渝府令第178號(hào)

　　《重慶市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》已經(jīng)2004年12月15日市人民政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年2月1日起施行。

　　市　長　王鴻舉
　　二○○四年十二月二十九日

　　第一條　為了加強(qiáng)消防安全管理，明確消防安全責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《重慶市消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及居（村）民委員會(huì)、個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定落實(shí)消防安全責(zé)任制。

　　第三條　市公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市消防安全責(zé)任制落實(shí)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　區(qū)縣（自治縣、市）公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第四條　各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處的主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)的消防安全責(zé)任人，對本轄區(qū)的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對轄區(qū)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對本單位的消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各崗位消防安全責(zé)任人對本崗位的消防安全工作負(fù)直接責(zé)任。

　　個(gè)體工商戶的經(jīng)營者是其經(jīng)營場所的消防安全責(zé)任人，對其經(jīng)營場所的消防安全工作負(fù)直接責(zé)任。

　　第五條　區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)消防安全工作，督促檢查有關(guān)行政部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府履行消防安全職責(zé)；

　�。ǘ�）將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防經(jīng)費(fèi)的投入，使消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；

　　（三）將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門實(shí)施；

　�。ㄋ模┌凑諊�家規(guī)定的消防隊(duì)（站）標(biāo)準(zhǔn)建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)；

　　（五）建立重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援機(jī)制，組織制定高層建筑、地下建筑、易燃易爆危險(xiǎn)物品場所的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和具有火災(zāi)危險(xiǎn)大型活動(dòng)的滅火疏散預(yù)案，提高城市處置火災(zāi)事故的能力；

　　（六）將消防工作列入安全生產(chǎn)會(huì)議議題，必要時(shí)可召開專門的消防安全工作會(huì)議專題研究消防安全工作，解決消防安全重大問題；

　�。ㄆ撸┰谥卮蠊�(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全專項(xiàng)檢查，督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)采取措施消除火災(zāi)隱患；

　�。ò耍�對拒不整改的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦；

　　（九）發(fā)生重大火災(zāi)事故時(shí)及時(shí)組織工作組進(jìn)行調(diào)查，配合上級人民政府對特大火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查；

　�。ㄊ�）對公安消防機(jī)構(gòu)依法報(bào)請批準(zhǔn)實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，在20日內(nèi)作出明確決定；

　　（十一）履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第六條　市和區(qū)縣（自治縣、市）公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定消防工作的具體措施；

　�。ǘ�）依法實(shí)施消防行政許可，加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督，按照法定時(shí)限和程序?qū)嵤┯嘘P(guān)消防審核、消防驗(yàn)收；

　　（三）開展消防安全監(jiān)督檢查和消防安全專項(xiàng)治理工作，督促責(zé)任單位采取消防安全措施，依法責(zé)令當(dāng)場或限期整改火災(zāi)隱患，依法實(shí)施行政處罰；

　�。ㄋ模�對責(zé)任單位難以解決的火災(zāi)隱患，積極采取措施協(xié)助解決，不能協(xié)助解決的，及時(shí)報(bào)請本級人民政府協(xié)調(diào)解決；

　　（五）嚴(yán)格值勤備戰(zhàn)制度，使人員和裝備時(shí)刻處于最佳狀態(tài)；

　　（六）接到火警，立即趕赴火場、救助遇險(xiǎn)人員、撲滅火災(zāi)、排除險(xiǎn)情；

　　（七）負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，參與處理火災(zāi)事故；

　　（八）負(fù)責(zé)專職、義務(wù)消防隊(duì)和消防崗位人員培訓(xùn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

　�。ň牛┞男蟹�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　公安派出所應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法律、法規(guī)和規(guī)章以及上級公安機(jī)關(guān)的授權(quán)履行消防安全職責(zé)。

　　第七條　市和區(qū)縣（自治縣、市）發(fā)展改革、教育、科技、司法、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、土地、建設(shè)、規(guī)劃、市政、交通、工商等行政主管部門在實(shí)施行政管理和履行公共服務(wù)職能時(shí)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，履行下列消防安全職責(zé)：

　�。ㄒ唬┕�共消防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理；

　�。ǘ�）消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)的及時(shí)、足額撥付；

　�。ㄈ�）消防法規(guī)和消防知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)、教育；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全行政管理職責(zé)。

　　第八條　市和區(qū)縣（自治縣、市）有關(guān)主管部門在對直屬單位依法進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　（一）組織制定行業(yè)消防安全計(jì)劃和工作制度，落實(shí)上級有關(guān)消防安全工作的部署；

　�。ǘ�）協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題，有針對性地開展消防安全專項(xiàng)治理和檢查；

　�。ㄈ�）督促落實(shí)消防安全責(zé)任、整改火災(zāi)隱患；

　�。ㄋ模╅_展消防安全宣傳教育，組織交流消防安全工作經(jīng)驗(yàn)；

　�。ㄎ澹﹨f(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防安全監(jiān)督檢查和火災(zāi)事故調(diào)查。

　　第九條　鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)區(qū)縣（自治縣、市）的消防規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際制定并實(shí)施消防規(guī)劃或方案；

　�。ǘ�）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職或者義務(wù)消防隊(duì)伍，參與火災(zāi)撲救工作；

　�。ㄈ�）組織開展消防安全專項(xiàng)治理和消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

　�。ㄋ模┙M織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育和消防安全技能培訓(xùn)；

　�。ㄎ澹┞男邢�防法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　第十條　居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　�。ㄒ唬┲贫ň樱ù澹┟穹阑鸸�約，健全消防安全制度，開展消防安全和家庭防火知識(shí)宣傳教育；

　�。ǘ�）對住宅小區(qū)、樓、院及其有關(guān)公共場所進(jìn)行消防安全檢查，協(xié)助消除火災(zāi)隱患，對拒不消除火災(zāi)隱患的，及時(shí)向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、公安消防機(jī)構(gòu)或公安派出所報(bào)告，并協(xié)助督促整改；

　�。ㄈ�）配備必要的消防器材，貯備消防水源；

　�。ㄋ模┌l(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)報(bào)警，組織疏散人員，協(xié)助組織群眾或義務(wù)消防隊(duì)撲滅火災(zāi)。

　　第十一條　電視臺(tái)、電臺(tái)和報(bào)社等媒體單位應(yīng)當(dāng)有針對性地經(jīng)常開展消防安全知識(shí)宣傳教育。

　　第十二條　電信部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)火警專線以及消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門的調(diào)度專線，確保火警信號(hào)傳輸線路暢通。

　　第十三條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列內(nèi)部消防安全職責(zé)：

　　（一）執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本單位特點(diǎn)制定、組織實(shí)施消防安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　�。ǘ�）建立健全消防安全工作組織，依法確定消防安全管理人，明確逐級崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)；

　�。ㄈ�）按照法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)立專職、義務(wù)消防隊(duì)，根據(jù)實(shí)際建立防火值班巡邏制度，制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案；

　　（四）完善消防設(shè)施，按規(guī)定配備消防器材，保障消防水源充足，設(shè)置符合規(guī)定的安全疏散指示標(biāo)志，保障疏散通道、安全出口暢通；

　　（五）開展消防安全宣傳教育，定期舉行滅火技能演練和訓(xùn)練，加強(qiáng)對消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專（兼）職防火人員、重點(diǎn)工種和危險(xiǎn)部位操作人員的消防培訓(xùn)，提高職工的防火自救能力；

　　（六）進(jìn)行經(jīng)常性防火檢查，人員密集場所和易燃易爆場所應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行防火巡查，做好巡查和檢查記錄，及時(shí)制止、糾正消防違章行為，消除火災(zāi)隱患；

　�。ㄆ撸┫�防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案，載明消防安全基本情況和消防安全管理情況；

　�。ò耍┰谌菀装l(fā)生重特大火災(zāi)、可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的場所以及對消防安全有重大影響的重點(diǎn)部位設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；

　�。ň牛┙M織處置初期火災(zāi)，疏散人員，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)撲滅火災(zāi)和開展火災(zāi)事故調(diào)查；

　　（十）做好季節(jié)性火災(zāi)預(yù)防工作；

　　（十一）履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

　　個(gè)體工商戶根據(jù)經(jīng)營性質(zhì)和經(jīng)營場所的實(shí)際情況，履行前款規(guī)定的全部或部分消防安全職責(zé)。

　　學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)安排一定學(xué)時(shí)的消防教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生和教職工的消防安全意識(shí)及消防安全技能。

　　第十四條　下列行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)消防安全責(zé)任制的要求簽訂消防安全責(zé)任書或者在安全生產(chǎn)責(zé)任書中專門規(guī)定消防安全責(zé)任的內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┥霞壢嗣裾�府與下一級人民政府；

　�。ǘ�）人民政府與所屬工作部門、派出機(jī)構(gòu)。

　　主管部門與直屬單位之間，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部也可以通過簽訂消防安全責(zé)任書來明確消防安全責(zé)任。

　　消防安全責(zé)任書應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容。

　　第十五條　各級人民政府及其主管部門、派出機(jī)構(gòu)的消防安全責(zé)任制落實(shí)情況納入政府目標(biāo)管理體系進(jìn)行考核。考核具體工作由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　其他單位的消防安全責(zé)任制落實(shí)情況納入相應(yīng)的年度考核內(nèi)容，由考核單位進(jìn)行考核。

　　考核結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和責(zé)任制的規(guī)定予以獎(jiǎng)懲。

　　第十六條　對不落實(shí)消防安全責(zé)任制，造成火災(zāi)事故的，按照國家和本市安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予行政處分；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十七條　本辦法自2005年2月1日起施行。