大連市人民政府令第20號(hào)

      現(xiàn)公布《大連市城市戶外廣告、牌匾設(shè)施管理辦法》，自2002年10月6日起施行。

　　二〇〇二年九月六日

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)城市戶外廣告、牌匾設(shè)施的管理，建設(shè)市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的現(xiàn)代化城市，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《大連市城市市容管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

　　第二條 凡在大連市城市區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告、牌匾設(shè)施的單位或個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱城市戶外廣告、牌匾設(shè)施，是指在城市區(qū)域內(nèi)利用建筑物、構(gòu)筑物、市政公共設(shè)施、交通工具、空飄物等載體，設(shè)置的電子顯示屏、霓虹燈、燈箱、閱報(bào)欄、畫廊、櫥窗、門面牌匾、標(biāo)志牌、標(biāo)語(yǔ)、條幅等廣告、宣傳及標(biāo)志性設(shè)施。

　　�サ谒臈l 大連市城市建設(shè)管理局是全市城市戶外廣告、牌匾設(shè)施的行政主管部門，并具體負(fù)責(zé)大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)設(shè)置城市戶外廣告、牌匾設(shè)施的日常管理工作。��

　　各縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)人民政府和大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)、大連保稅區(qū)（以下簡(jiǎn)稱先導(dǎo)區(qū)）管理委員會(huì)指定的部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)設(shè)置城市戶外廣告、牌匾設(shè)施的管理工作。��

　　建設(shè)、工商行政、規(guī)劃和國(guó)土資源、公安、房產(chǎn)、財(cái)政、物價(jià)、交通口岸等部門，應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助城市戶外廣告、牌匾設(shè)施行政管理部門，共同做好設(shè)置城市戶外廣告、牌匾設(shè)施的管理工作。

　　�サ谖鍡l 城市戶外廣告、牌匾設(shè)施應(yīng)采用新技術(shù)、新材料、新工藝，其造型、裝飾應(yīng)美觀、新穎，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的特點(diǎn)。��

　　第六條 設(shè)置城市戶外廣告、牌匾設(shè)施應(yīng)遵守下列規(guī)定：��

　　（一）商業(yè)街的門面牌匾、櫥窗及樓體廣告，應(yīng)采用霓虹燈勾畫廣告輪廓；��

　�。ǘ�）臨街廣告和各類商家、店鋪的門面牌匾應(yīng)采用霓虹燈照明；��

　　（三）城市公交站點(diǎn)、候車棚應(yīng)采用燈箱式廣告；��

　�。ㄋ模┲猩铰贰⑷嗣衤穬蓚�(cè)以及火車站廣場(chǎng)、中山廣場(chǎng)、友好廣場(chǎng)、人民廣場(chǎng)內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)置單立柱式廣告；��

　�。ㄎ澹┏龣C(jī)場(chǎng)、碼頭、火車站外的城市建筑物頂部不準(zhǔn)設(shè)置字體廣告。��

　　第七條 下列載體上禁止設(shè)置城市戶外廣告設(shè)施：��

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所；��

　　（二）文物保護(hù)單位和市政府公布的重點(diǎn)保護(hù)建筑；��

　�。ㄈ�）交通安全設(shè)施、標(biāo)志；��

　�。ㄋ模╋L(fēng)景名勝區(qū)及其控制地帶；��

　�。ㄎ澹┏鞘芯用裥�區(qū)、公共綠地和風(fēng)景林地；��

　�。�六）市政府規(guī)定不得設(shè)置城市戶外廣告設(shè)施的其他載體。

　　�サ诎藯l 設(shè)置大型城市戶外廣告設(shè)施，應(yīng)先規(guī)劃后設(shè)置。

　　城市戶外廣告、牌匾設(shè)施行政主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)建設(shè)、規(guī)劃和國(guó)土資源、交通口岸、公安、工商行政等部門審定其選址、布局、規(guī)模、形式等，提出規(guī)劃要求，并報(bào)同級(jí)政府、先導(dǎo)區(qū)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。��

　　第九條 利用市政公共設(shè)施以及在繁華地區(qū)、重點(diǎn)商業(yè)區(qū)公共場(chǎng)所設(shè)置大型城市戶外廣告設(shè)施，應(yīng)通過招標(biāo)或拍賣方式確定設(shè)置單位或個(gè)人。具體招標(biāo)或拍賣辦法，由城市戶外廣告、牌匾行政主管部門制定并組織實(shí)施。��

　　第十條 單位或個(gè)人設(shè)置城市戶外廣告、牌匾設(shè)施，應(yīng)持平面位置圖和彩色效果圖等相關(guān)資料，向城市戶外廣告、牌匾設(shè)施行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取城市戶外廣告、牌匾設(shè)施設(shè)置許可證。其中占用或依附各類設(shè)施、建筑物和構(gòu)筑物設(shè)置城市戶外廣告、牌匾設(shè)施的，應(yīng)先征得其產(chǎn)權(quán)人或管理人的同意。法律、法規(guī)規(guī)定需要其他部門審批的，須按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。��

　　第十一條 取得城市戶外廣告、牌匾設(shè)施設(shè)置權(quán)的單位或個(gè)人，應(yīng)自批準(zhǔn)之日起2個(gè)月內(nèi)，按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)和位置，設(shè)置城市戶外廣告、牌匾設(shè)施。逾期不設(shè)置的，視為自行放棄設(shè)置權(quán)。

　　城市戶外廣告、牌匾設(shè)施使用期限屆滿，需要延期使用的，應(yīng)在期滿前30日內(nèi)到原審批機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。

　　�コ鞘袘敉鈴V告、牌匾設(shè)施在設(shè)置使用期限內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、變更的，設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)到原審批機(jī)關(guān)辦理轉(zhuǎn)讓、變更手續(xù)。

　　�サ谑�二條 單位或個(gè)人舉辦大型文化、體育、商品交易、產(chǎn)品展銷、宣傳教育等活動(dòng)，需要臨時(shí)設(shè)置城市戶外廣告、牌匾設(shè)施的，應(yīng)按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時(shí)限和要求進(jìn)行設(shè)置，期滿當(dāng)天必須自行拆除。��

　　節(jié)假日、重大慶典活動(dòng)所懸掛的標(biāo)語(yǔ)、條幅，設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)在活動(dòng)結(jié)束后的次日自行拆除。��

　　第十三條 單位或個(gè)人設(shè)置的城市戶外廣告、牌匾設(shè)施，在批準(zhǔn)的設(shè)置期內(nèi)，因城市建設(shè)、市容管理和舉辦大型活動(dòng)等原因需要拆除的，設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從。對(duì)有償設(shè)置的，由拆除人給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　�サ谑�四條 設(shè)置城市戶外廣告、牌匾設(shè)施，不得改變?cè)�有建筑物、�?gòu)筑物外飾面裝修和建筑風(fēng)格，不得影響城市市容，不得影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志及其他公共設(shè)施的正常使用。��

　　設(shè)置城市戶外廣告、牌匾設(shè)施，確需改、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物和改變建筑外飾面裝修的，設(shè)置單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定到規(guī)劃主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

　　�サ谑�五條 設(shè)置城市戶外廣告、牌匾設(shè)施，須由安全鑒定機(jī)構(gòu)或設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全鑒定。

　　設(shè)置施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，施工應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并達(dá)到安全要求。設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)定期對(duì)城市戶外廣告、牌匾設(shè)施的安全狀況進(jìn)行檢查，確保安全。��

　　因城市戶外廣告、牌匾設(shè)施發(fā)生倒塌、墜落等事故，造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　�サ谑�六條 城市戶外廣告、牌匾設(shè)施的設(shè)置單位或個(gè)人，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的日常維護(hù)管理，保持其完好、整潔。污損、褪色的，應(yīng)及時(shí)清洗、油飾、粉刷；殘缺、破損、倒斜的，應(yīng)及時(shí)維修或更換；板面漏字少劃、燈光顯示不全的，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后的24小時(shí)內(nèi)修復(fù)。

　　�サ谑�七條 用于城市戶外廣告、牌匾設(shè)施的射燈、泛光燈、霓虹燈等，應(yīng)按城市戶外廣告、牌匾設(shè)施行政主管部門規(guī)定的時(shí)間開啟。

　　�サ谑�八條 依法設(shè)置的城市戶外廣告、牌匾設(shè)施，其設(shè)置單位或個(gè)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位不得侵占、損壞。

　　�サ谑�九條 設(shè)置城市戶外廣告、牌匾設(shè)施，應(yīng)按國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定繳納費(fèi)用。��

　　有關(guān)部門收取的費(fèi)用應(yīng)納入財(cái)政專戶儲(chǔ)存，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于城市光環(huán)境建設(shè)和市容改造。��

　　第二十條 違反本辦法的下列行為，法律、法規(guī)有規(guī)定的，按其規(guī)定處罰。法律、法規(guī)沒作規(guī)定的，責(zé)令改正，對(duì)非經(jīng)營(yíng)行為，可并處1000元以下罰款；對(duì)經(jīng)營(yíng)行為，無(wú)違法所得的可并處1萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的可并處3萬(wàn)元以下罰款：

　　�ィㄒ唬┻`反第六條、第七條、第十四條第一款、第十五條第一款規(guī)定，未按規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置城市戶外廣告、牌匾設(shè)施的；

　　�ィǘ�）違反第十條、第十一條第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置城市戶外廣告、牌匾設(shè)施的；

　　�ィㄈ�）違反第十六條、第十七條規(guī)定，設(shè)置單位或個(gè)人未按規(guī)定維護(hù)城市戶外廣告、牌匾設(shè)施和按時(shí)開啟照明燈光的；��

　�。ㄋ模┻`反第十八條規(guī)定，侵占、損壞城市戶外廣告、牌匾設(shè)施的。��

　　第二十一條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定的，由城市戶外廣告、牌匾設(shè)施主管部門收回設(shè)置權(quán)。��

　　違反第十二條、第十三條規(guī)定，逾期不拆除城市戶外廣告、牌匾設(shè)施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，除按本辦法第二十條的規(guī)定處以罰款外，并可強(qiáng)制拆除，以料抵工。��

　　第二十二條 實(shí)施行政處罰，在市政府決定實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法的地區(qū)，由綜合執(zhí)法部門實(shí)施；其他地區(qū)，由城市戶外廣告、牌匾設(shè)施行政主管部門實(shí)施。��

　　違反本辦法，涉及其他有關(guān)部門管理權(quán)限的，由有關(guān)部門依法處理。

　　�サ诙�十三條 違反本辦法，當(dāng)事人未按規(guī)定及時(shí)繳納城市戶外廣告、牌匾設(shè)施相關(guān)費(fèi)用的，城市戶外廣告、牌匾行政管理部門可責(zé)令限期繳納。逾期不繳納的，可按日加收3‰的滯納金。

　　�サ诙�十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟。

　　逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。��

　　第二十五條 阻撓、妨礙城市戶外廣告、牌匾設(shè)施行政管理部門管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。��

　　第二十六條 城市戶外廣告、牌匾設(shè)施行政管理部門管理人員在城市戶外廣告、牌匾設(shè)施設(shè)置管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。��

　　第二十七條 城市地名標(biāo)志的管理，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　   第二十八條 本辦法自2002年10月6日起施行。