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江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》的決定

2006-03-28 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  2004年8月20日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議決定對《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》作如下修改:

  一、將第六條修改為:“工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格(資質(zhì))的工程勘察設(shè)計(jì)單位編制。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查手續(xù)!

  二、將第八條修改為:“建設(shè)單位或者個(gè)人收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收,并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案!

  三、將第十四條修改為:“從事工程咨詢、招標(biāo)代理、建設(shè)監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢中介服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu),必須是法人或者依法成立的其他經(jīng)濟(jì)組織,并具有與所從事的中介服務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的資格(資質(zhì))。

  “省外從事招標(biāo)代理、建設(shè)監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢中介服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu),進(jìn)入本省承接業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)由建設(shè)行政主管部門核驗(yàn)資格(資質(zhì))。”

  四、將第二十一條修改為:“用于工程建設(shè)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備,必須符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)!

  五、將第二十六條修改為:“凡涉及工程主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的工業(yè)與民用建筑的加層、裝飾裝修、改變使用功能等改造活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案;沒有設(shè)計(jì)方案的,不得施工。加層、拆改主體結(jié)構(gòu)和改變使用功能的,應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。”

  本決定自2004年9月1日起施行。

  《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。

江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例

 。1996年6月14日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過根據(jù)2002年6月22日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正根據(jù)2003年4月21日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正根據(jù)2004年8月20日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例〉的決定》第三次修正)

第一章 總  則

  第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,加強(qiáng)對工程建設(shè)活動(dòng)的管理,維護(hù)工程建設(shè)秩序,確保工程質(zhì)量與安全,提高投資效益,依法制定本條例。

  第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng),必須遵守本條例。

  前款所稱工程建設(shè)活動(dòng),是指各類新建、改建、擴(kuò)建、遷建和恢復(fù)建設(shè)的房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、建筑裝飾裝修等工程項(xiàng)目立項(xiàng)后實(shí)施階段的建設(shè)活動(dòng)。

  第三條 省人民政府建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)活動(dòng)的綜合管理部門。其主要職責(zé)是:

  (一)貫徹執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,研究制定綜合管理措施;

 。ǘ┴(fù)責(zé)發(fā)放施工許可證;

  (三)負(fù)責(zé)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理、工程項(xiàng)目承發(fā)包合同監(jiān)督,綜合管理工程質(zhì)量和安全工作;

  (四)負(fù)責(zé)或者會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額和工程造價(jià)管理工作;

  (五)負(fù)責(zé)或者會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的管理工作;

  (六)負(fù)責(zé)審查工程項(xiàng)目承包人以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格(資質(zhì))等級,發(fā)放相應(yīng)資格(資質(zhì))證書;

 。ㄆ撸﹨f(xié)調(diào)工程建設(shè)中的重大問題,依法查處違法行為。

  設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)活動(dòng)的綜合管理部門,其具體職責(zé)由同級人民政府確定。

  第四條 縣級以上水利、交通、電力、郵電等部門按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)本系統(tǒng)工程項(xiàng)目的具體組織實(shí)施和行業(yè)管理工作,并接受建設(shè)行政主管部門的綜合管理和監(jiān)督。

  縣級以上計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、銀行、審計(jì)、工商行政管理、土地管理、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)等部門,按照國家和同級人民政府規(guī)定的職責(zé),協(xié)同建設(shè)行政主管部門做好工程建設(shè)活動(dòng)的有關(guān)管理工作。

  第五條 工程建設(shè)活動(dòng)實(shí)行分級管理。地方各級人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),加強(qiáng)對工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,不得利用職權(quán)非法干預(yù)工程建設(shè)活動(dòng)。

第二章 工程建設(shè)程序

  第六條 工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格(資質(zhì))的工程勘察設(shè)計(jì)單位編制。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查手續(xù)。

  第七條 工程項(xiàng)目施工必須按照國家有關(guān)規(guī)定取得施工許可證。

  第八條 建設(shè)單位或者個(gè)人收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收,并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

  第九條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi),向工程項(xiàng)目所在地的設(shè)區(qū)的市、縣(市)城市建設(shè)檔案館(室),報(bào)送竣工圖及其他工程建設(shè)檔案資料。

  第十條 地方各級人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門辦理審批或者其他有關(guān)手續(xù),應(yīng)當(dāng)明確具體期限;需要由公民、法人或者其他組織補(bǔ)充有關(guān)文件或者資料的,應(yīng)當(dāng)一次性提出要求。

第三章 工程發(fā)包與承包

  第十一條 工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工(含建筑裝飾裝修)、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等任務(wù)和工程總承包,必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

  國家對招標(biāo)投標(biāo)有某些特殊專業(yè)性規(guī)定的,從其規(guī)定,并同時(shí)接受建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一歸口管理和監(jiān)督。

  第十二條 發(fā)包人招標(biāo)發(fā)包必須具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)的能力。不具備能力的,必須委托招標(biāo)代理人組織招標(biāo)發(fā)包。

  第十三條 承包人承包工程項(xiàng)目,必須持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,并具有與承包的工程項(xiàng)目相適應(yīng)的資格(資質(zhì))。

  省外承包人進(jìn)入本省承包工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)由建設(shè)行政主管部門核驗(yàn)資格(資質(zhì))。

  國(境)外工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在本省行政區(qū)域內(nèi)承接工程設(shè)計(jì)除方案設(shè)計(jì)外,應(yīng)當(dāng)與國內(nèi)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行合作設(shè)計(jì),并遵守國家及本省工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。

  第十四條 從事工程咨詢、招標(biāo)代理、建設(shè)監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢中介服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu),必須是法人或者依法成立的其他經(jīng)濟(jì)組織,并具有與所從事的中介服務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的資格(資質(zhì))。

  省外從事招標(biāo)代理、建設(shè)監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢中介服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu),進(jìn)入本省承接業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)由建設(shè)行政主管部門核驗(yàn)資格(資質(zhì))。

  第十五條 工程建設(shè)推行建設(shè)監(jiān)理制度。

  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理合同的約定,對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、造價(jià)、工期等進(jìn)行控制,并對因監(jiān)理過錯(cuò)造成的工程質(zhì)量事故或其他經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

  第十六條 簽訂工程項(xiàng)目承發(fā)包合同和工程建設(shè)中介服務(wù)委托合同,應(yīng)當(dāng)遵循公正合法、誠實(shí)信用、平等互利、協(xié)商一致的原則,使用國家推薦的示范文本或者其他書面形式,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

  縣級以上人民政府工商行政管理部門和建設(shè)行政主管部門,依照法定的職責(zé),負(fù)責(zé)前款所稱合同的監(jiān)督。

  第十七條 工程項(xiàng)目概預(yù)算應(yīng)當(dāng)以規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)定額、計(jì)價(jià)方法為依據(jù),根據(jù)市場供求變化和施工條件等因素確定。

  第十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后,按照合同的約定與承包人辦理工程竣工結(jié)算,合同對結(jié)算期限沒有約定的,應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格之日起六個(gè)月內(nèi)辦理完畢。

  第十九條 審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,加強(qiáng)對工程項(xiàng)目的竣工審計(jì)。

第四章 工程質(zhì)量

  第二十條 工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、主要工藝設(shè)備和專業(yè)關(guān)鍵設(shè)備及復(fù)雜的設(shè)備加工,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)規(guī)程。

  第二十一條 用于工程建設(shè)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備,必須符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

  第二十二條 承包人應(yīng)當(dāng)對所承包的工程項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)責(zé)。實(shí)行總承包的工程項(xiàng)目,其質(zhì)量由總承包人負(fù)責(zé)。

  工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,負(fù)責(zé)施工的承包人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的范圍和期限,對工程進(jìn)行保修。保修費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

  第二十三條 各級人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

  第二十四條 勘察設(shè)計(jì)、施工等單位必須確保工程質(zhì)量,對工程建設(shè)過程中及交付使用后發(fā)生的質(zhì)量事故,依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五章 工程安全

  第二十五條 工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工,應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省有關(guān)預(yù)防火災(zāi)以及抗御地震、洪澇、颶風(fēng)等自然災(zāi)害和次生災(zāi)害的規(guī)定。

  第二十六條 凡涉及工程主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的工業(yè)與民用建筑的加層、裝飾裝修、改變使用功能等改造活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案;沒有設(shè)計(jì)方案的,不得施工。加層、拆改主體結(jié)構(gòu)和改變使用功能的,應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

  第二十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人和承包人應(yīng)當(dāng)采取措施,控制因施工造成的噪聲等對環(huán)境的污染和危害,保護(hù)施工現(xiàn)場范圍內(nèi)的公共設(shè)施及毗鄰建筑物和構(gòu)筑物的安全。

  對違反前款規(guī)定的,相關(guān)單位和個(gè)人有權(quán)監(jiān)督、舉報(bào)。

  第二十八條 有下列情形之一的,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法到有關(guān)部門辦理批準(zhǔn)手續(xù);可能影響到周圍地區(qū)的單位和居民的,還應(yīng)當(dāng)事先通知該地區(qū)的單位和居民:

 。ㄒ唬┡R時(shí)占用批準(zhǔn)范圍以外場地的;

  (二)損壞道路、管線、電力、通信等公共設(shè)施的;

 。ㄈ┡R時(shí)停水、停電、停熱力、停煤氣、中斷道路交通的;

 。ㄋ模┻M(jìn)行爆破作業(yè)的;

 。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他情形。

  第二十九條 承包人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全教育,建立、健全安全生產(chǎn)保證體系和責(zé)任制度。建設(shè)單位或者個(gè)人不得對承包人提出不符合施工安全的要求。

  對在施工中危及人身安全的違章作業(yè),施工人員有權(quán)拒絕,并有權(quán)檢舉和控告。

第六章 法律責(zé)任

  第三十條 建設(shè)單位或者個(gè)人違反本條例第九條規(guī)定,未報(bào)送工程建設(shè)檔案資料的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

  第三十一條 違反本條例規(guī)定,造成重大工程質(zhì)量和人員傷亡事故的,應(yīng)當(dāng)賠償損失,并依法追究領(lǐng)導(dǎo)者和主要責(zé)任人員的行政責(zé)任;實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理的,可以對承擔(dān)主要責(zé)任的執(zhí)業(yè)人員,由執(zhí)業(yè)資格管理機(jī)關(guān)降低資格等級或者取消執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第三十二條 違反本條例規(guī)定,屬于公安、工商行政管理等范圍的,分別由公安、工商行政管理等部門依照有關(guān)法

  第三十三條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門在查處有關(guān)行政違法案件時(shí),必須有二名以上執(zhí)法人員,并出示執(zhí)法證件;實(shí)施行政處罰時(shí),必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款、沒收財(cái)物單據(jù)。

  罰沒收入必須全部上繳國庫。

  第三十四條 各級人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員,玩忽職守、拒絕或者不及時(shí)履行法定職責(zé)、超越或者濫用職權(quán)、泄露秘密、徇私舞弊、行賄受賄索賄、包庇違紀(jì)違法行為、侵犯公民和企業(yè)合法權(quán)益的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  第三十五條 違反本條例規(guī)定,造成工程質(zhì)量、安全事故及其他人身、財(cái)產(chǎn)損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

  在工程建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的民事糾紛,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的,應(yīng)當(dāng)按照雙方簽訂的仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。無仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的,可以依法向人民法院起訴。

第七章 附  則

  第三十六條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定單項(xiàng)管理辦法。

  第三十七條 本條例自公布之日起施行。

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