2000年12月2日甘肅省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，自2001年1月1日起施行

二〇〇〇年十二月二日

　　第一條 為了加快我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，維護被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和建設(shè)用地單位的合法權(quán)益，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是指能源、公路、鐵路、民航、通訊等國家重點扶持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第三條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依法實行縣級以上人民政府統(tǒng)一征用土地制度。

　　國務(wù)院批準的建設(shè)項目和省人民政府批準的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目征用土地，由省人民政府統(tǒng)一組織實施，省土地行政主管部門負責(zé)具體征地工作；其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目征用土地，由市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織實施，市、縣（區(qū)）土地行政主管部門負責(zé)具體征地工作。

　　征地中的土地調(diào)查、勘測定界、整理資料、征地批準后實施及組織補充耕地等技術(shù)性、事務(wù)性工作，可以委托征地事務(wù)機構(gòu)承擔。

　　第四條 各級人民政府要加強對統(tǒng)一征地工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決征地中的問題。

　　計劃、財政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當按各自職責(zé)，配合土地行政主管部門做好征用土地的有關(guān)工作。

　　第五條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)當優(yōu)先列入土地利用年度計劃，優(yōu)先供地。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用國有未利用土地和國家征用的原屬于農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當依法劃撥。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用其他單位已使用的國有土地的，報經(jīng)原批準用地的人民政府批準收回其土地使用權(quán)，依法重新劃撥，并對原土地使用者予以適當補償。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地單位沒有條件開墾耕地而應(yīng)當繳納耕地開墾費的，按《甘肅省基本農(nóng)田保護條例》規(guī)定的不同等級耕地開墾費的低標準繳納。

　　第六條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地單位在建設(shè)項目可行性研究時，應(yīng)當書面告知土地行政主管部門。土地行政主管部門應(yīng)當提前介入，參與建設(shè)項目用地選址、論證，并提出預(yù)審報告。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目批準后，建設(shè)用地單位應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定及時準備用地報批資料。土地行政主管部門應(yīng)當同步開展土地調(diào)查、勘測定界、整理報批資料等征地相關(guān)工作，辦理建設(shè)用地審核報批手續(xù)。

　　對報省人民政府審批的用地項目，資料齊全的，省人民政府應(yīng)當在收到報批資料后的10個工作日內(nèi)完成審批工作；對報國務(wù)院審批的用地項目，資料齊全的，省人民政府應(yīng)當在收到報批資料后的10個工作日內(nèi)完成審核上報工作。

　　第七條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用土地方案經(jīng)依法批準后，有關(guān)市、縣（區(qū)）人民政府及其土地行政主管部門應(yīng)當切實做好下列各項工作：

　�。ㄒ唬┦�、縣（區(qū)）人民政府及時將征地批文有關(guān)內(nèi)容在被征地的村公告；

　�。ǘ�）土地行政主管部門或征地事務(wù)機構(gòu)在被征地的村設(shè)立登記處，對被征用土地的面積、地類及地上附著物等集體和個人財產(chǎn)進行分類登記；

　�。ㄈ�）在分類登記的基礎(chǔ)上對集體和個人財產(chǎn)進行核實、確認，并會同有關(guān)部門擬訂征地補償安置方案，經(jīng)審核后予以公告，聽取農(nóng)民的意見；

　�。ㄋ模└鶕�(jù)農(nóng)民的反饋意見，對征地補償安置方案進行修改后，報市、縣（區(qū)）人民政府審批；

　�。ㄎ澹┯赏恋匦姓�主管部門或征地事務(wù)機構(gòu)與建設(shè)用地單位簽訂征地費用包干協(xié)議書；

　�。�六）征地補償安置方案經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準后，由土地行政主管部門或征地事務(wù)機構(gòu)與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂征地補償安置協(xié)議書。

　　第八條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用耕地的土地補償費、安置補助費按以下標準執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┱鞯厍按迦司�耕地1畝以上的，每征一畝耕地的土地補償費為該村同一地域耕地前三年平均年產(chǎn)值的6至8倍，安置補助費為4至6倍；

　�。ǘ�）征地前村人均耕地1畝以下0.4畝以上的，每征一畝耕地的土地補償費為該村同一地域耕地前三年平均年產(chǎn)值的8至10倍，安置補助費為6至10倍。

　�。ㄈ�）征地前村人均耕地0.4畝以下的，每征一畝耕地的土地補償費和安置補助費的總和不得超過該村同一地域耕地前三年平均年產(chǎn)值的25倍。

　　第九條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用其他土地的土地補償費、安置補助費和被征用土地上的附著物、青苗補償費的標準，按《甘肅省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　征用棄耕地、荒地、廢棄地等的土地補償費按該村同一地域耕地前三年平均年產(chǎn)值給予補償。

　　征用林地、草原的補償標準，按《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當制定切實可行的安置方案，支持被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織妥善安置剩余勞動力。安置的主要途徑有：

　�。ㄒ唬┴泿虐仓�；

　�。ǘ�）社會保險安置；

　�。ㄈ�）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；

　�。ㄋ模�機動地或新開墾耕地安置；

　�。ㄎ澹┍炯�體經(jīng)濟組織內(nèi)調(diào)整承包地；

　�。�六）易地安置；

　�。ㄆ撸┢渌�安置途徑。

　　第十一條 安置補助費不足以保持被安置人員原有生活水平的，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意，可以將部分土地補償費用于安置。

　　第十二條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地補償費用和其他有關(guān)費用必須及時、足額到位，屬于被征用土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人的，應(yīng)按時發(fā)放。

　　第十三條 市、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當加強對土地補償費和安置補助費使用情況的監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對征地費用的收取、支出、使用等情況應(yīng)當向本集體成員公布，接受群眾監(jiān)督。

　　第十四條 被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民應(yīng)當服從國家建設(shè)的需要，遵守國家法律、法規(guī)，嚴格履行征地協(xié)議，積極配合做好征地工作，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第十五條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用計稅面積耕地的，各級財政部門應(yīng)核減相應(yīng)的農(nóng)業(yè)稅或農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　　第十六條 經(jīng)批準征用土地的建設(shè)單位，應(yīng)當按征地費用總額4％的標準，向負責(zé)具體征地工作的土地行政主管部門或其委托的征地事務(wù)機構(gòu)交納征地管理費。征地管理費應(yīng)當嚴格按收支兩條線的規(guī)定管理、使用。

　　第十七條 省、市、縣承擔技術(shù)性、事務(wù)性工作的征地事務(wù)機構(gòu)要接受同級土地行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和上級征地事務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　上級人民政府土地行政主管部門要加強對下級人民政府土地行政主管部門及征地事務(wù)機構(gòu)實施統(tǒng)一征地工作的監(jiān)督檢查。

　　第十八條 在實施征地過程中，國家工作人員或其他人員有貪污、挪用、私分、索賄、受賄、侵占征地補償費用和其他有關(guān)費用行為的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條 國家機關(guān)工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 本辦法自2001年1月1日起施行。