澹┫蛉朔拦こ虄�(nèi)排放廢水、廢氣或傾倒廢棄物。

　�。�六）其他損壞人防工程的行為。

　　第二十條　任何單位和個人不得擅自拆除人防工程，確需拆除的應(yīng)當(dāng)經(jīng)人防部門批準(zhǔn)，并由拆除單位負(fù)責(zé)補建或者向人防部門繳納現(xiàn)行工程造價數(shù)額的賠償金。

　　第二十一條　平時使用的人防工程，由使用單位或個人按人防工程消防安全的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，同時接受人防部門，安全部門，消防部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保消防安全。

　　第二十二條　全縣的早期地道工程，由人防部門按工程質(zhì)量狀況劃分為良好、一般、報廢三種。良好工程要加強維護(hù)管理，保持良好狀況。一般工程要加強安全檢查，防止坍塌現(xiàn)象出現(xiàn)。報廢工程要經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，確保地面建筑和人身安全，并制訂規(guī)劃，籌措資金，隨時準(zhǔn)備進(jìn)行搶險和有計劃地進(jìn)行回填。

　　第二十三條　機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)（含私營企業(yè)、外商投資企業(yè)）事業(yè)單位和個體業(yè)戶，應(yīng)當(dāng)按照省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向人防部門繳納人防義務(wù)工費。

　　人防義務(wù)工費屬人防專項經(jīng)費，必須按有關(guān)規(guī)定管理和使用。

　　財政、銀行、工商行政管理等部門，應(yīng)協(xié)助人防部門做好人防義務(wù)工費收繳工作。

　　第五章　處　罰

　　第二十四條　新建民用建筑不按照規(guī)定修建防空地下室又不交納易地建設(shè)費的，由人防部門責(zé)令建設(shè)單位限期改正。無法改正的，除追繳易地建設(shè)費外，并對建設(shè)單位處以應(yīng)建防空地下室面積每平方米20元至60元的罰款，對一個單位工程罰款最高不超過10000元。對主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人處以500元以上、1000元以下罰款。

　　第二十五條　防空地下室設(shè)計圖紙未經(jīng)人防部門批準(zhǔn)而出圖的，由縣人防部門責(zé)令限期改正，并對設(shè)計人員和批準(zhǔn)出圖的責(zé)任者處以200元以上400元以下罰款。對設(shè)計單位處以設(shè)計費50%的罰款。

　　第二十六條　下按批準(zhǔn)的圖紙施工或擅自更改設(shè)計圖紙，以及使用未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙施工，造成工程質(zhì)量不合格的，由縣人防部門責(zé)令限期改正；對無法改正或經(jīng)改正仍不合格的，責(zé)令補繳易地建設(shè)費，并對建設(shè)單位主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人處以800元以上1000以下的罰款。

　　第二十七條　人防工程竣工驗收后，建設(shè)單位不按規(guī)定向人防部門提供工程檔案資料的，由縣人防部門責(zé)令限期補交，并對建設(shè)單位主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人處以300元以上500元以下罰款。

　　第二十八條有下列行為之一的，由縣人防部門給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對個人并處500元以上5000元以下罰款，對單位并處10000元以上、50000元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償：

　　（一）侵占人防工程；

　　（二）不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程；

　�。ㄈ�）擅自改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)，拆除人防工程設(shè)備設(shè)施的；

　�。ㄋ模┥米赃M(jìn)行影響人防工程使用或者降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè)，或者采用其他方法危害人防工程安全和使用功能的。

　�。ㄎ澹┎鸪�人防工程后拒不補建或賠償?shù)摹?/p>

　�。�六）向人防工程內(nèi)排入廢水，廢氣和其他廢雜物品的。

　　第二十九條　故意損壞，破壞人防工程設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)及儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚構(gòu)不成犯罪的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　不按照規(guī)定使用和管理防空地下室易地建設(shè)費、人防義務(wù)工費、人防工程補建費，人防工程及其附屬設(shè)施使用費等人防專項經(jīng)費的，由財政或?qū)徲嫴块T責(zé)令限期改正，并對主管負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人處以800元以上1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 人防部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在工作單位或上級主管部門予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十三條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章　附　則

　　第三十四條　本辦法由縣人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條　本辦法如與上級新規(guī)定有抵觸之處，按上級新規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起實施。