四川省人民政府令第180號

　　《四川省建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》已經(jīng)2004年6月8日四川省人民政府第36次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年10月1日起施行。

二○○四年七月二十二日

第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理活動，保證建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，提高建設(shè)工程管理水平和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動，必須遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱建設(shè)工程監(jiān)理，是指工程監(jiān)理企業(yè)接受建設(shè)單位的委托，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理：

　　第三條　省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程監(jiān)理活動的監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理活動實施監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府交通、水利等行政主管部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)專業(yè)工程的監(jiān)理活動實施監(jiān)督管理。

第二章　監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師

　　第四條　從事監(jiān)理活動的企業(yè)必須依法取得相應(yīng)資質(zhì)并在相應(yīng)資質(zhì)等級范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。

　　第五條　省外監(jiān)理企業(yè)在四川省行政區(qū)域內(nèi)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按工程類別將資質(zhì)等級證書復(fù)印件報送工程所在地縣級人民政府有關(guān)行政主管部門。

　　第六條　監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行資格考試和注冊執(zhí)業(yè)并領(lǐng)取執(zhí)業(yè)證書。未經(jīng)注冊不得從事工程監(jiān)理活動。

　　第七條　監(jiān)理工程師不得同時在兩個或兩個以上監(jiān)理企業(yè)執(zhí)業(yè)。

　　允許監(jiān)理工程師正常、合法流動，監(jiān)理企業(yè)不得以任何理由扣押監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)證書。

第三章　監(jiān)理范圍及內(nèi)容

　　第八條　下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：

　　（一）投資額在200萬元以上的建設(shè)工程；

　�。ǘ�）公路、橋梁、隧道、燃?xì)夤艿腊惭b、改建加固的住宅工程等涉及公共安全的建設(shè)工程；

　�。ㄈ�）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他建設(shè)工程。

　　第九條　監(jiān)理應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量；

　�。ǘ�）施工安全；

　�。ㄈ�）建設(shè)工期；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)資金的使用；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位委托的其他事項。

　　第十條　監(jiān)理企業(yè)的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬�審核承包單位的開工報告，核查建設(shè)工程計劃立項、規(guī)劃許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工安全監(jiān)督、施工許可等手續(xù)，審查承包單位資質(zhì)及其從業(yè)人員資格，督促工程建設(shè)依法進(jìn)行；

　�。ǘ�）確認(rèn)承包單位選擇的分包商；

　　（三）組織施工圖會審；

　�。ㄋ模�審核承包單位提出的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系；

　�。ㄎ澹┒酱俪邪鼏挝粐�(yán)格執(zhí)行工程承包合同和國家強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（六）查驗承包單位或建設(shè)單位提供的材料、構(gòu)配件和設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量；

　�。ㄆ撸┛刂乒こ踢M(jìn)度、質(zhì)量和投資，督促承包單位落實施工安全保證措施；

　�。ò耍┙M織分部、分項工程和隱蔽工程的檢查、驗收：

　　（九）負(fù)責(zé)施工觀場簽證，處理工程變更；

　�。ㄊ�）簽發(fā)工程付款憑證；

　�。ㄊ�一）督促承包單位整理合同文件和技術(shù)檔案資料；

　　（十二）協(xié)助建設(shè)單位辦理工程竣工驗收及其備案手續(xù)。

第四章　監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)

　　第十一條　工程總投資額在2000萬元以上或者監(jiān)理服務(wù)單項合同估算價在30萬元以上的國家投資建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定監(jiān)理企業(yè)。

　　前款規(guī)定以外的國家投資建設(shè)工程，由建設(shè)單位以比選等競爭方式確定監(jiān)理企業(yè)。

　　第十二條　監(jiān)理投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制監(jiān)理方案標(biāo)、監(jiān)理資信標(biāo)及監(jiān)理報價標(biāo)。

　　監(jiān)理資信標(biāo)應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人資質(zhì)，擬派出的項目監(jiān)理機構(gòu)人員配備、監(jiān)理業(yè)績、獎懲、信譽等情況。

　　第十三條　監(jiān)理招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

第五章　監(jiān)理實施

　　第十四條　建設(shè)單位不得將監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)等級的監(jiān)理企業(yè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理企業(yè)簽訂書面工程監(jiān)理合同，其主要條款應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理費的計取標(biāo)準(zhǔn)和支付方式、違約責(zé)任等。

　　第十五條　監(jiān)理企業(yè)與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十六條　監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)成立由符合國家規(guī)定的項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和有關(guān)人員組成的項目監(jiān)理機構(gòu)。

　　監(jiān)理工程師和有關(guān)人員人數(shù)和專業(yè)應(yīng)當(dāng)符合監(jiān)理業(yè)務(wù)的要求。項目監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。

　　第十七條　工程監(jiān)理合同簽訂后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理權(quán)限、項目總監(jiān)理工程師的姓名和項目監(jiān)理機構(gòu)組成人員的姓名及權(quán)限書面通知承包單位及有關(guān)單位。

　　承擔(dān)施工階段監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場。

　　第十八條　建設(shè)單位不得擅自撤換現(xiàn)場監(jiān)理工程師。

　　第十九條　禁止監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第二十條　監(jiān)理企業(yè)根據(jù)本規(guī)定和合同的約定履行監(jiān)理職責(zé)，不受建設(shè)單位、承包單位等的干涉。

　　監(jiān)理企業(yè)變更總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意。

　　總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師未能有效履行監(jiān)理職責(zé)的，建設(shè)單位有權(quán)要求更換。

　　第二十一條　承包單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理企業(yè)提供勘察、設(shè)計、施工、檢測等必要的資料，為監(jiān)理企業(yè)履行監(jiān)理職責(zé)提供必要的條件。

　　第二十二條　工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照國家的建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對工程實施監(jiān)理。

　　第二十三條　未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，承包單位不得在工程上使用或安裝；隱蔽工程未經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可，承包單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

　　未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可，建設(shè)單位不得撥付工程款，不得進(jìn)行竣工驗收。

　　第二十四條　監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。根據(jù)監(jiān)理合同規(guī)定應(yīng)當(dāng)實施監(jiān)理的事項，監(jiān)理工程師事先未申明又不按時實施的，監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　第二十五條　監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對涉及施工安全的危險作業(yè)進(jìn)行專項技術(shù)方案審查并督促落實。

　　監(jiān)理工程師在實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求承包單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求承包單位停止施工并及時報告建設(shè)單位。承包單位拒不整改或不停止施工的，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

　　第二十六條　監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范或合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計單位改正。

　　第二十七條　監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師不得與建設(shè)單位、承包單位或其他有關(guān)單位串通、弄虛作假，降低工程質(zhì)量，損害國家或其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　第二十八條　縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位和人員在監(jiān)理活動中的不良行為記錄存檔并在公共媒體上予以公布。

第六章　法律責(zé)任

　　第二十九條　監(jiān)理企業(yè)不履行監(jiān)理職責(zé)或者監(jiān)理工作失誤造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　第三十條　建設(shè)單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正并按以下規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第八條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理而未委托的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

　　（二）違反第十一條第一款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定監(jiān)理企業(yè)而未招標(biāo)或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條的規(guī)定處理；

　　（三）違反第十四條規(guī)定，委托不具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)等級的監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；

　�。ㄋ模┻`反第十八條規(guī)定，擅自撤換現(xiàn)場監(jiān)理工程師的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；

　　（五）違反第二十一條規(guī)定，拒絕向監(jiān)理企業(yè)提供必要資料的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；

　�。�六）違反第二十三條第二款規(guī)定，擅自撥付工程款或進(jìn)行竣工驗收的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十一條　監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正并按以下規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第四條規(guī)定，未取得資質(zhì)或者超出相應(yīng)資質(zhì)等級范圍承攬業(yè)務(wù)的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條的規(guī)定處理；

　�。ǘ�）違反第七條第二款規(guī)定，扣押監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)證書的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；

　�。ㄈ�）違反第十五條規(guī)定的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十八條的規(guī)定處理；

　�。ㄋ模┻`反第十七條第二款規(guī)定，未進(jìn)駐施工現(xiàn)場的，處2萬元的罰款；

　�。ㄎ澹┻`反第十九條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25％以上50％以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

　　第三十二條　監(jiān)理工程師有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正并按以下規(guī)定處罰：

　　（一）違反第六條規(guī)定，未經(jīng)注冊從事工程監(jiān)理活動的，處2萬元的罰款；

　�。ǘ�）違反第七條第一款規(guī)定，同時在兩個或兩個以上監(jiān)理企業(yè)執(zhí)業(yè)的，處2萬元的罰款；

　　（三）違反第二十五條第二款規(guī)定，未要求整改、停止施工或未報告的，處1萬元的罰款；

　�。ㄋ模┻`反第二十六條規(guī)定，未報告的，處1萬元的罰款。

　　第三十三條　監(jiān)理企業(yè)或者監(jiān)理工程師與建設(shè)單位、承包單位或其他有關(guān)單位串通、弄虛作假，造成所監(jiān)理的工程發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的，依法承擔(dān)連帶責(zé)任，注銷其資質(zhì)、資格并禁止其法定代表人、直接承擔(dān)責(zé)任的監(jiān)理工程師10年以上直至終身從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第三十四條　承包單位違反第二十一條和第二十三條第一款規(guī)定，拒絕向監(jiān)理企業(yè)提供必要的資料，或擅自將建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備在工程上使用或安裝，或擅自進(jìn)行下一道工序施工的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第三十五條　本規(guī)定規(guī)定的降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

　　第三十六條　有關(guān)主管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督或安全監(jiān)督機構(gòu)的工作人員違反本規(guī)定玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由行政監(jiān)察部門追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　　則

　　第三十七條　本規(guī)定自2004年10月1日起施行。