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重慶市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

2006-03-28 00:00    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

渝府令第178號(hào)

  《重慶市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》已經(jīng)2004年12月15日市人民政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2005年2月1日起施行。

  市 長 王鴻舉
  二○○四年十二月二十九日

  第一條 為了加強(qiáng)消防安全管理,明確消防安全責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《重慶市消防條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及居(村)民委員會(huì)、個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定落實(shí)消防安全責(zé)任制。

  第三條 市公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市消防安全責(zé)任制落實(shí)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。

  區(qū)縣(自治縣、市)公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。

  第四條 各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處的主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)的消防安全責(zé)任人,對本轄區(qū)的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對轄區(qū)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人,對本單位的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對本單位的消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各崗位消防安全責(zé)任人對本崗位的消防安全工作負(fù)直接責(zé)任。

  個(gè)體工商戶的經(jīng)營者是其經(jīng)營場所的消防安全責(zé)任人,對其經(jīng)營場所的消防安全工作負(fù)直接責(zé)任。

  第五條 區(qū)縣(自治縣、市)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):

  (一)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)消防安全工作,督促檢查有關(guān)行政部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府履行消防安全職責(zé);

 。ǘ⿲⑾拦ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,保障消防經(jīng)費(fèi)的投入,使消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng);

  (三)將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通訊、消防車通道、消防裝備等消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃,并負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門實(shí)施;

 。ㄋ模┌凑諊乙(guī)定的消防隊(duì)(站)標(biāo)準(zhǔn)建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì);

  (五)建立重特大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援機(jī)制,組織制定高層建筑、地下建筑、易燃易爆危險(xiǎn)物品場所的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和具有火災(zāi)危險(xiǎn)大型活動(dòng)的滅火疏散預(yù)案,提高城市處置火災(zāi)事故的能力;

  (六)將消防工作列入安全生產(chǎn)會(huì)議議題,必要時(shí)可召開專門的消防安全工作會(huì)議專題研究消防安全工作,解決消防安全重大問題;

 。ㄆ撸┰谥卮蠊(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織開展消防安全專項(xiàng)檢查,督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)采取措施消除火災(zāi)隱患;

 。ò耍⿲懿徽牡闹卮蠡馂(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦;

  (九)發(fā)生重大火災(zāi)事故時(shí)及時(shí)組織工作組進(jìn)行調(diào)查,配合上級人民政府對特大火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查;

 。ㄊ⿲蚕罊C(jī)構(gòu)依法報(bào)請批準(zhǔn)實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰,在20日內(nèi)作出明確決定;

  (十一)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

  第六條 市和區(qū)縣(自治縣、市)公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):

  (一)執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定消防工作的具體措施;

 。ǘ┮婪▽(shí)施消防行政許可,加強(qiáng)消防產(chǎn)品監(jiān)督,按照法定時(shí)限和程序?qū)嵤┯嘘P(guān)消防審核、消防驗(yàn)收;

  (三)開展消防安全監(jiān)督檢查和消防安全專項(xiàng)治理工作,督促責(zé)任單位采取消防安全措施,依法責(zé)令當(dāng)場或限期整改火災(zāi)隱患,依法實(shí)施行政處罰;

 。ㄋ模⿲ω(zé)任單位難以解決的火災(zāi)隱患,積極采取措施協(xié)助解決,不能協(xié)助解決的,及時(shí)報(bào)請本級人民政府協(xié)調(diào)解決;

  (五)嚴(yán)格值勤備戰(zhàn)制度,使人員和裝備時(shí)刻處于最佳狀態(tài);

  (六)接到火警,立即趕赴火場、救助遇險(xiǎn)人員、撲滅火災(zāi)、排除險(xiǎn)情;

  (七)負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因,參與處理火災(zāi)事故;

  (八)負(fù)責(zé)專職、義務(wù)消防隊(duì)和消防崗位人員培訓(xùn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo);

 。ň牛┞男蟹、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

  公安派出所應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法律、法規(guī)和規(guī)章以及上級公安機(jī)關(guān)的授權(quán)履行消防安全職責(zé)。

  第七條 市和區(qū)縣(自治縣、市)發(fā)展改革、教育、科技、司法、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、土地、建設(shè)、規(guī)劃、市政、交通、工商等行政主管部門在實(shí)施行政管理和履行公共服務(wù)職能時(shí)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,履行下列消防安全職責(zé):

 。ㄒ唬┕蚕涝O(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理;

 。ǘ┫朗聵I(yè)經(jīng)費(fèi)的及時(shí)、足額撥付;

 。ㄈ┫婪ㄒ(guī)和消防知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)、教育;

 。ㄋ模┓伞⒎ㄒ(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全行政管理職責(zé)。

  第八條 市和區(qū)縣(自治縣、市)有關(guān)主管部門在對直屬單位依法進(jìn)行管理時(shí),應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):

  (一)組織制定行業(yè)消防安全計(jì)劃和工作制度,落實(shí)上級有關(guān)消防安全工作的部署;

 。ǘ﹨f(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題,有針對性地開展消防安全專項(xiàng)治理和檢查;

 。ㄈ┒酱俾鋵(shí)消防安全責(zé)任、整改火災(zāi)隱患;

 。ㄋ模╅_展消防安全宣傳教育,組織交流消防安全工作經(jīng)驗(yàn);

 。ㄎ澹﹨f(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防安全監(jiān)督檢查和火災(zāi)事故調(diào)查。

  第九條 鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):

 。ㄒ唬└鶕(jù)區(qū)縣(自治縣、市)的消防規(guī)劃,結(jié)合本地實(shí)際制定并實(shí)施消防規(guī)劃或方案;

 。ǘ└鶕(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要,建立專職或者義務(wù)消防隊(duì)伍,參與火災(zāi)撲救工作;

 。ㄈ┙M織開展消防安全專項(xiàng)治理和消防安全檢查,消除火災(zāi)隱患;

 。ㄋ模┙M織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育和消防安全技能培訓(xùn);

 。ㄎ澹┞男邢婪、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

  第十條 居(村)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):

 。ㄒ唬┲贫ň樱ù澹┟穹阑鸸s,健全消防安全制度,開展消防安全和家庭防火知識(shí)宣傳教育;

 。ǘ⿲ψ≌^(qū)、樓、院及其有關(guān)公共場所進(jìn)行消防安全檢查,協(xié)助消除火災(zāi)隱患,對拒不消除火災(zāi)隱患的,及時(shí)向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、公安消防機(jī)構(gòu)或公安派出所報(bào)告,并協(xié)助督促整改;

 。ㄈ┡鋫浔匾南榔鞑,貯備消防水源;

 。ㄋ模┌l(fā)生火災(zāi)時(shí),及時(shí)報(bào)警,組織疏散人員,協(xié)助組織群眾或義務(wù)消防隊(duì)撲滅火災(zāi)。

  第十一條 電視臺(tái)、電臺(tái)和報(bào)社等媒體單位應(yīng)當(dāng)有針對性地經(jīng)常開展消防安全知識(shí)宣傳教育。

  第十二條 電信部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)火警專線以及消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門的調(diào)度專線,確保火警信號(hào)傳輸線路暢通。

  第十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列內(nèi)部消防安全職責(zé):

  (一)執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范,結(jié)合本單位特點(diǎn)制定、組織實(shí)施消防安全規(guī)章制度和操作規(guī)程;

 。ǘ┙⒔∪腊踩ぷ鹘M織,依法確定消防安全管理人,明確逐級崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé);

 。ㄈ┌凑辗、法規(guī)的規(guī)定設(shè)立專職、義務(wù)消防隊(duì),根據(jù)實(shí)際建立防火值班巡邏制度,制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案;

  (四)完善消防設(shè)施,按規(guī)定配備消防器材,保障消防水源充足,設(shè)置符合規(guī)定的安全疏散指示標(biāo)志,保障疏散通道、安全出口暢通;

  (五)開展消防安全宣傳教育,定期舉行滅火技能演練和訓(xùn)練,加強(qiáng)對消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專(兼)職防火人員、重點(diǎn)工種和危險(xiǎn)部位操作人員的消防培訓(xùn),提高職工的防火自救能力;

  (六)進(jìn)行經(jīng)常性防火檢查,人員密集場所和易燃易爆場所應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行防火巡查,做好巡查和檢查記錄,及時(shí)制止、糾正消防違章行為,消除火災(zāi)隱患;

 。ㄆ撸┫腊踩攸c(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案,載明消防安全基本情況和消防安全管理情況;

 。ò耍┰谌菀装l(fā)生重特大火災(zāi)、可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的場所以及對消防安全有重大影響的重點(diǎn)部位設(shè)置明顯的防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理;

 。ň牛┙M織處置初期火災(zāi),疏散人員,保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場,協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)撲滅火災(zāi)和開展火災(zāi)事故調(diào)查;

  (十)做好季節(jié)性火災(zāi)預(yù)防工作;

  (十一)履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

  個(gè)體工商戶根據(jù)經(jīng)營性質(zhì)和經(jīng)營場所的實(shí)際情況,履行前款規(guī)定的全部或部分消防安全職責(zé)。

  學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)安排一定學(xué)時(shí)的消防教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生和教職工的消防安全意識(shí)及消防安全技能。

  第十四條 下列行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)消防安全責(zé)任制的要求簽訂消防安全責(zé)任書或者在安全生產(chǎn)責(zé)任書中專門規(guī)定消防安全責(zé)任的內(nèi)容:

 。ㄒ唬┥霞壢嗣裾c下一級人民政府;

 。ǘ┤嗣裾c所屬工作部門、派出機(jī)構(gòu)。

  主管部門與直屬單位之間,以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部也可以通過簽訂消防安全責(zé)任書來明確消防安全責(zé)任。

  消防安全責(zé)任書應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容。

  第十五條 各級人民政府及其主管部門、派出機(jī)構(gòu)的消防安全責(zé)任制落實(shí)情況納入政府目標(biāo)管理體系進(jìn)行考核。考核具體工作由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

  其他單位的消防安全責(zé)任制落實(shí)情況納入相應(yīng)的年度考核內(nèi)容,由考核單位進(jìn)行考核。

  考核結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和責(zé)任制的規(guī)定予以獎(jiǎng)懲。

  第十六條 對不落實(shí)消防安全責(zé)任制,造成火災(zāi)事故的,按照國家和本市安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定,對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予行政處分;依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,由公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

  第十七條 本辦法自2005年2月1日起施行。

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