一九九九年十月二十五日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過。

　　一九九九年十月二十五日

　　第一章 總 則

　　第一條 為防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建等活動，適用本條例。

　　第三條 防震減災(zāi)工作實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報和災(zāi)害預(yù)防，提高抗御地震災(zāi)害的能力。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把防震減災(zāi)工作納入當(dāng)?shù)貒�民�?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，逐步增加防震減災(zāi)事業(yè)所需經(jīng)費投入。

　　第五條 防震減災(zāi)工作由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。縣級以上人民政府地震行政主管部門以及經(jīng)濟(jì)、公安、民政、建設(shè)、衛(wèi)生等部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

　　第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究以及先進(jìn)科研成果的學(xué)術(shù)交流和推廣應(yīng)用，跟蹤國際防震減災(zāi)科學(xué)研究的最新成果，提高防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究水平。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育，增強(qiáng)全社會的防震減災(zāi)意識，提高公民在地震災(zāi)害中的自救互救能力。

　　第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視地震的群測群防工作，對在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第八條 任何單位和個人均有依法參加防震減災(zāi)活動的義務(wù)，并有權(quán)制止和舉報阻礙、破壞防震減災(zāi)工作的行為。

　　第二章 地震監(jiān)測預(yù)報

　　第九條 省地震行政主管部門根據(jù)全國地震監(jiān)測預(yù)報方案，制定本省的地震監(jiān)測預(yù)報方案，并組織實施。

　　第十條 省地震行政主管部門根據(jù)地震活動趨勢，提出確定本省地震重點監(jiān)視防御區(qū)的意見，報省人民政府批準(zhǔn)。

　　地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點防御城市的地震行政主管部門，應(yīng)當(dāng)制定短期與臨震預(yù)報方案，建立震情跟蹤會商制度，加強(qiáng)對地震活動與地震前兆的信息監(jiān)測、傳遞、分析和處理，對可能發(fā)生地震的地點、時間和震級加強(qiáng)預(yù)測。

　　第十一條 縣級以上人民政府及其地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、扶持地震監(jiān)測預(yù)報的科學(xué)技術(shù)研究，根據(jù)地震監(jiān)測預(yù)報需要和規(guī)劃要求，加強(qiáng)地震監(jiān)測臺網(wǎng)的現(xiàn)代化建設(shè)，更新落后設(shè)備，強(qiáng)化監(jiān)測手段，不斷提高監(jiān)測預(yù)報水平。

　　第十二條 省級和市、縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站），由省地震行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，實行分級分類管理。

　　地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站）的撤銷與遷移，由所在地的地震行政主管部門提出申請，報省地震行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第十三條 政府投資建設(shè)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站），由地震行政主管部門負(fù)責(zé)管理，其建設(shè)所需投資和維持運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，由同級人民政府負(fù)擔(dān)；企業(yè)、事業(yè)單位投資建設(shè)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站），由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理，并接受當(dāng)?shù)氐卣鹦姓�主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第十四條 新建的一百五十米以上的超高層建筑物、構(gòu)筑物，必須根據(jù)工程性質(zhì)和防震減災(zāi)需要，設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的強(qiáng)震觀測設(shè)施，所需資金列入工程項目預(yù)算。新建的核電站、可能誘發(fā)地震的大型水庫，必須根據(jù)防震減災(zāi)要求設(shè)置地震監(jiān)測臺網(wǎng)，由工程建設(shè)單位投資建設(shè)并管理，省地震行政主管部門負(fù)責(zé)審定其臺址勘選、設(shè)計和技術(shù)驗收。

　　第十五條 任何單位和個人不得危害、破壞地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境，不得干擾和妨礙地震監(jiān)測臺網(wǎng)（站）的工作，不得占用和干擾地震專用通信網(wǎng)的線路，信道及其設(shè)施。

　　第十六條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境造成危害和干擾；確實無法避免的，建設(shè)單位在工程施工前必須征得省地震行政主管部門的同意，按照國家規(guī)定采取相應(yīng)保護(hù)措施，并承擔(dān)全部費用。

　　第十七條 地震監(jiān)測工作實行專業(yè)臺網(wǎng)（站）監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的原則。

　　地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持各種形式的群測群防活動；對地震異常信息，必須及時核實、分析研究并逐級上報。

　　任何單位和個人觀察到與地震有關(guān)的異�，F(xiàn)象時，應(yīng)當(dāng)及時向所在地的地震行政主管部門報告。

　　第十八條 地震預(yù)報實行統(tǒng)一發(fā)布制度。省地震行政主管部門負(fù)責(zé)提出省內(nèi)及鄰近海域的地震長期、中期、短期和臨震預(yù)報意見報省人民政府，由省人民政府向社會發(fā)布，并報告國務(wù)院。

　　第十九條 在己發(fā)布地震中期預(yù)報的地區(qū)，如發(fā)現(xiàn)明顯地震異常，情況緊急時，當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府可以發(fā)布四十八小時之內(nèi)的臨震預(yù)報，同時向上一級人民政府和地震行政主管部門報告。地震短期預(yù)報和臨震預(yù)報在發(fā)布預(yù)報的時域、地域內(nèi)有效。預(yù)報期內(nèi)未發(fā)生地震的，原發(fā)布機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做出撤銷或者延期的決定，向社會公布，并妥善處理善后事宜。

　　第二十條 禁止制造、散布地震謠言。發(fā)生地震謠言，擾亂社會秩序時，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取有效措施，迅速予以澄清。

　　第二十一條 為避免人工爆破造成地震誤傳事件的發(fā)生，一次齊發(fā)爆破用藥量相當(dāng)于四噸T.N.T（梯恩梯）炸藥能量以上的，爆破單位在向公安機(jī)關(guān)申請辦理審批手續(xù)的同時，必須向省地震行政主管部門提出書面報告。

　　第三章 地震災(zāi)害預(yù)防

　　第二十二條 地震災(zāi)害預(yù)防，包括工程性預(yù)防和非工程性預(yù)防：

　　第二十三條 縣級以上人民政府地震行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情和地震災(zāi)害預(yù)測結(jié)果，會同有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃和計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　修改防震減災(zāi)規(guī)劃和計劃，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第二十四條 新建、改建。擴(kuò)建建設(shè)工程，必須達(dá)到國家規(guī)定的抗震設(shè)防要求，不符合抗震設(shè)防要求的工程不得開工建設(shè)。制定城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)氐牡卣饦?gòu)造環(huán)境。選擇工程建設(shè)場地，必須避開活動斷裂。

　　第二十五條 一般工業(yè)與民用建設(shè)工程，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

　　已經(jīng)建成的建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。

　　第二十六條 重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定在建設(shè)項目可行性研究階段進(jìn)行地震安全性評價，并根據(jù)評價結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。地震安全性評價工作必須納入基本建設(shè)管理程序。對未按規(guī)定進(jìn)行地震安全性評價的工程建設(shè)項目，計劃部門不得批準(zhǔn)立項，建設(shè)行政主管部門不得批準(zhǔn)施工。

　　第二十七條 地震安全性評價結(jié)果必須經(jīng)省或者國家地震安全性評定委員會評審?fù)ㄟ^，并按項目管理權(quán)限由相應(yīng)的地震行政主管部門審查批準(zhǔn)抗震設(shè)防要求，作為抗震設(shè)防依據(jù)。

　　第二十八條 各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程抗震設(shè)計、施工專項審查制度。設(shè)計單位必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計；施工單位必須按照抗震設(shè)計進(jìn)行施工；監(jiān)理單位必須按照要求對抗震設(shè)防措施進(jìn)行監(jiān)理。

　　建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對工程抗震設(shè)防質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

　　第二十九條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民建造具有抗震性能的住房，積極推行適合不同地區(qū)的鄉(xiāng)村抗震住宅設(shè)計。村鎮(zhèn)建設(shè)中的公共建筑、統(tǒng)建的住房及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、辦公用房，必須進(jìn)行抗震設(shè)防。

　　第三十條 地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要與可能，在本級財政預(yù)算和物資儲備中安排適當(dāng)?shù)目拐鹁葹?zāi)資金和物資。

　　第三十一條 各級教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中小學(xué)生的防震減災(zāi)知識教育，開展防震、避震訓(xùn)練；在地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點防御城市，還應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生進(jìn)行防震、避震的模擬性演習(xí)。

　　第四章 地震應(yīng)急

　　第三十二條 省地震行政主管部門會同有關(guān)部門參照國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案制定省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院地震行政主管部門備案。

　　省人民政府有關(guān)部門根據(jù)省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并報省地震行政主管部門備案。

　　第三十三條 縣級以上人民政府地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級地震行政主管部門備案。其中，人口在一百萬以上的城市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)當(dāng)報國家地震行政主管部門備案。

　　大型企業(yè)、生命線工程和可能引發(fā)次生災(zāi)害的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的要求，制定本單位的破壞性地震�?yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)氐卣鹦姓�主管部門備案。

　　第三十四條 制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)、本單位的實際，井根據(jù)震情變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行修訂、補充；涉及重大事項調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

　　第三十五條 鼓勵、扶持地震應(yīng)急，救助技術(shù)和裝備的研究開發(fā)工作。

　　地震重點監(jiān)視防御區(qū)和重點防御城市的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行必要的地震應(yīng)急、救助裝備的儲備和使用訓(xùn)練工作。

　　第三十六條 破壞性地震；臨震預(yù)報發(fā)布后，省人民政府可以宣布所預(yù)報區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期。相關(guān)的當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)按照破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門動員社會力量，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

　　第三十七條 在臨震應(yīng)急期內(nèi)，預(yù)報區(qū)域內(nèi)各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織居民進(jìn)行避震疏散，并有權(quán)緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場地。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施，做好搶險準(zhǔn)備。公安、交通部門應(yīng)當(dāng)保障地震應(yīng)急工作車輛和搶險救災(zāi)車輛的暢通。

　　第三十八條 破壞性地震發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期。震區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織有關(guān)部門實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。

　　第三十九條 破壞性地震發(fā)生后，省地震行政主管部門以及震區(qū)地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即開展現(xiàn)場地震監(jiān)測預(yù)報工作，對地震有關(guān)參數(shù)做出速報，井及時對震后趨勢做出判斷。

　　第四十條 破壞性地震發(fā)生后，省地震行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、民政等有關(guān)部門進(jìn)行地震災(zāi)害損失的調(diào)查、評估工作。評估結(jié)果經(jīng)省地震災(zāi)害損失評定委員會審走后，報省人民政府和國家地震行政主管部門。

　　第四十一條 根據(jù)破壞性地震應(yīng)急需要，省人民政府可以按照國家有關(guān)規(guī)定，決定對災(zāi)區(qū)實行緊急應(yīng)急措施。緊急應(yīng)急措施的解除，由省人民政府宣布。

　　第五章 震后救災(zāi)與重建

　　第四十二條 破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行救災(zāi)職責(zé)，迅速組織搶救受災(zāi)人員，妥善安置災(zāi)民生活，加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)，衛(wèi)生防疫等工作，盡快修復(fù)被破壞的交通、通訊、供水、排水、供電、供氣、供熱、輸油等工程，并對次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)、處置措施。非地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，組織動員社會力量，對地震災(zāi)區(qū)提供救助。

　　第四十三條 地震災(zāi)區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會秩序，保證搶險救災(zāi)順利進(jìn)行。

　　第四十四條 地震災(zāi)區(qū)的任何單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，自覺維護(hù)社會秩序，服從當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一指揮，積極參加救災(zāi)與重建活動。

　　第四十五條 地震救災(zāi)資金和物資，通過國家救助、生產(chǎn)自救、公民互助、保險理賠、社會捐贈、自籌、信貸、國外援助等多種方式解決。

　　救災(zāi)資金和物資必須專用，任何單位和個人不得截留、挪用。審計機(jī)關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震救災(zāi)資金和物資使用情況的監(jiān)督。

　　第四十六條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情和抗震設(shè)防要求，制定重建規(guī)劃。嚴(yán)重破壞性地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃，由省人民政府組織制定。

　　第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對有重大科學(xué)價值的典型地震遺址、遺跡采取保護(hù)措施。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十八條 違反本條例第十四條規(guī)定，不按照要求設(shè)置強(qiáng)震觀測設(shè)施和地震監(jiān)測臺網(wǎng)的，由地震行政主管部門責(zé)令限期設(shè)置。

　　第四十九條 違反本條例第十五條規(guī)定的，由地震行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期采取補救措施；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十條 違反本條例，有下列行為之一的，由地震行政主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五千元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┬陆ā⒏慕�、擴(kuò)建建設(shè)工程，對地震監(jiān)測設(shè)施或者地震觀測環(huán)境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應(yīng)措施的；

　�。ǘ�）破壞典型地震遺址、遺跡的。

　　第五十一條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位不依法進(jìn)行地震安全性評價，或者不按照根據(jù)地震安全性評價結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的。由地震行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第五十二條 違反本條例規(guī)定，不按照抗震設(shè)計規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計或者不按照抗震設(shè)計進(jìn)行施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第五十三條 違反本條例，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┲圃�、散布地震謠言或者擅自泄露、發(fā)布地震預(yù)報意見，擾亂社會秩序的；

　　（二）阻礙抗震救災(zāi)人員執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的；

　　（三）在臨震應(yīng)急期或者震后應(yīng)急期哄搶國家、集體或者他人財產(chǎn)的；

　�。ㄋ模┳钃峡拐鹁葹�(zāi)指揮機(jī)構(gòu)緊急調(diào)用人員、物資或者占用場地的；

　　（五）對防震減災(zāi)工作造成危害，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)處罰的其他違法行為。

　　第五十四條 違反本條例，有下列行為之一的，由有關(guān)部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違抗抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)命令，拒不承擔(dān)地震應(yīng)急任務(wù)的；

　�。ǘ�）在地震應(yīng)急期內(nèi)不堅守工作崗位，臨陣脫逃的；

　�。ㄈ�）截留、挪用地震救災(zāi)資金或者物資的；

　　（四）不按規(guī)定和實際情況報告災(zāi)情的；

　�。ㄎ澹﹪�家工作人員在防震減災(zāi)工作中濫用職權(quán)，玩忽職守，殉私舞弊的。

　　第五十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第五十六條 本條例自公布之日起施行。