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2003-09-02 15:01 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一章 總則
第一條 為加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的工作、生活環(huán)境,保障人民群眾的身體健康,促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),根據(jù)國家《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本條例。
第二條 凡在本市市區(qū)和縣(市)、上街區(qū)人民政府所在地的城市市區(qū)以及鄭州礦區(qū)、黃河風(fēng)景名勝區(qū)、嵩山風(fēng)景名勝區(qū)、新鄭機場等范圍內(nèi)的單位和個人,均應(yīng)遵守本條例。
第三條 城市環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級、分區(qū)域負(fù)責(zé),專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。
第四條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,制定城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施,使其與城市發(fā)展相適應(yīng)。
第五條 市、縣(市)、區(qū)人民政府及其環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵城市環(huán)境衛(wèi)生的科學(xué)技術(shù)研究,加強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測和預(yù)測,改進(jìn)垃圾、糞便的收集、運輸和處理方法,提高廢棄物綜合利用和無害化處理能力,推廣先進(jìn)技術(shù),提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平。
第六條 各級人民政府和其他國家機關(guān)、社會團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、新聞單位,應(yīng)當(dāng)重視并加強城市環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和科學(xué)知識的宣傳教育,提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣。
第七條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇,改善工作條件,維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生工作人員的合法權(quán)益。
第八條 所有單位和個人應(yīng)當(dāng)尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,不得妨礙、阻撓環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù)。
第九條 任何單位和個人均有維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生和保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù),對違反城市環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為有批評、制止、檢舉的權(quán)利。
第十條 市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)本市城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
縣(市)、區(qū)人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門在市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門指導(dǎo)下,依照本條例規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
鄭東新區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建成區(qū)和鄭州礦區(qū)、黃河風(fēng)景名勝區(qū)、新鄭機場等區(qū)域的管理機構(gòu),在市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按其職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第十一條 市人民政府城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本市市區(qū)違反本條例行為的查處工作。市人民政府城市管理行政執(zhí)法部門根據(jù)需要可以設(shè)派出機構(gòu)或委托有關(guān)單位實施對違反本條例行為的查處。
縣(市)、區(qū)人民政府城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本縣(市)、區(qū)人民政府所在地的市區(qū)違反本條例行為的查處工作。未實行城市管理綜合執(zhí)法的縣(市),由環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)對違反本條例行為的查處工作。
第十二條 鼓勵公民、法人或其他組織舉報違反城市環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。對舉報有功的,市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以表揚或獎勵。
第二章 清掃與保潔
第十三條 城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔工作,按下列規(guī)定實行分工責(zé)任制:
。ㄒ唬┙ㄖ、構(gòu)筑物或者設(shè)施、場所由所有權(quán)人負(fù)責(zé);所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的,由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé);
。ǘ┏鞘兄鞲傻篮痛胃傻赖能囆械馈⑷诵刑鞓、地下通道、廣場,由城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清掃保潔;
。ㄈC關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和個人,負(fù)責(zé)門前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的清掃保潔;
。ㄋ模╅T前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)以外的人行道、一般道路、背街小巷,由縣(市)、區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清掃保潔;
。ㄎ澹┚用窬幼^(qū)由管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔;
(六)城市集貿(mào)市場、小商品市場及攤點、早市、夜市,由管理單位或經(jīng)營者負(fù)責(zé)清掃保潔;
。ㄆ撸╋w機場、火車站、公共汽車始末站、停車場、影劇院、博物館、展覽館、紀(jì)念館、體育場(館)、動物園、公園、旅游景點等公共場所,由管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔;
。ò耍┙中幕▓@、花壇、綠化帶,由管理單位負(fù)責(zé)清掃保潔。
第十四條 城市道路、廣場、公共場所應(yīng)按規(guī)定的時間和標(biāo)準(zhǔn)堅持一日兩掃和全天保潔。清掃作業(yè)應(yīng)避開上下班人流高峰時間。
對城市主干道、廣場,城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應(yīng)根據(jù)季節(jié)及時灑水降塵。
第十五條 廢舊物品收購站(點)、舊貨交易市場的開辦者,應(yīng)當(dāng)定時對經(jīng)營場所進(jìn)行清掃和衛(wèi)生消毒殺菌,場內(nèi)物品應(yīng)分類擺放整齊。
第十六條 禁止向花壇、綠化帶、污水井、雨水井內(nèi)掃入、傾倒垃圾等廢棄物。
禁止在垃圾容器內(nèi)扒撿垃圾。
第十七條 遇有降雪,沿街單位和居民戶應(yīng)按劃分的區(qū)段及時清除積雪。城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應(yīng)及時清除主要交通路口和人行天橋等重點地段的積雪。
第十八條 禁止在城市市區(qū)內(nèi)焚燒落葉、枯草等廢棄物。
第十九條 在城市運行的交通工具應(yīng)當(dāng)保持清潔,運載的液體、散裝貨物應(yīng)當(dāng)密封、覆蓋,不得泄漏、遺撒。
禁止畜力車進(jìn)入本市市區(qū),具體范圍由市人民政府劃定。
第二十條 在公共場所禁止下列行為:
(一)隨地吐痰、便溺、擤鼻涕;
。ǘ﹣y倒污水、垃圾、糞便;
。ㄈ﹣y扔動物尸體;
。ㄋ模╇S地拋撒丟棄或者從機動車、建筑物內(nèi)向外拋撒丟棄煙蒂、紙屑、口香膠渣、果核(皮)、包裝紙(袋、盒)、飲料桶(盒)等廢棄物;
。ㄎ澹_洗車輛。
第三章 廢棄物的清運和處理
第二十一條 混合居住區(qū)的居民生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的時間、地點收集、傾倒,由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清運。單位及其生活區(qū)的垃圾,由本單位負(fù)責(zé)清運。
第二十二條 城市建設(shè)工程產(chǎn)生的渣土、垃圾等廢棄物,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)督促施工單位清運。施工期間產(chǎn)生的渣土、垃圾等廢棄物應(yīng)加強管理,及時清運;工程竣工后,應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場及時清理干凈。
產(chǎn)生渣土、垃圾的建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位或個人應(yīng)提前五個工作日向工程所在地的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申報產(chǎn)生渣土、垃圾的種類、數(shù)量、處置方案,簽訂處置責(zé)任書,領(lǐng)取清運渣土、垃圾雙向登記卡,并隨車攜帶。
需要使用渣土、垃圾回填施工場地以外坑、洼地的,應(yīng)當(dāng)向回鎮(zhèn)地所在地的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申報登記,并報市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案。
第二十三條 進(jìn)行市政工程設(shè)施養(yǎng)護(hù)的作業(yè)單位和人員對作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)及時清理干凈,掏出的下水道污泥不得就地堆放。
進(jìn)行植樹、栽花、剪枝等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、渣土等廢棄物,由作業(yè)單位和個人及時清除。
第二十四條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、生物制品廠、化工廠、屠宰場等產(chǎn)生的易燃、有毒、有害和含有放射性物質(zhì)的廢棄物,必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理,嚴(yán)禁倒入生活垃圾容器或隨處遺棄、傾倒。
第二十五條 清運垃圾應(yīng)遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬┊(dāng)日產(chǎn)生的垃圾當(dāng)日清運,不得積存;
。ǘ┭b運現(xiàn)場必須清掃干凈;
。ㄈ┎捎梅忾]運輸,不得沿途遺撒;
(四)傾倒在環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門指定的地點。
第二十六條 城市公共廁所由環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門配備專業(yè)人員或委托有關(guān)單位和個人負(fù)責(zé)保潔、管理。公共廁所應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志,明確專人管理,全天開放,按時沖刷、清掏,定期消毒,保持內(nèi)外整潔。
公共廁所的管理者可以按照有關(guān)規(guī)定收費。
單位內(nèi)部和居民院落的廁所,由產(chǎn)權(quán)單位和產(chǎn)權(quán)人保潔、管理。
第二十七條 環(huán)境衛(wèi)生管理工作應(yīng)當(dāng)逐步實行社會化服務(wù)。
凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物,應(yīng)當(dāng)繳納服務(wù)費。
第二十八條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對垃圾收集站、點和處理場定期滅害消毒,垃圾箱(桶)應(yīng)加蓋(罩),防止污染環(huán)境和蚊蠅孳生。
第二十九條 環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)推廣多層次的垃圾、糞便處理技術(shù),提高垃圾、糞便處理能力,逐步做到分類收集、運輸,按國家標(biāo)準(zhǔn)實行無害化處理,提高綜合利用率。
第三十條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,減少城市垃圾產(chǎn)生量,要有計劃地發(fā)展煤氣、天然氣、液化氣,改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu),鼓勵組織凈菜進(jìn)城和回收利用廢舊物品;工程建設(shè)單位可采取城外加工等辦法,減少砂石進(jìn)城量,或者組織凈砂、凈石進(jìn)城。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)與管理
第三十一條 本條例所稱城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施包括公共廁所、化糞池、垃圾管道、垃圾容器、果皮箱、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理場等。
第三十二條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)重視城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),增加投資,按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)新建和更新改造環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第三十三條 城市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)把環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃,合理安排建設(shè)用地。
環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)參與城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃的制定,配合城市規(guī)劃行政管理部門實施城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
第三十四條 公共廁所、垃圾容器、果皮箱等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合布局合理、美化環(huán)境、方便群眾、整潔衛(wèi)生和有利于環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)等要求。
第三十五條 城市街道兩側(cè)、居住區(qū)和人流密集地區(qū),應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾容器、果皮箱等設(shè)施。
第三十六條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造時,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)公共廁所和生活廢棄物的清掃、收集、運輸、處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,所需費用納入建設(shè)工程概算,并同時規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收和投入使用。
第三十七條 城市集貿(mào)市場、批發(fā)市場、小商品市場及其他商業(yè)攤區(qū)應(yīng)按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),由管理單位設(shè)置公共廁所、垃圾容器和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第三十八條 城市公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收,應(yīng)當(dāng)有環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門參加。
第三十九條 城市公共廁所應(yīng)是水沖式廁所或更高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保型廁所。
鼓勵、支持沿街單位內(nèi)部廁所對外開放使用,并可以設(shè)置明顯標(biāo)志,按規(guī)定收費。
第四十條 凡經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)建設(shè)或者環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,在建設(shè)、設(shè)施過程中,任何單位和個人不得干涉、阻撓。
第四十一條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理單位和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理,定期保養(yǎng)、維修和更新,保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完好有效。
任何單位和個人不得侵占、損壞和擅自拆除、移動、封閉按規(guī)定建設(shè)、設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第四十二條 因城市建設(shè)需要拆除城市公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,應(yīng)經(jīng)市、縣(市)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意,由建設(shè)單位按照先建后拆的原則負(fù)責(zé)重建。原地重建確有困難需要易地建設(shè)的,應(yīng)經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn),由建設(shè)單位按重置價補償。
第五章 法律責(zé)任
第四十三條 在公共場所隨地吐痰、便溺、擤鼻涕的,責(zé)令立即清除,處以五十元罰款。
在公共場所隨地拋撒丟棄或者從機動車、建筑物內(nèi)向外拋撒丟棄煙蒂、紙屑、香口膠渣、果核(皮)、包裝紙(袋、盒)、飲料桶(盒)等廢棄物的,責(zé)令立即清除,處以二十元以上五十元以下罰款。
第四十四條 廢舊物品收購站(點)、舊貨交易市場的開辦者,違反本條例第十五條規(guī)定,責(zé)令改正,處一百元以上五百元以下罰款。
第四十五條 對亂倒垃圾、渣土等廢棄物或者將渣土倒入生活垃圾容器的,責(zé)令立即清除,不足一立方米的,處以一百元以上三百元以下罰款;超過一立方米的,每立方米處以三百元罰款。
對易燃、有毒、有害和含有放射性物質(zhì)的廢棄物未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理倒入生活垃圾容器或隨處遺棄、傾倒的,除責(zé)令糾正外,并處以二百元以上五千元以下罰款。造成嚴(yán)重后果的,按國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
未按規(guī)定清運垃圾、渣土等廢棄物的,責(zé)令限期清運;逾期不清運的,每立方米處以三百元罰款。
第四十六條 有下列行為之一的,責(zé)令糾正,并可按污染面積每平方米處以五十元罰款:(一)在道路兩側(cè)堆放物料未采取防護(hù)措施有礙環(huán)境衛(wèi)生的;(二)亂潑、亂排污水污染道路和公共場所的;(三)單位、城市集貿(mào)市場、批發(fā)市場、小商品市場及各種經(jīng)營性攤點,未按規(guī)定做好清掃保潔工作的;(四)在道路、廣場、公共場所沖洗車輛的;(五)運輸散裝、液體貨物沿途泄漏、遺撒或者其他污染城市路面的;(六)在道路上施工作業(yè)或植樹、栽花、剪枝、清掏下水道污泥、未按規(guī)定及時清理的。
第四十七條 有下列行為之一的,除責(zé)令糾正外,處以五十元以上二百元以下罰款:(一)運輸渣土、垃圾或散裝、液體貨物未密封、覆蓋的;(二)畜力車進(jìn)入本市禁行區(qū)域的;(三)在城市市內(nèi)焚燒落葉、枯草等廢棄物的;(四)亂扔動物尸體的;(五)公共廁所內(nèi)糞便滿溢,不及時清掏、疏通的;(六)向花壇、綠化帶、污水井、雨水井內(nèi)掃入、傾倒垃圾等廢棄物的。
第四十八條 有下列行為之一的,按下列規(guī)定處罰:(一)產(chǎn)生渣土、垃圾的建設(shè)工程,建設(shè)單位或個人未到工程所在地的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理申報手續(xù)清運渣土、垃圾的,責(zé)令立即停止清運,限期補辦手續(xù),并處以二千元罰款;(二)未經(jīng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門登記,使用渣土、垃圾回填施工場地以外坑、洼地的,處以二千元以上一萬元以下罰款;(三)清運渣土、垃圾車輛未隨車攜帶清運渣土、垃圾雙向登記卡的,處以五百元罰款;(四)偽造、涂改清運渣土、垃圾雙向登記卡內(nèi)容的,處以二千元以上五千元以下罰款。
有前款第(三)項、第(四)項情形的,查處機關(guān)可暫扣清運車輛。
第四十九條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位未按規(guī)定對垃圾收集站(點)、處理場定期滅害消毒和對垃圾箱(桶)加蓋(罩)的,責(zé)令改正,并處一百元以上五百元以下罰款。
第五十條 損壞或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,除責(zé)令賠償損失外,并處以賠償費二倍以上三倍以下罰款。
第五十一條 圍攻、侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生工作人員、城市管理行政執(zhí)法機關(guān)工作人員或者妨礙、阻撓其依法執(zhí)行職務(wù)的,破壞、盜竊環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,由公安機關(guān)依照《治安管理處罰條例》規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究。
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