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2002-07-25 13:10 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告第七十一號
第一條 為了加強(qiáng)古樹、名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 本條例所稱古樹是指樹齡在一百年以上的樹木。
本條例所稱名木是指下列樹木
。ㄒ唬浞N珍貴、稀有的
。ǘ┚哂兄匾?dú)v史價值或者紀(jì)念意義的
(三)具有重要科研價值的。
本條例所稱古樹后續(xù)資源是指樹齡在八十年以上一百年以下的樹木。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)古樹、名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù),適用本條例。
第四條 上海市綠化管理局(以下簡稱市綠化局)是本市古樹、名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)的行政主管部門,負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施;其所屬的上海市園林綠化監(jiān)察大隊(以下簡稱市綠化監(jiān)察大隊)按照本條例的授權(quán),實(shí)施行政處罰。
區(qū)、縣管理古樹、名木和古樹后續(xù)資源的部門(以下簡稱區(qū)、縣管理古樹名木的部門)按照本條例的規(guī)定,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)古樹、名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)工作,業(yè)務(wù)上受市綠化局的指導(dǎo)。
本市規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)林、市政、房地資源、水務(wù)、鐵路、環(huán)保、旅游、民族宗教等有關(guān)管理部門按照各自的職責(zé),協(xié)同實(shí)施本條例。
第五條 本市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古樹、名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)的科學(xué)研究,推廣應(yīng)用科研成果,宣傳普及保護(hù)知識,提高保護(hù)水平。
第六條 任何單位和個人都有權(quán)對損害古樹、名木和古樹后續(xù)資源的行為予以制止或者舉報,市綠化局或者區(qū)、縣管理古樹名木的部門應(yīng)當(dāng)及時查處。
第七條 對保護(hù)古樹、名木和古樹后續(xù)資源有突出貢獻(xiàn)的單位和個人,由市綠化局或者區(qū)、縣管理古樹名木的部門給予表彰和獎勵。
第八條 本市對古樹、名木和古樹后續(xù)資源按下列規(guī)定實(shí)行分級保護(hù):
。ㄒ唬┟疽约皹潺g在三百年以上的古樹為一級保護(hù)
。ǘ潺g在一百年以上三百年以下的古樹為二級保護(hù)
(三)古樹后續(xù)資源為三級保護(hù)
第九條 區(qū)、縣管理古樹名木的部門應(yīng)當(dāng)定期在本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行古樹、名木和古樹后續(xù)資源的調(diào)查,并按照下列規(guī)定進(jìn)行鑒定和確認(rèn):
。ㄒ唬┮患壉Wo(hù)的古樹、名木,由市綠化局組織鑒定,報市人民政府確認(rèn)
(二)二級保護(hù)的古樹,由市綠化局組織鑒定并予以確認(rèn)
。ㄈ┕艠浜罄m(xù)資源由區(qū)、縣管理古樹名木的部門組織鑒定,報市綠化局確認(rèn)
鼓勵單位和個人向市綠化局或者區(qū)、縣管理古樹名木的部門報告未登記的古樹、名木和古樹后續(xù)資源。市綠化局或者區(qū)、縣管理古樹名木的部門應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定,及時組織鑒定和確認(rèn),經(jīng)鑒定屬于古樹、名木或者古樹后續(xù)資源的,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)莫剟?/p>
古樹、名木和古樹后續(xù)資源的鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒定程序由市綠化局另行制定。
第十條 區(qū)、縣管理古樹名木的部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)的古樹、名木和古樹后續(xù)資源進(jìn)行登記,建立檔案,并報市綠化局備案。
市綠化局應(yīng)當(dāng)對古樹、名木和古樹后續(xù)資源進(jìn)行統(tǒng)一編號。
第十一條 市綠化局應(yīng)當(dāng)在古樹、名木和古樹后續(xù)資源周圍醒目位置設(shè)立標(biāo)明樹木編號、名稱、保護(hù)級別等內(nèi)容的標(biāo)牌。
第十二條 市綠化局應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃管理部門,按照下列規(guī)定,劃定古樹、名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)區(qū):
。ㄒ唬┝袨楣艠洹⒚镜,其保護(hù)區(qū)為不小于樹冠垂直投影外五米
。ǘ┝袨楣艠浜罄m(xù)資源的,其保護(hù)區(qū)為不小于樹冠垂直投影外二米
第十三條 在古樹、名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)區(qū)內(nèi),應(yīng)當(dāng)采取措施保持土壤的透水、透氣性,不得從事挖坑取土、焚燒、傾倒有害廢渣廢液、新建擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物等損害古樹、名木和古樹后續(xù)資源正常生長的活動。
因城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確需在古樹、名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)施工的,規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,應(yīng)當(dāng)征求市綠化局的意見;市綠化局應(yīng)當(dāng)自收到征求意見之日起五個工作日內(nèi),提出相應(yīng)的保護(hù)要求。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市綠化局的保護(hù)要求制訂具體保護(hù)措施,并組織實(shí)施。
第十四條 本市對古樹、名木和古樹后續(xù)資源實(shí)行養(yǎng)護(hù)責(zé)任制,并按照下列規(guī)定確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任人
。ㄒ唬C(jī)關(guān)、部隊、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位用地范圍內(nèi)的古樹、名木和古樹后續(xù)資源,養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為所在單位;實(shí)行物業(yè)管理的,養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為其委托的物業(yè)管理企業(yè)。
(二)鐵路、公路、河道用地范圍內(nèi)的古樹、名木和古樹后續(xù)資源,養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為鐵路、公路、水務(wù)管理部門委托的養(yǎng)護(hù)單位。
。ㄈ┕簿G地范圍內(nèi)的古樹、名木和古樹后續(xù)資源,養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為綠化管理部門委托的養(yǎng)護(hù)單位。
。ㄋ模┚幼^(qū)內(nèi)的古樹、名木和古樹后續(xù)資源,養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)。
。ㄎ澹┚用裢ピ簝(nèi)的古樹、名木和古樹后續(xù)資源,養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為業(yè)主。
前款規(guī)定以外的古樹、名木和古樹后續(xù)資源,養(yǎng)護(hù)責(zé)任人由所在區(qū)、縣管理古樹名木的部門確定。
房屋拆遷范圍內(nèi)有古樹、名木或者古樹后續(xù)資源的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本條例有關(guān)養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的規(guī)定進(jìn)行保護(hù)。古樹、名木或者古樹后續(xù)資源在居民庭院內(nèi)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予原養(yǎng)護(hù)責(zé)任人適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。
第十五條 區(qū)、縣管理古樹名木的部門應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書,明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任。養(yǎng)護(hù)責(zé)任人發(fā)生變更的,養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)、縣管理古樹名木的部門辦理養(yǎng)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù),并重新簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書。
第十六條 市綠化局應(yīng)當(dāng)根據(jù)古樹、名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)需要,制定養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并無償向養(yǎng)護(hù)責(zé)任人提供必要的養(yǎng)護(hù)知識培訓(xùn)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)。
養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。在日常養(yǎng)護(hù)中,養(yǎng)護(hù)責(zé)任人可以向市綠化局或者區(qū)、縣管理古樹名木的部門咨詢養(yǎng)護(hù)知識。
第十七條 古樹、名木和古樹后續(xù)資源的日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由養(yǎng)護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。接受委托承擔(dān)養(yǎng)護(hù)責(zé)任的,養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由委托人承擔(dān)。承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用確有困難的單位或者個人,可以向所在區(qū)、縣管理古樹名木的部門申請養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項用于古樹、名木和古樹后續(xù)資源的養(yǎng)護(hù)。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立古樹、名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)的專項經(jīng)費(fèi),專門用于古樹、名木和古樹后續(xù)資源的搶救、復(fù)壯,保護(hù)設(shè)施的建設(shè)、維修,以及承擔(dān)對養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)有困難者的補(bǔ)助。
鼓勵單位和個人以捐資、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古樹、名木和古樹后續(xù)資源的養(yǎng)護(hù)。捐資、認(rèn)養(yǎng)古樹、名木和古樹后續(xù)資源的單位和個人可以在古樹、名木和古樹后續(xù)資源標(biāo)牌中享有一定期限的署名權(quán)。
第十八條 古樹、名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)區(qū)外的建設(shè)項目,養(yǎng)護(hù)責(zé)任人認(rèn)為其施工可能影響古樹、名木和古樹后續(xù)資源正常生長的,應(yīng)當(dāng)及時向市綠化局或者區(qū)、縣管理古樹名木的部門報告。市綠化局或者區(qū)、縣管理古樹名木的部門可以根據(jù)古樹、名木和古樹后續(xù)資源的保護(hù)需要,向建設(shè)單位提出相應(yīng)的保護(hù)要求,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)要求實(shí)施保護(hù)。
第十九條 市綠化局和區(qū)、縣管理古樹名木的部門應(yīng)當(dāng)確定專門管理人員負(fù)責(zé)古樹、名木和古樹后續(xù)資源保護(hù)管理工作,并按照下列規(guī)定,定期進(jìn)行檢查:
。ㄒ唬┮患壉Wo(hù)的古樹、名木至少每三個月進(jìn)行一次
。ǘ┒壉Wo(hù)的古樹至少每六個月進(jìn)行一次
。ㄈ┕艠浜罄m(xù)資源至少每年進(jìn)行一次
在檢查中發(fā)現(xiàn)樹木生長有異常或者環(huán)境狀況影響樹木生長的,應(yīng)當(dāng)及時采取保護(hù)措施。
第二十條 禁止移植一級保護(hù)的古樹以及樹齡在一百年以上的名木。
因城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確需移植樹齡在一百年以下的名木或者二級保護(hù)的古樹的,應(yīng)當(dāng)向市綠化局提出申請。市綠化局應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十個工作日內(nèi)提出審查意見,并報市人民政府批準(zhǔn)。
因市重大工程項目或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需要移植古樹后續(xù)資源的,應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣管理古樹名木的部門提出申請。區(qū)、縣管理古樹名木的部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五個工作日內(nèi)提出審查意見,并報市綠化局批準(zhǔn)。市綠化局應(yīng)當(dāng)自收到審查意見之日起五個工作日內(nèi)作出審批決定,并通知區(qū)、縣管理古樹名木的部門。
古樹、名木和古樹后續(xù)資源的移植和移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護(hù),應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的綠化養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行。古樹、名木和古樹后續(xù)資源的移植費(fèi)用以及移植后五年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十一條 生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的廢水、廢氣或者廢渣等危害古樹、名木和古樹后續(xù)資源正常生長的,養(yǎng)護(hù)責(zé)任人可以要求有關(guān)責(zé)任單位或者個人采取措施,消除危害。
第二十二條 禁止下列損害古樹、名木和古樹后續(xù)資源的行為
(一)砍伐
。ǘ﹦儞p樹皮、攀折樹枝或者刻劃、敲釘
。ㄈ┙栌脴涓勺鲋挝,在樹上懸掛或者纏繞其他物品
(四)損壞古樹、名木和古樹后續(xù)資源的支撐、圍欄、避雷針、標(biāo)牌或者排水溝等相關(guān)保護(hù)設(shè)施
。ㄎ澹┢渌绊懝艠、名木和古樹后續(xù)資源正常生長的行為
第二十三條 古樹、名木和古樹后續(xù)資源養(yǎng)護(hù)責(zé)任人發(fā)現(xiàn)樹木衰萎、瀕危的,應(yīng)當(dāng)及時向市綠化局或者區(qū)、縣管理古樹名木的部門報告。市綠化局或者區(qū)、縣管理古樹名木的部門應(yīng)當(dāng)及時組織具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的綠化養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行復(fù)壯和搶救。
第二十四條 古樹、名木死亡的,養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時向市綠化局報告,經(jīng)核實(shí)、鑒定和查清原因后,予以注銷。
古樹后續(xù)資源死亡的,養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)、縣管理古樹名木的部門報告,經(jīng)核實(shí)、鑒定和查清原因后,予以注銷,并報市綠化局備案。
古樹、名木和古樹后續(xù)資源死亡未經(jīng)市綠化局或者區(qū)、縣管理古樹名木的部門核實(shí)注銷的,養(yǎng)護(hù)責(zé)任人不得擅自處理。
第二十五條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由市綠化局或者區(qū)、縣管理古樹名木的部門或者市綠化監(jiān)察大隊按照下列規(guī)定予以處罰:
。ㄒ唬┻`反本條例第十三條第一款規(guī)定,在保護(hù)區(qū)內(nèi)不采取措施保持土壤的透水、透氣性,或者從事?lián)p害古樹、名木和古樹后續(xù)資源正常生長活動的,責(zé)令其限期改正,可以并處三百元以上三千元以下的罰款;造成樹木嚴(yán)重?fù)p傷的,處二千元以上二萬元以下的罰款;造成樹木死亡的,每株處五千元以上五萬元以下的罰款。
(二)違反本條例第十三條第二款規(guī)定,建設(shè)單位未按照保護(hù)要求實(shí)施保護(hù)的,責(zé)令其限期改正;造成樹木死亡的,每株處五千元以上五萬元以下的罰款。
。ㄈ┻`反本條例第十六條第二款規(guī)定,不按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的,責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,處三百元以上三千元以下的罰款;造成樹木死亡的,每株處三千元以上三萬元以下的罰款。
(四)違反本條例第二十條第一款、第二款、第三款規(guī)定,移植一級保護(hù)的古樹或者樹齡在一百年以上的名木的,每株處一萬元以上十萬元以下的罰款;未經(jīng)批準(zhǔn)移植樹齡在一百年以下的名木或者二級保護(hù)的古樹的,每株處五千元以上五萬元以下的罰款;未經(jīng)批準(zhǔn)移植古樹后續(xù)資源的,每株處二千元以上二萬元以下的罰款;未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行移植并造成樹木死亡的,以砍伐論處。
(五)違反本條例第二十條第四款規(guī)定,委托不具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行移植或者養(yǎng)護(hù)的,責(zé)令其限期改正,逾期不改正的,處一千元以上一萬元以下的罰款;不具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的單位從事古樹、名木和古樹后續(xù)資源的移植或者養(yǎng)護(hù)的,沒收其違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。
。┻`反本條例第二十一條規(guī)定,危害古樹、名木和古樹后續(xù)資源正常生長的,責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,處五百元以上五千元以下的罰款;造成樹木死亡的,每株處五千元以上五萬元以下的罰款。
(七)違反本條例第二十二條第(一)項規(guī)定,砍伐一級保護(hù)的古樹、名木的,每株處三萬元以上三十萬元以下的罰款;砍伐二級保護(hù)的古樹的,每株處二萬元以上二十萬元以下的罰款;砍伐古樹后續(xù)資源的,每株處一萬元以上十萬元以下的罰款。
(八)違反本條例第二十二條第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項規(guī)定,損害古樹、名木和古樹后續(xù)資源的,責(zé)令其限期改正,可以并處三百元以上三千元以下的罰款;造成樹木死亡的,每株處五千元以上五萬元以下的罰款。
。ň牛┻`反本條例第二十四條第三款規(guī)定,樹木死亡未經(jīng)核實(shí)注銷擅自處理的,處一千元以上一萬元以下的罰款。
第二十六條 違反本條例規(guī)定,損壞古樹、名木和古樹后續(xù)資源及其相關(guān)保護(hù)設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 市綠化局、區(qū)縣管理古樹名木的部門、市綠化監(jiān)察大隊的工作人員在本條例的執(zhí)行過程中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 當(dāng)事人對市綠化局、區(qū)縣管理古樹名木的部門、市綠化監(jiān)察大隊的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議,不提起訴訟,又不履行的,作出具體行政行為的行政管理部門或者市綠化監(jiān)察大隊可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十九條 本條例自2002年10月1日起施行!渡虾J泄艠涿颈Wo(hù)管理規(guī)定》同時廢止。
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