上海市人民政府

50號(hào)文

修改文中執(zhí)法主體與罰則部分并重新發(fā)布

一九九八年六月十七日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了推進(jìn)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，保護(hù)和促進(jìn)建筑企業(yè)的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到縮短建設(shè)工程，確保工程質(zhì)量、提高投資效益的目的，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡列入本市（包括各委、辦、局、區(qū)、縣）年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)按本辦法進(jìn)行施工招標(biāo)。特殊情況由主管局提出申請(qǐng)，經(jīng)市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）批準(zhǔn)后，可由建設(shè)單位自行委托施工。

　　第三條 凡持有本市營(yíng)業(yè)執(zhí)照的建筑安裝企業(yè)、工程承包公司和領(lǐng)有上海市外省市建筑企業(yè)管理部門核發(fā)的施工許可證或同意投標(biāo)通知書的外省市建筑安裝企業(yè)，均可參加本市建設(shè)工程施工投標(biāo)。

　　第四條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家法律保護(hù)和監(jiān)督。

　　第五條 本市建設(shè)工程師施工招標(biāo)投標(biāo)工作，由市建委領(lǐng)導(dǎo)，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市招投標(biāo)辦）具體組織實(shí)施和監(jiān)督管理。區(qū)、縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可設(shè)置區(qū)、縣招投標(biāo)辦，也可指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)管理。

　　第六條 市招標(biāo)投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貙�(shí)施國(guó)家和本市有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　�。ǘ�）進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目登記；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)信息的發(fā)布；

　�。ㄋ模�審核建設(shè)單位的招標(biāo)投標(biāo)咨詢服務(wù)單位、招標(biāo)工作小組和評(píng)標(biāo)小組的資格；

　�。ㄎ澹┖藴�(zhǔn)建設(shè)單位的招標(biāo)文件（不包括施工圖）及標(biāo)底；

　�。�六）仲裁決標(biāo)中的分歧；

　�。ㄆ撸┨幚碚袠�(biāo)投標(biāo)中的違法行為。

　　第七條 市招標(biāo)投標(biāo)辦負(fù)責(zé)建筑面積在三千平方米以上或者批準(zhǔn)投資額在一百萬(wàn)元以上的建設(shè)工程，以及居住小區(qū)建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)管理。區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)建筑面積不滿三千平方米，或批準(zhǔn)投資額不滿一百萬(wàn)元的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理。屬市招標(biāo)投標(biāo)辦管理的部分建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)工作，市招標(biāo)投標(biāo)辦可授權(quán)有能力管理的區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)管理。區(qū)、縣所轄范圍內(nèi)建筑面積不滿一千平方米、或批準(zhǔn)投資額不滿三十萬(wàn)元的建設(shè)工程、建設(shè)單位可按本辦法進(jìn)行招標(biāo)，也可自行委托施工。

　　第八條 建設(shè)工程施工的招標(biāo)投標(biāo)、招標(biāo)單位可申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)公證；但造價(jià)在一千萬(wàn)元以上的建設(shè)施工的招標(biāo)投標(biāo)、招標(biāo)單位應(yīng)申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)公證。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第九條 招標(biāo)單位招標(biāo)工作程序：

　�。ㄒ唬┙M織招標(biāo)工作小組；

　�。ǘ�）填寫建設(shè)工程施工招標(biāo)登記表并報(bào)市招標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；

　�。ㄈ�）組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底、并報(bào)市招標(biāo)投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；

　�。ㄋ模┙M織評(píng)標(biāo)小組、指定評(píng)標(biāo)、決標(biāo)辦法；

　�。ㄎ澹�對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查（考察工程質(zhì)量應(yīng)在本市內(nèi)進(jìn)行）；

　�。�六）分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等，并收取投標(biāo)保證金；

　�。ㄆ撸┙M織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)文件答疑；

　�。ò耍╅_標(biāo)和審查投標(biāo)標(biāo)書；

　�。ň牛┰u(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)單位；

　�。ㄊ�）發(fā)中標(biāo)通知書、與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程施工承包合同。

　　第十條 招標(biāo)單位必須是具有法人資格的建設(shè)單位或項(xiàng)目總承包單位。

　　第十一條 招標(biāo)單位組織的招標(biāo)工作小組應(yīng)具備下列條件：

　　（一）有建設(shè)單位法人代表或法人代表委托的代理人參加；

　�。ǘ�）有與工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、預(yù)算、財(cái)務(wù)和基建管理人員；

　　（三）有對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格評(píng)審的能力；。 不具備上訴條件的建設(shè)單位，可由其上級(jí)主管部門幫助組織招標(biāo)工作小組；也可委托具有法人資格的咨詢服務(wù)單位代理招標(biāo)工作。

　　第十二條 實(shí)施施工招標(biāo)的建設(shè)工程應(yīng)具備下列條件：

　　（一）建設(shè)工程已經(jīng)列入上級(jí)主管部門年度固定資產(chǎn)投標(biāo)計(jì)劃；

　�。ǘ�）拆遷工作基本完成、建設(shè)工程施工范圍內(nèi)的三通一平（水通、電通、路通、場(chǎng)地平整）和障礙物清除已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍；

　�。ㄈ�）有持證設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙和有關(guān)設(shè)計(jì)文件；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)資金、主要材料和設(shè)備協(xié)作配套條件已經(jīng)落實(shí)；

　�。ㄎ澹�標(biāo)底編制已經(jīng)完成。

　　第十三條 建設(shè)工程施工招標(biāo)、可采取全部工程施工招標(biāo)、單項(xiàng)工程施工招標(biāo)、分部工程施工招標(biāo)、專業(yè)工程施工招標(biāo)等形式。

　　第十四條 招標(biāo)單位的招標(biāo)文件經(jīng)市招標(biāo)投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后、應(yīng)按下列方式進(jìn)行施工招標(biāo)：

　　（一）公開招標(biāo)：市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布施工招標(biāo)信息后、投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)直接向招標(biāo)單位申請(qǐng)施工投標(biāo)、經(jīng)招標(biāo)單位資格審查后領(lǐng)取招標(biāo)文件參加施工投標(biāo)；

　�。ǘ�）邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)單位發(fā)出施工投標(biāo)邀請(qǐng)書、邀請(qǐng)四個(gè)以上有工程承包能力的施工企業(yè)參加施工投標(biāo)。建設(shè)工程施工應(yīng)盡可能實(shí)行公開招標(biāo)。具體范圍由市建委另行規(guī)定。

　　第十五條 市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向招標(biāo)單位提供本市以及外省市進(jìn)滬施工企業(yè)的概況和資質(zhì)情況。

　　第十六條 建設(shè)工程施工招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）工程綜合說明：工程名稱、工程地址、工程招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、建筑面積（包括各層的建筑面積）、發(fā)包范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)條件（主要是三通一平）、招標(biāo)方式、要求開工和竣工日期等；

　�。ǘ�）施工圖紙、地質(zhì)資料和設(shè)計(jì)說明書；

　�。ㄈ�）工程量清單（編設(shè)計(jì)預(yù)算時(shí)用）；

　�。ㄋ模┕こ炭铐�(xiàng)支付方式及預(yù)付款的百分比；

　�。ㄎ澹┎牧吓c設(shè)備供應(yīng)方式、加工訂貨情況和材料差價(jià)計(jì)算方式；

　�。�六）工程特殊材料的供應(yīng)方式、工程特殊功能和結(jié)構(gòu)的做法及要求，采用新技術(shù)和新材料的要求等；

　　（七）標(biāo)書編制要求；

　　（八）投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)的日程安排；

　�。ň牛�應(yīng)預(yù)繳的投標(biāo)保證金及其他說明事項(xiàng)。招標(biāo)單位報(bào)送建設(shè)工程施工招標(biāo)文件，必須同時(shí)附送招標(biāo)工作小組和評(píng)標(biāo)小組的名單。市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在接到招標(biāo)投標(biāo)單位的招標(biāo)文件后，應(yīng)在七天內(nèi)審核完畢。

　　第十七條 施工招標(biāo)文件發(fā)出至開標(biāo)時(shí)間，一般工程為二十天；大中型、特殊工程為四十五天。

　　第三章 標(biāo) 底

　　第十八條 標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格的咨詢公司或?qū)�業(yè)單位編制。其內(nèi)容包括：工程造價(jià)、施工工期和水泥、鋼材、木材的數(shù)量等。接受編制標(biāo)底的單位不得同時(shí)承接投標(biāo)單位的標(biāo)書編制業(yè)務(wù)。

　　第十九條 編制標(biāo)底應(yīng)以招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料為依據(jù)。標(biāo)底價(jià)格及工期計(jì)算，應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行的上海市建筑工程綜合預(yù)算定額、上海市安裝工程預(yù)算定額、上海市市政工程預(yù)算定額、建設(shè)部建筑安裝工程工期定額和上海市有關(guān)規(guī)定。計(jì)算標(biāo)底費(fèi)率時(shí)，應(yīng)考慮招標(biāo)工程可能發(fā)生的各種費(fèi)用等因素，并一律按全民所有制企業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。本條款有關(guān)定額規(guī)定如有修改或補(bǔ)充的，須按修改或補(bǔ)充后的定額規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 標(biāo)底造價(jià)應(yīng)控制在經(jīng)批準(zhǔn)的概率或修正概算范圍內(nèi)。

　　第二十一條 招標(biāo)單位編制的標(biāo)底應(yīng)在報(bào)送招標(biāo)文件的同時(shí)，連同批準(zhǔn)的工程計(jì)劃任務(wù)書和擴(kuò)初文件一并報(bào)市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)確定最終合理標(biāo)底。市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)標(biāo)底價(jià)超出批準(zhǔn)的概算或修改概算時(shí)，應(yīng)書面通知招標(biāo)單位暫停招標(biāo)，待招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)標(biāo)底價(jià)格超出批準(zhǔn)的概算或修改概算時(shí)，應(yīng)書面通知招標(biāo)單位暫停招標(biāo)，待建設(shè)資金落實(shí)后方可重新招標(biāo)。

　　第二十二條 最終合理標(biāo)底由市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后封存，在開標(biāo)時(shí)送達(dá)招標(biāo)單位。

　　第二十三條 對(duì)建設(shè)工程施工招標(biāo)的標(biāo)底，標(biāo)底編制單位和市招標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，在開標(biāo)前必須嚴(yán)格保密。

　　第四章 投 標(biāo)

　　第二十四條 參加投標(biāo)的建筑安裝企業(yè)、承包合同，向招標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)申請(qǐng)書時(shí)，須同時(shí)提出以下資料：

　　（一）出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照，企業(yè)資質(zhì)證書（外省市建筑安裝企業(yè)還須出示施工許可證或同意投標(biāo)通知書）；

　�。ǘ�）企業(yè)簡(jiǎn)歷；

　　（三）自有資金情況；

　�。ㄋ模┌�括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量的全員人數(shù)，平均技術(shù)等級(jí)，自有主要施工機(jī)械情況；

　�。ㄎ澹┙�三年承建的工程及其質(zhì)量情況說明；

　�。�六）現(xiàn)有主要施工任務(wù)一覽表，包括在建和擬開工程項(xiàng)目。

　　第二十五條 投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件，設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)資料時(shí)，須繳納概算造價(jià)千分之零點(diǎn)五到千分之一的投標(biāo)保證金。

　　第二十六條 投標(biāo)單位的標(biāo)書應(yīng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容編制，其內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬�標(biāo)書綜合說明；

　�。ǘ�）按核實(shí)的工程量填寫單價(jià)、單項(xiàng)造價(jià)、工程總價(jià)、鋼材、木材、水泥用量；

　　（三）保證工程質(zhì)量、安全的主要技術(shù)措施；

　�。ㄋ模�施工組織措施和工程總進(jìn)度；

　　（五）計(jì)劃開工、竣工日期及施工總工期；

　�。�六）施工方案和選用的主要施工機(jī)械。標(biāo)書應(yīng)按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容須齊全，字跡須清楚，加蓋單位和法人代表或法人代表委托的代理人的印章后，在規(guī)定日期內(nèi)密封送達(dá)招標(biāo)單位。標(biāo)書一經(jīng)送達(dá)招標(biāo)單位，不得更改。開標(biāo)前，標(biāo)書不得啟封。

　　第二十七條 投標(biāo)標(biāo)價(jià)及工期計(jì)算，參照本辦法第十九條規(guī)定的有關(guān)定額，結(jié)合不同所有制企業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及本企業(yè)的管理水平、技術(shù)水平、施工能力等情況自主確定。

　　第二十八條 投標(biāo)單位應(yīng)以招標(biāo)文件中所列工程量清單為基礎(chǔ)，計(jì)算工程標(biāo)價(jià)。招標(biāo)文件中所列工程量有誤差的，投標(biāo)單位應(yīng)在開標(biāo)前的答疑會(huì)上提出修改，經(jīng)招標(biāo)單位核準(zhǔn)并以招標(biāo)補(bǔ)充文件通知各投標(biāo)單位及市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。投標(biāo)單位應(yīng)按核準(zhǔn)后的工程量編制標(biāo)書。中標(biāo)單位在合同簽訂后發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件文件中所列工程量有誤差的，可與招標(biāo)單位協(xié)商變更合同（包括補(bǔ)充合同），由此而造成的差額由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。因接受委托編制標(biāo)底單位的責(zé)任造成工程量誤差的，應(yīng)向招標(biāo)單位賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，賠償費(fèi)從收取的委托咨詢費(fèi)中支付，最高不超過委托咨詢費(fèi)總額。投標(biāo)標(biāo)書的算術(shù)計(jì)算有誤，開標(biāo)后不得更改投標(biāo)標(biāo)價(jià)。中標(biāo)后如需更改設(shè)計(jì)，憑原設(shè)計(jì)單位的書面文件，可以調(diào)整造價(jià)。但調(diào)整后的造價(jià)不得超出經(jīng)批準(zhǔn)的概算或修正概算。

　　第五章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)

　　第二十九條 評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)單位、招標(biāo)單位的上級(jí)主管部門、標(biāo)底編制單位、設(shè)計(jì)單位等組成。施工招標(biāo)開標(biāo)會(huì)由評(píng)標(biāo)小組組織召開，并當(dāng)眾啟封標(biāo)書，宣布各投標(biāo)企業(yè)標(biāo)書的主要內(nèi)容，公布最終合理標(biāo)底。召開開標(biāo)會(huì)議，招標(biāo)單位應(yīng)通知投標(biāo)辦或區(qū)、縣投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，投標(biāo)單位和有關(guān)部門參加。

　　第三十條 投標(biāo)標(biāo)書有下列情況之一者無(wú)效：

　�。ㄒ唬┪疵芊獾模�

　�。ǘ�）未按規(guī)定格式填寫，字跡模糊、辨認(rèn)不清或內(nèi)容不全的；

　�。ㄈ�）未加蓋單位印章、法人代表或法人代表委托的代理人印章的；

　　（四）逾期送達(dá)的；

　　（五）投標(biāo)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加開標(biāo)會(huì)議的。

　　第三十一條 評(píng)標(biāo)的原則須根據(jù)直接費(fèi)造價(jià)、不同所有制企業(yè)的現(xiàn)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)率、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量、施工方案、企業(yè)信譽(yù)等綜合考慮，擇優(yōu)確定。評(píng)標(biāo)、決標(biāo)應(yīng)在市招標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)參加下進(jìn)行。評(píng)價(jià)辦法由評(píng)價(jià)小組在開標(biāo)前確定。評(píng)標(biāo)辦法一經(jīng)確定，在評(píng)定時(shí)不得更改。決標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組成員表決確定，可采取評(píng)分、投票或其他約定的方式。評(píng)標(biāo)小組成員因重大分歧不能確定中標(biāo)單位時(shí)由市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)仲裁決定。自開標(biāo)至決標(biāo)的時(shí)間，一般工程不超過七天；大中型企業(yè)不超過十五天。

　　第三十二條 投標(biāo)的有效標(biāo)價(jià)為：全民所有制企業(yè)在最終合理標(biāo)底價(jià)的上百分之三與下百分之六之間，集體所有制企業(yè)在最終合理底價(jià)上包分之零與下百分之十之間。招標(biāo)單位應(yīng)在上下限之間按評(píng)標(biāo)辦法選擇中標(biāo)單位。投標(biāo)標(biāo)價(jià)均超出有效標(biāo)價(jià)時(shí)，招標(biāo)單位可以組織議標(biāo)，但中標(biāo)標(biāo)價(jià)不得超出經(jīng)批準(zhǔn)的概算或修改概算。特殊建設(shè)工程的投標(biāo)價(jià)低于標(biāo)底價(jià)下限，但有科學(xué)合理的施工方案和切實(shí)可行的組織措施，能確保工程質(zhì)量和工期的，可優(yōu)先中標(biāo)。特殊建設(shè)工程的具體范圍由市建委確定。

　　第三十三條 招標(biāo)單位應(yīng)在評(píng)標(biāo)小組確定中標(biāo)單位后兩日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，并應(yīng)在發(fā)出通知書之日起十五日內(nèi)與中標(biāo)單位簽訂工程施工承包合同。承包合同價(jià)應(yīng)等于中標(biāo)價(jià)。對(duì)參加投標(biāo)而未中標(biāo)的單位，由招標(biāo)單位通知其退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，由招標(biāo)單位退還投標(biāo)單位預(yù)繳的保證金，并付給三百元至一千元的標(biāo)書編制補(bǔ)償費(fèi)。標(biāo)書編制補(bǔ)償費(fèi)在招標(biāo)單位管理費(fèi)中列支。

　　第三十四條 因中標(biāo)單位的責(zé)任未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂工程施工承包合同的，所繳的投標(biāo) 保證金不予退還，招標(biāo)單位還可取消中標(biāo)單位對(duì)該工程的承包權(quán)。因招標(biāo)單位的責(zé)任未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂工程施工承包合同的，招標(biāo)單位應(yīng)雙倍返還保證金，該工程的施工承包權(quán)仍屬中標(biāo)單位。當(dāng)事人應(yīng)前款規(guī)定而發(fā)生爭(zhēng)議的，任何一方可申請(qǐng)市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)裁決。

　　第三十五條 建設(shè)工程施工招標(biāo)在決標(biāo)后，招標(biāo)單位以中標(biāo)標(biāo)價(jià)的萬(wàn)分之四，中標(biāo)單位以中標(biāo)標(biāo)價(jià)的萬(wàn)分之二，按本辦法第七條規(guī)定的管理范圍分別向市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)在招標(biāo)單位的項(xiàng)目管理費(fèi)和中標(biāo)單位的工程管理費(fèi)中列支。招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)主要用于招標(biāo)投標(biāo)管理工作中發(fā)生的費(fèi)用，不得挪作他用。年終須編制收支決算報(bào)表，并報(bào)送有關(guān)主管部門。

　　第三十六條 招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)單位應(yīng)按市招標(biāo)辦的要求填寫綜合報(bào)告和報(bào)表，報(bào)市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門備案。

　　第六章 罰 則

　　第三十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬�應(yīng)實(shí)行招標(biāo)而無(wú)正當(dāng)理由未進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，提請(qǐng)規(guī)劃建筑管理部門不發(fā)建筑執(zhí)照，并對(duì)建設(shè)單位處工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

　�。ǘ�）招標(biāo)單位或編制標(biāo)底單位泄漏標(biāo)底而影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的，處責(zé)任單位標(biāo)底價(jià)千份之五以下罰款，并處直接責(zé)任者五百元以下罰款；市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)泄漏標(biāo)底而影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的，對(duì)直接責(zé)任者給予行政處分和五百元以下的罰款，并調(diào)離原崗位。

　�。ㄈ�）對(duì)用非法手段獲取標(biāo)底信息而中標(biāo)的單位，尚未開工的，取消其中標(biāo)資格；已開工的，處中標(biāo)單位中標(biāo)價(jià)百分之十以下的罰款。

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)單位在投標(biāo)中惡意串通、哄抬標(biāo)價(jià)、擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的，對(duì)責(zé)任單位各處工程造價(jià)百分之五以下的罰款，并取消其十八個(gè)月以下的投標(biāo)資格。

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)單位在投標(biāo)中不如實(shí)填寫投標(biāo)申請(qǐng)書，或有隱瞞、虛報(bào)企業(yè)資質(zhì)等弄虛作假行為的，責(zé)令其退出投標(biāo)，并取消其六個(gè)月以下的投資資格。

　�。�六）違反本辦法自行招標(biāo)的，對(duì)招標(biāo)單位處工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

　　第三十八條 對(duì)犯有行賄、受賄行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

　　第三十九條 對(duì)違反本辦法須給予處罰的單位或個(gè)人，市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)出行政處罰決定書。市招投標(biāo)辦或區(qū)、縣招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)收到罰款 后，應(yīng)開具罰款收據(jù)。罰沒財(cái)物按國(guó)家財(cái)政部一九八六年發(fā)布的《罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》處理。

　　第四十條 當(dāng)事人對(duì)市招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)給予的行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)市招投標(biāo)辦的處罰決定不服的，向市建委申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)區(qū)、縣招投標(biāo)辦管理機(jī)構(gòu)的處罰決定不服的，向區(qū)、縣人民政府應(yīng)在接到申請(qǐng)復(fù)議書之日起十五日內(nèi)作出最終裁決。

　　第七章 附 則

　　第四十一條 未納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，造價(jià)在三百萬(wàn)元以上的大修理工程項(xiàng)目，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十二條 本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條 本辦法自一九八八年十月一日起由市招投標(biāo)辦組織試行，自一九八九年一月一日起全面實(shí)施。本市以前有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。