一九九九年八月一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為維護建筑市場的正常秩序， 規(guī)范建設工程監(jiān)理（以下簡稱監(jiān)理）的招標投標活動，維護建設（項目法人）、監(jiān)理單位的合法利益，依據國家、省有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內， 從事本辦法規(guī)定的土木建筑、工業(yè)設備安裝和管線敷設等建設工程的監(jiān)理活動，均應實行監(jiān)理招標投標。

　　本辦法適用于建設工程施工階段的監(jiān)理招標投標；設計階段監(jiān)理招標投標可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條 監(jiān)理招標投標應遵循公開、 公正、公平競爭的原則，實行由建設單位組織，政府招標投標管理機構進行監(jiān)督的公開招標。

　　凡依法取得監(jiān)理資質等級證書、營業(yè)執(zhí)照，收費許可證、稅務登記證并已在省建設行政主管部門注冊的監(jiān)理單位，均可參加相應等級及監(jiān)理范圍的工程項目監(jiān)理投標。

　　第四條 下列建設工程監(jiān)理必須實行監(jiān)理招標投標

　�。ㄒ唬┐笾行徒ㄔO工程；

　�。ǘ�）省、市重點工程；

　�。ㄈ�）各級人民政府投資（包括財政全額投資、控股和參股投資、財政債券投資及政府提供保證的使用國外貸款進行轉貸投資）建設的建設工程；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設工程。

　　其他工程的監(jiān)理是否實行招投標由項目法人自行決定。

　　第五條 建設工程監(jiān)理招標投標是法人之間的經濟活動，應當依法進行并受法律保護和約束，任何單位和個人不得非法干預監(jiān)理招標投標活動的正常進行。

　　第六條 省建設行政主管部門負責全省建設工程監(jiān)理招標投標的管理工作。

　　省轄市建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建設工程監(jiān)理招標投標的管理工作。

　　省建設工程招標投標管理機構具體組織實施省直接管理工程項目的監(jiān)理招標投標的監(jiān)督管理工作。

　　省以下各級建設工程招標投標管理機構按分級管理的原則，具體組織實施本行政區(qū)域內建設工程監(jiān)理招標投標工作的監(jiān)督管理；業(yè)務上接受省建設工程招標投標管理辦公室的指導。

　　第七條 各級建設行政主管部門在建設工程監(jiān)理招標投標中履行的職責依照《河北省建設工程招標投標管理規(guī)定》執(zhí)行。

　　第二章 招 標

　　第八條 進行招標的建設單位應具有與招標的建設工程相適應的建設項目管理資質，不具備相應建設項目管理資質的，其招標工作必須委托具有相應資質的招標代理單位代理。

　　第九條 須委托代理招標的， 委托單位應當與接受委托的招標代理單位簽訂書面委托代理合同，并報建設工程招標投標管理機構備案。

　　第十條 建設工程項目監(jiān)理的招標投標應具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮蚜腥雵�家或省、市本年度建設計劃；

　�。ǘ�）已向建設行政主管部門辦理工程報建手續(xù)；

　�。ㄈ�）工程建設資金已落實；

　　（四）招標所需的其他條件已經具備。

　　第十一條 招標單位進行建設工程監(jiān)理招標應遵循下列程序：

　�。ㄒ唬┏闪⒄袠诵〗M；

　�。ǘ�）向招標投標管理機構提出招標申請，填寫招標申請書；

　�。ㄈ�）編制招標文件并報招標投標管理機構審定；

　�。ㄋ模┌l(fā)布招標公告；

　　（五）對申請投標單位進行資質等級和業(yè)務范圍審核，選定投標單位；

　�。�六）向合格的投標單位發(fā)出招標文件及有關資料；

　�。ㄆ撸┙M織投標單位進行答疑；

　　（八）組織評標委員會；

　　（九）擬定評標、定標辦法，并報招標投標管理機構審定；

　�。ㄊ�）召開開標會，宣布評標委員會人員名單及評、定標辦法；

　�。ㄊ�一）評標、決定中標單位；

　�。ㄊ�二）簽發(fā)經招標投標管理辦公室核準的中標通知書；

　�。ㄊ�三）與中標單位簽訂監(jiān)理合同。

　　第十二條 招標文件應包括下列內容：

　　（一）投標須知：

　　1、工程的綜合說明，包括項目的主要建設內容、規(guī)模、工程等級、地點、總投資、現場條件、開竣工日期；

　　2、委托監(jiān)理的范圍和監(jiān)理業(yè)務；

　　3、投標文件的格式、編制、遞交；

　　4、無效投標文件的規(guī)定；

　　5、投標起止時間，開、評、定標時間和地點。

　�。ǘ�）招標文件、投標文件澄清與修改；

　�。ㄈ�）合同條件與協議條款（合同標準條件不得變動）；

　�。ㄋ模�對監(jiān)理單位和現場監(jiān)理人員的要求；

　�。ㄎ澹┯嘘P技術規(guī)定；

　�。�六）必要的設計文件、圖紙和有關資料；

　　（七）其他事項。

　　第十三條 投標單位與招標代理單位有直接隸屬關系或利益關系的不得參與投標。

　　第十四條 招標文件一經發(fā)出， 招標單位不得擅自變更或增加附加條件，確需變更或補充的，須經招標投標管理機構批準，并在投標截止日期7日前書面通知所有投標單位。

　　第十五條 招標文件發(fā)出10日內， 由招標單位組織標前答疑，答疑紀要經招標投標管理機構審核后，作為招標文件的補充在投標截止日期7日前通知所有投標單位。

　　第十六條 招標文件發(fā)出到投標截止日期， 小型工程不少于10天，大中型工程不少于30天。

　　第三章 投 標

　　第十七條 投標單位應向招標單位提供下列材料：

　　（一）企業(yè)資質證書副本原件及復印件、營業(yè)執(zhí)照、進冀、駐冀批準書及其他證明文件；

　�。ǘ�）企業(yè)簡介及近年來主要監(jiān)理業(yè)績。

　　第十八條 投標單位在領取招標文件和有關資料時， 須按工程大小向招標單位交押500元至2000元的投標保證金。

　　第十九條 投標單位應當按照投標文件的要求編制投標文件，內容包括：

　�。ㄒ唬┩稑藛挝桓艣r，單位資質等級，核準的監(jiān)理業(yè)務范圍、主管部門或股東單位、人員綜合情況；

　�。ǘ�）監(jiān)理大綱；

　�。ㄈ�）監(jiān)理機構的組成，包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員及主要人員的監(jiān)理業(yè)績；

　�。ㄋ模┍O(jiān)理機構人中的職稱證書及監(jiān)理工程師資格證書、上崗證等原件及復印件；

　�。ㄎ澹┯糜诠こ痰臋z測設備、儀器一覽表或委托有關單位檢測的協議；

　�。�六）近幾年的監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)績及獎懲情況；

　　（七）監(jiān)理費報價；

　　（八）招標文件要求的其他內容。

　　第二十條 投標文件須內容齊全、字跡清楚、裝訂成冊，有單位和法定代表人的印鑒，在規(guī)定日期內密封送達招標單位。

　　第四章 開標、評標、定標

　　第二十一條 開標、 評標、定標活動，應在招標投標管理機構的監(jiān)督下進行，由建設單位或者其招標代理單位主持。

　　第二十二條 評標時由評標委員會當眾宣布經招標投標管理機構批準的評標委員會名單和評標、定標辦法，啟封投標文件及補充函件，宣讀投標文件的主要內容。

　　第二十三條 評標委員會由建設單位和取得本省建設工程監(jiān)理招標評標專家網成員資格的專家組成，主任評委由建設單位的法定代表人或其指定代理人擔任，并主持評標工作。評標委員會由不少于7人的單數組成， 其中建設單位的成員不得超過評委會總數的五分之二，評標前，從評標專家網中隨機抽選的評標專家人數不少于五分之三。

　　抽取的評委應與投標單位無直接隸屬關系及利益關系，否則另行抽取。

　　第二十四條 投標文件有下列情況之一者無效：

　�。ㄒ唬┪窗凑袠宋募�要求密封的；

　�。ǘ�）未按規(guī)定或招標文件要求填寫，內容不全或字跡模糊辯認不清的；

　�。ㄈ�）投標單位未加蓋單位和法定代表人印鑒的；

　�。ㄋ模┯馄谒瓦_的；

　�。ㄎ澹┩稑藛挝环ǘù�表人或其委托代理人未攜帶有關證件或未按時參加開標會的；

　�。�六）監(jiān)理費報價低于國家規(guī)定標準下限的；

　　違反國家或本省有關規(guī)定的其他情形。

　　第二十五條 評標應本著公正、 公平、合理、科學的原則，對監(jiān)理大綱、人員素質、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理取費，以及監(jiān)理方法可行，措施可靠等進行全面評審。評標辦法一經確定，開標后不得更改。

　�。ㄒ唬┲饕�評審內容及分值分配如下：

　　監(jiān)理單位資質等級及總體素質  　　　10－15

　　監(jiān)理大綱　　　　　　　　　　　　　10－20

　　監(jiān)理機構：總監(jiān)理工程師資格及業(yè)績　10－20

　　專業(yè)配套　　　　　　　　　　　　　  5－10

　　職稱、年齡結構等  　　　　　　　  　5－10

　　各專業(yè)監(jiān)理工程師資格及業(yè)績              10－15

　　監(jiān)理取費                                             5－10

　　檢測設備、儀器                                   5－10

　　監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)績                              10－20

　　企業(yè)獎懲及社會信譽                             5－10

　　總分值以100分計。

　�。ǘ�）評標辦法

　　評標委員按規(guī)定的評標辦法打分，否則為廢票。得分的計算，按分項相加，去掉一個最高分和一個最低分，取余下分數的平均分數即為投標單位的得分。

　　第二十六條 評標應由評標委員獨立打分， 綜合得分最高的投標單位即為中標單位。投標單位綜合得分出現相同分數時，由評委復審后，通過投票或舉手表決的方法，確定中標單位。評標委員會對定標結果出現分歧時，由招標投標管理機構裁定。

　　對定標結果違反規(guī)定的，招標投標管理機構有權否決。

　　第二十七條 從開標到定標一般工程不超過7天，大中型工程不超過15大。

　　第二十八條 確定中標單位7日內，招標單位發(fā)出經招標投標管理機構簽審的中標通知書，并同時抄送各未中標單位。未中標單位應在接到通知7日內退回招標文件和有關資料， 招標單位退還其投標保證金，并適當給予標書編制補償費。

　　第二十九條 中標通知書發(fā)出7日內中標單位與建設單位簽定監(jiān)理合同，招標單位同時退還中標單位的投標保證金。招標文件與投標文件已確認的各項條款不得更改。

　　第三十條 招標單位發(fā)出招標文件后， 由于招標單位的原因，而中止招標的，招標單位雙倍返還投標單位的投標保證金。

　　招標單位應與中標單位采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同，招標單位不得擅自改變中標單位。定標后，中標單位逾期簽訂監(jiān)理合同，招標單位扣留其投標保證金。

　　第五章 附 則

　　第三十一條 招標單位、投標單位、招標代理單位有下列行為之一的，由縣級以上建設行政主管部門按《河北省建筑市場管理條例》、《河北省建設工程招標投標管理規(guī)定》、《河北省工程建設監(jiān)理規(guī)定》予以警告、責令停止招投標、限期取消投標資格、已中標的中標無效、降低資質等級、吊銷資質證書、停止工程監(jiān)理活動、沒收違法所得，并可處以 2萬元以下罰款。

　�。ㄒ唬�對必須實行工程監(jiān)理招標而未招標的；

　�。ǘ�）監(jiān)理招標未按本辦法規(guī)定進行公開招標的；

　�。ㄈ�）招標的建設單位或其代理人與參加投標的單位互相勾結，妨礙公平競爭的；

　�。ㄋ模┩稑藛挝辉谕稑酥写�通作弊、弄虛作假（如現場監(jiān)理人員與投標文件確定的監(jiān)理人員嚴重不符的）、擾亂招投標工作秩序的；

　�。ㄎ澹┲袠藛挝晦D包或非法分包監(jiān)理業(yè)務的。

　�。�六）工程監(jiān)理招標定標后，招標單位擅自改變中標單位的。

　　第三十二條 建設行政主管部門和招標投標管理機構工作人員徇私舞弊，玩忽職守的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十三條 當事人對處罰決定不服的， 可在接到通知15日內向作出處罰決定機關的同級人民政府或上一級建設行政主管部門復議，對復議決定不服的，可在接到復議決定15日內向人民法院起訴。

　　第三十四條 本辦法由河北省建設委員會負責解釋。

　　第三十五條 本辦法自一九九九年八月一日起施行。