廈建監(jiān)安[2001]56號

　　二○○一年九月十八日

　　第一章 總 則

　　第一條  為了規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程項(xiàng)目監(jiān)理質(zhì)量，提高工程項(xiàng)目投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  在本市轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動，實(shí)施對建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第三條  本市轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，凡達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須按本辦法實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)：

　�。ㄒ唬�《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2000年5月1日國家發(fā)展計(jì)劃委員會發(fā)布的第3號令）確定必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目；

　　（二）使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)工程項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）項(xiàng)目總投資在1000萬元人民幣及以上的建設(shè)工程項(xiàng)目。

　　第四條  工程有下列情形之一的，經(jīng)廈門市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱“市招標(biāo)辦”）審查并報(bào)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，可不實(shí)行監(jiān)理招標(biāo)；

　　（一）屬搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全保密的建設(shè)工程；

　�。ǘ�）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且監(jiān)理企業(yè)未發(fā)生變更的；

　�。ㄈ�）監(jiān)理企業(yè)自建自用的工程，且該監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

　�。ㄋ模┰诮üこ套芳拥母綄傩⌒凸こ袒蛘咧黧w加層工程，且監(jiān)理企業(yè)未發(fā)生變列的；

　�。ㄎ澹┩ㄟ^招標(biāo)選擇代建單位的財(cái)政投融資市重點(diǎn)工程，代建單位具備相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)且監(jiān)理資質(zhì)等級符合工程要求的；

　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第五條  本辦法所稱的建設(shè)工程是指土木建設(shè)工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修工程等新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造建設(shè)工程。

　　第六條  建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動必須堅(jiān)持公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　第七條  市建設(shè)行政主管部門是市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作的主管部門，市招標(biāo)辦具體負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。

　　第八條  依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程，其監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)本系統(tǒng)以外的具備相應(yīng)資格的監(jiān)理企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第九條  監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

　　第十條  依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入廈門市建設(shè)工程交易中心（以下簡稱“市交易中心”）進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第十一條  建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

　　（一）招標(biāo)人向市招標(biāo)辦辦理招標(biāo)備案登記手續(xù)；

　　（二）招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)文件編制；

　�。ㄈ�）招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；

　�。ㄋ模�實(shí)行資格預(yù)審的工程，招標(biāo)人向投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審文件，進(jìn)行資格預(yù)審，并將預(yù)審情況報(bào)市招標(biāo)辦備案；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件并同時(shí)報(bào)市招標(biāo)辦備案；

　�。�六）招標(biāo)人組織必要的答疑、踏勘現(xiàn)場；

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)文件編制與遞交；

　　（八）開標(biāo)；

　　（九）評標(biāo)；

　�。ㄊ�）定標(biāo)；

　　（十一）招標(biāo)人向市招標(biāo)辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告；

　　（十二）發(fā)出中標(biāo)通知書；

　　（十三）合同簽訂與報(bào)備。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第十二條  招標(biāo)人是依照本辦法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人。

　　第十三條  建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施。招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)實(shí)際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。

　　第十四條  建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控肥或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但經(jīng)國家發(fā)展計(jì)劃部門或者省、市人民政府依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目除外；其他工程可以實(shí)行邀請招標(biāo)。

　　第十五條  招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，自行辦理招標(biāo)事宜的招標(biāo)人應(yīng)具備下列條件：

　　（一）有專門的監(jiān)理招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

　�。ǘ�）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程監(jiān)理招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)工程監(jiān)理招投標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、工程造價(jià)、工程管理及財(cái)務(wù)的專業(yè)人員。

　　不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理監(jiān)理招標(biāo)，代理招標(biāo)必須簽訂書面代理協(xié)議，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

　　第十六條  招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在辦理招標(biāo)備案登記手續(xù)時(shí)，同時(shí)向市招標(biāo)辦報(bào)送自行招標(biāo)備案文件，自行招標(biāo)備案文件包括：

　�。ㄒ唬┰O(shè)有專門的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)基本情況；

　�。ǘ�）從事招標(biāo)工作的工程技術(shù)、造價(jià)及管理人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；

　�。ㄈ�）招標(biāo)人或?qū)�業(yè)人員以往招標(biāo)業(yè)績的證明材料。

　　第十七條  建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)已辦妥；

　�。ǘ�）有能夠滿足招標(biāo)需要的技術(shù)文件資料；

　�。ㄈ�）自行辦理招標(biāo)事宜的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備本辦法第十四條規(guī)定的條件；

　�。ㄋ模┪�托代理招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)且已簽訂書面代理招標(biāo)協(xié)議；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　具備上述條件的，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，填寫《建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)備案登記表》并持相應(yīng)資料向市招標(biāo)辦辦理招標(biāo)備案登記手續(xù)。

　　市招標(biāo)辦對資料齊全的應(yīng)予辦理備案登記且應(yīng)當(dāng)在接受招標(biāo)備案登記資料之日起5日內(nèi)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、代理機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)資格，招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書有重大瑕疵的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人暫時(shí)停止招標(biāo)活動并要求改正。

　　第十八條  招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，并同時(shí)在廈門建設(shè)工程招投標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。

　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

　　第十九條  招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十八條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。

　　第二十條  招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，采用資格預(yù)審或者資格后審方式對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格審查。

　　第二十一條  實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。

　　資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請人須知、資格預(yù)審的方法、通過資格預(yù)審的條件、資格預(yù)審申請書格式，以及需要申請人提供的有關(guān)資質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)方面的證明材料等內(nèi)容。

　　第二十二條  經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。

　　依法必須實(shí)行公開招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許所有資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)，在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時(shí)，招標(biāo)人可以在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人中擇優(yōu)確定不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)。

　　招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在發(fā)出資格預(yù)審合格通知書的同時(shí)，將資格預(yù)審資料報(bào)送市招標(biāo)辦備案。市招標(biāo)辦發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件內(nèi)容、預(yù)審過程和結(jié)果有違法違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)書面要求招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)改正。

　　第二十三條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來源或落實(shí)情況，標(biāo)段劃分，質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制要求，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制遞交、修改、撤回的要求，監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；

　�。ǘ�）擬簽訂合同條款及格式；

　　（三）招標(biāo)工程的技術(shù)規(guī)范、要求和有關(guān)圖紙等技術(shù)文件資料；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)文件格式；

　�。ㄎ澹┮�求投標(biāo)人提交的其他資料。

　　第二十四條  依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的工程，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)送市招標(biāo)辦備案。市招標(biāo)辦發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中有違法違規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)書面要求招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)改正。

　　第二十五條  招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人，并同時(shí)報(bào)送市招標(biāo)辦備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十六條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第二十七條  監(jiān)理招標(biāo)工程的投標(biāo)人是響應(yīng)監(jiān)理招標(biāo)，參與投標(biāo)競爭具備法人資格的監(jiān)理企業(yè)。

　　第二十八條  投標(biāo)人須根據(jù)招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提供下列文件：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

　　（二）企業(yè)資質(zhì)證書；

　　（三）企業(yè)簡歷：包括企業(yè)在冊職工人數(shù)、注冊監(jiān)理工程師人數(shù)；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人擁有的常規(guī)檢測設(shè)備和工具一覽表；

　�。ㄎ澹┙�三年來的類似工程監(jiān)理業(yè)績；

　�。�六）現(xiàn)有監(jiān)理任務(wù)；

　�。ㄆ撸┤缫月�(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)提供共同投標(biāo)的協(xié)議書；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)或招標(biāo)文件要求提交的其他資料、證明文件。

　　第二十九條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

　　第三十條  投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人可以依洗在招標(biāo)文件中對投標(biāo)人提出疑問的期限做出規(guī)定。

　　第三十一條  投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦跈�(quán)委托書；

　�。ǘ�）投標(biāo)函；

　　（三）監(jiān)理大綱：包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目標(biāo)及措施。對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的監(jiān)理方法、對策和措施；

　　（四）擬派項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員情況一覽表，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，包括項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簡歷、業(yè)績；

　�。ㄎ澹┯糜诠こ痰某Ｒ�(guī)檢測設(shè)備和工具一覽表或委托有關(guān)單位進(jìn)行檢測的協(xié)議；

　�。�六）監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)，包括付款計(jì)劃分配表；

　�。ㄆ撸┱袠�(biāo)文件要求提交的其他資料。

　　第三十二條  招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)�？梢圆捎猛稑�(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以采用支票、銀行匯票、現(xiàn)金等方式提交，投標(biāo)保證金的數(shù)額視招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模大小而定，一般不得超過監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)的5%，最高不得超過10萬元。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函按規(guī)定提交招標(biāo)人。

　　投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件的，或投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議的，其投標(biāo)保證金將被沒收。

　　第三十三條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)，招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收或原封退回。

　　提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。

　　第三十四條  投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。

　　第三十五條  兩個(gè)以上監(jiān)理企業(yè)可以組成一個(gè)聯(lián)合體，簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

　　聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承后果連帶責(zé)任。

　　招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

　　第三十六條  投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

　　禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

　　第三十七條  投標(biāo)人不得以低于國家、省、市規(guī)定的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)價(jià)競爭，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

　　第三十八條  開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　第三十九條  開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。也可邀請公證機(jī)構(gòu)對開標(biāo)、評標(biāo)等招投標(biāo)活動進(jìn)行公證。

　　第四十條  開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其集體推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，招標(biāo)人委托公證的，則由公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有符合規(guī)定的投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

　　開標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求密封的，視為無效投標(biāo)文件，不予送交評審。

　　開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　第四十一條  投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)參加開標(biāo)會議，同時(shí)，參加開標(biāo)會議的投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人應(yīng)隨帶本人身份證，委托代理人尚應(yīng)隨帶參加開標(biāo)會議的授權(quán)委托書，以證明其身份。開標(biāo)會議上，招標(biāo)人查驗(yàn)身份時(shí)投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人不能出示以上證件、資料的，視為投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議。投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議的，視為自動放棄投標(biāo)，不予送交評審。

　　第四十二條  評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

　　評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人在開標(biāo)前從有關(guān)部門確定的專家名冊中確定。一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。

　　與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人以及對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督的行政監(jiān)督部門工作人員不得進(jìn)入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第四十三條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

　　第四十四條  評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審和詳細(xì)評審，并對其評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

　　第四十五條  評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　投標(biāo)人拒不按照招標(biāo)文件要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。

　　第四十六條  在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作為廢標(biāo)處理。

　　第四十七條  評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。

　　第四十八條  評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。

　　第四十九條  下列情況屬于重大偏差：

　　（一）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授僅代表簽字和加蓋公章的；

　�。ǘ�）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)�；蛘咚�提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵的；

　�。ㄈ�）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未按要求附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)文件中載明的招標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制目標(biāo)不符合招標(biāo)文件要求的；

　　（五）投標(biāo)人以低于國家、省、市規(guī)定的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)價(jià)競爭的；

　�。�六）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求

　　投標(biāo)文件文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按本辦法第四十七條規(guī)定作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五十條  評標(biāo)委員會根據(jù)本辦法相應(yīng)的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決所有投標(biāo)。

　　評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

　　依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)工程的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　第五十一條  招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭。評標(biāo)可以采用綜合評估法或者法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他評標(biāo)方法。

　　第五十二條  采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的監(jiān)理大綱、投標(biāo)人及總監(jiān)理工程師業(yè)績信譽(yù)、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員資格、監(jiān)理取費(fèi)、常規(guī)檢測手段等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)評審和比較。以打分方式進(jìn)行評估的，業(yè)績信譽(yù)一般只考慮質(zhì)量體系認(rèn)證、同類（同等級）工程監(jiān)理業(yè)績。涉及對投標(biāo)人有歧視性待遇地方保護(hù)主義的各種評比獎項(xiàng)不得額外計(jì)分。需要量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中明確規(guī)定。

　　第五十三條  評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，闡明評標(biāo)委員會員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　第五十四條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)的監(jiān)理工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向市招標(biāo)辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)投標(biāo)基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)評標(biāo)過程、確定中標(biāo)人的方式及理由等。

　　（二）相關(guān)招投標(biāo)文件的資料，包括招標(biāo)備案登記資料、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審申請書、資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件（含澄清、修改文件）、開標(biāo)記錄、評標(biāo)委員會名單、評標(biāo)報(bào)告（含評標(biāo)的其他資料）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等資料。

　　前款二項(xiàng)中已先行辦理辦理過備案的有關(guān)文件資料，無須重復(fù)提交。

　　第五十五條  市招標(biāo)辦自收到書面報(bào)告之日起五日內(nèi)，未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法違規(guī)行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；發(fā)現(xiàn)其招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)書面要求其改正或者依法進(jìn)行處罰。

　　中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第五十六條  招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面監(jiān)理服務(wù)合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供監(jiān)理費(fèi)支付擔(dān)保。

　　第五十七條  招標(biāo)文件連同中標(biāo)人的投標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改通知、答疑文件、中標(biāo)通知書均為簽訂合同不可分割部分，中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書后，應(yīng)按中標(biāo)通知書規(guī)定的時(shí)間會同招標(biāo)人依據(jù)《中華人民共和國合同法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、招標(biāo)文件中規(guī)定的合同格式等規(guī)定，在招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改通知、答疑文件、中標(biāo)通知書的基礎(chǔ)上簽訂監(jiān)理服務(wù)合同，簽訂合同時(shí)雙方不得擅自附加不合現(xiàn)條款。

　　第五十八條  中標(biāo)人不與招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同或者不按要示廣播電臺交履約擔(dān)保的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，并可按規(guī)定授標(biāo)于其他投標(biāo)人，原中標(biāo)人還需賠償有關(guān)損失并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同前，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人的法律地位與資格審查結(jié)果發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的，可以取消其中標(biāo)資格。

　　出現(xiàn)前款情形，招標(biāo)人應(yīng)按第五十三條、第五十四條規(guī)定向市招標(biāo)辦提交書面報(bào)告。

　　第五十九條  招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，除需雙倍返還投標(biāo)保證金外，還需賠償有關(guān)損失并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第六十條  監(jiān)理服務(wù)合同簽訂后，雙方要嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)任務(wù)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。

　　第六十一條  合同簽訂后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將合同副本一份報(bào)市招標(biāo)辦備案。市招標(biāo)辦對合同履約情況實(shí)施跟蹤考核管理，并將跟蹤考核管理情況上報(bào)市建設(shè)行政主管部門作為監(jiān)理單位投標(biāo)資格年審的依據(jù)。

　　第五章 附 則

　　第六十二條  在招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生糾紛的，招標(biāo)投標(biāo)雙方可自行協(xié)調(diào)處理，也可提請市招標(biāo)辦進(jìn)行調(diào)解。

　　第六十三條  建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動中，有違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，由有關(guān)部門依法查處。

　　第六十四條  建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，由市招標(biāo)辦責(zé)令改正，拒不改正的，有關(guān)部門不得頒發(fā)施工許可證。

　　第六十五條  招標(biāo)人未按本辦法有關(guān)規(guī)定向市招標(biāo)辦提交監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的，或者雖已提交書面報(bào)告但市招標(biāo)辦發(fā)現(xiàn)其招標(biāo)投標(biāo)活動有違法違規(guī)行為且未改正的，有關(guān)部門不得頒發(fā)施工許可證。

　　第六十六條  本實(shí)施辦法由市建設(shè)行玫主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十七條  本實(shí)施辦法自2001年12月1日起施行。