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2003-07-01 13:24 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
黑建規(guī)[2003]19號
第一章 總 則
第一條 為加強城市規(guī)劃編制管理,促進城市規(guī)劃編制水平的提高,建立公開、公正、公平、競爭有序的城市規(guī)劃編制市場體系,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 凡編制本省行政區(qū)域內(nèi)重要城市規(guī)劃編制方案,以及從事其征選活動的,均應(yīng)當(dāng)遵照本辦法。
第三條 本辦法適用于兩個以上參選單位的編制方案征選活動。
第四條 縣級以上城市規(guī)劃行政主管部門是城市規(guī)劃編制方案征選的主管部門(征選組織者),其主要工作是:
。ㄒ唬┚幹品桨刚鬟x文件;
。ǘ⿲彶閰⑦x單位資格;
(三)組織編制方案征選會議;
。ㄋ模┙M織編制方案征選的開封、評選,確定中選編制方案;
。ㄎ澹┍O(jiān)督規(guī)劃編制合同的簽訂、履行。
第五條 省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和其他省級規(guī)劃編制方案的征選組織管理工作,由省建設(shè)行政主管部門負責(zé);地、市、縣行政區(qū)域內(nèi)的重要城市規(guī)劃編制方案的征選組織管理工作,由當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門負責(zé)。
第六條 規(guī)劃編制方案的征選應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平競爭和誠實信用、擇優(yōu)選定的原則。
第二章 編制方案征選
第七條 重要城市規(guī)劃編制方案應(yīng)當(dāng)包括以下范圍:
。ㄒ唬┏擎(zhèn)體系規(guī)劃;
。ǘ┏鞘校ㄩ_發(fā)區(qū))總體規(guī)劃;
。ㄈ┓謪^(qū)規(guī)劃;
。ㄋ模┫铝锌刂菩、修建性詳細規(guī)劃:
1.大城市和中小城市居住區(qū)用地規(guī)模分別在15公頃和10公頃以上的;
2.大城市和中小城市中心區(qū)、重要街區(qū)用地規(guī)模分別在10公頃和5公頃以上的;
3.城市廣場用地規(guī)模在2公頃以上的;
4.城市快速路、主干路、次干路及其他重要區(qū)域內(nèi)道路;
5.城市主要出入口、重點景觀區(qū)。
。ㄎ澹⿲m椧(guī)劃;
。v史文化名城保護規(guī)劃。
第八條 規(guī)劃編制方案征選,可以采取下列三種方式:
。ㄒ唬┕_征選。由編制方案征選組織者按國家和省有關(guān)規(guī)定通過法定媒體發(fā)布編制方案征選公告;
。ǘ┭堈鬟x。由編制方案征選組織者根據(jù)規(guī)劃編制項目要求向資質(zhì)符合國家和省有關(guān)規(guī)定的單位發(fā)出編制方案征選邀請書。應(yīng)邀參選的單位不得少于三家;
。ㄈ┥套h征選。對技術(shù)性、專業(yè)性有特殊要求和保密要求的,以及編制條件有特殊限制不適宜公開和邀請征選的,可以向兩個以上資質(zhì)符合國家和省有關(guān)規(guī)定的單位商議征選。
第九條 規(guī)劃編制方案征選文件應(yīng)包括以下內(nèi)容:
。ㄒ唬┮(guī)劃項目編制的指導(dǎo)思想和原則;
(二)規(guī)劃項目編制的設(shè)計條件;
。ㄈ┮(guī)劃項目編制成果的深度要求;
。ㄋ模┡c規(guī)劃項目相關(guān)的地域、專業(yè)等的現(xiàn)狀情況;
。ㄎ澹┱鬟x時間要求(規(guī)劃編制方案的設(shè)計時間以收到征選文件之日算起,一般不得超過六十天,工作量大、比較復(fù)雜的不得超過九十天);
。┮(guī)劃編制方案征選的方案成本補償費標準和辦法(不得低于規(guī)劃編制成果費用總額的5%,中選編制方案成本補償費用含在編制成果費用總額之中)、出資人及兌現(xiàn)辦法;
。ㄆ撸┢渌枰f明的事項。
第十條 編制方案征選工作程序:
。ㄒ唬┚幹品桨刚鬟x文件;
。ǘ┌l(fā)布征選公告或發(fā)出征選邀請函;
。ㄈ┮(guī)劃編制單位申請參加編制方案征選;
。ㄋ模⿲⑦x單位進行資格審查;
。ㄎ澹┫蛸Y格審查合格的參選單位分發(fā)編制方案征選文件,對征選文件進行答疑;
。┙⒕幹品桨冈u選委員會,制定評選標準和辦法;
。ㄆ撸┱匍_評選會議,審查參選的規(guī)劃編制方案;
(八)組織評選,確定中選單位;
。ň牛┌l(fā)出中選通知書;
。ㄊ┡c中選單位簽訂規(guī)劃編制合同。
第十一條 編制方案征選文件一經(jīng)發(fā)出,不得擅自變更其內(nèi)容。
第三章 編制方案參選
第十二條 凡在本省依法取得相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位,均可申請參加與其資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的規(guī)劃項目編制方案的征選。
省外、境外規(guī)劃編制單位申請參加征選的,應(yīng)當(dāng)按照《黑龍江省城市規(guī)劃編制管理辦法》規(guī)定事先辦理資質(zhì)備案后方能參加征選。
聯(lián)合參加征選的,應(yīng)當(dāng)簽訂合作合同,明確規(guī)劃編制合作主要方單位,由主要方編制單位代表合作單位參加征選。合作各方均應(yīng)具有與規(guī)劃項目編制相應(yīng)的資質(zhì)等級。
第十三條 參加編制方案征選的單位應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
。ㄒ唬顿Y質(zhì)等級證書》(副本)、《營業(yè)執(zhí)照》(副本);
。ǘ﹩挝缓喗;
。ㄈ┙暌(guī)劃編制任務(wù)業(yè)績證明。
第十四條 參選單位應(yīng)當(dāng)按照征選文件的要求確定規(guī)劃編制方案,且應(yīng)當(dāng)符合國家及省的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)標準的要求。
第十五條 參選文件必須在編制方案征選組織者指定的位置,由法定代表人或法定代表人委托的代理人簽名并加蓋單位印鑒。
在需經(jīng)編制方案評選委員會評審的技術(shù)性文件上,不得注明參選單位名稱及顯露參選單位身份方面的引導(dǎo)、暗示性標記等。
第十六條 參選單位應(yīng)當(dāng)將密封的參選文件按時送達指定地點,并一經(jīng)送達,不得更改。
第四章 編制方案評選
第十七條 評選委員會應(yīng)當(dāng)邀請城市規(guī)劃、建筑設(shè)計、道路交通、市政園林等有關(guān)方面專家參加,其人數(shù)根據(jù)項目的規(guī)模和重要程度等情況確定,一般由七人以上單數(shù)組成,設(shè)主任和副主任各一人。參選單位人員不得進入評選委員會。
第十八條 參選文件開封應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃行政主管部門、參選單位及有關(guān)單位參加下當(dāng)眾進行。編制方案征選組織者應(yīng)當(dāng)將參選文件中的技術(shù)性文件編號后,交由評選委員會進行評審。
評選委員會人員不得參加參選文件開封。
第十九條 有下列情況之一的,參選文件作廢:
。ㄒ唬┪疵芊獾;
。ǘo單位印鑒和法定代表人或法定代表人委托的代理人簽字的;
。ㄈ┪窗匆(guī)定的格式填寫的,內(nèi)容不全或字跡模糊辨認不清的;(四)在評審的技術(shù)性文件或其他規(guī)定位置之外有表明參選單位身份方面任何標記的;
。ㄋ模┯馄谒瓦_的;
。ㄎ澹﹨⑦x單位未參加評選會議的。
第二十條 評選委員會對參選編制方案評審,應(yīng)當(dāng)按評選標準及國家和省有關(guān)政策綜合評議,采取無記名投票的方式確定中選編制方案,并提出書面評選報告交由編制方案征選組織者。
第二十一條 編制方案征選組織者應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾宣布中選結(jié)果,并在七個工作日內(nèi)向中選單位發(fā)出中選通知書,同時將評選結(jié)果通知所有參選單位。
編制方案征選組織者于七個工作日內(nèi),對未中選編制方案的單位給予方案成本補償費,其未中選編制方案成果歸征選組織者所有。如編制方案未中選的單位不愿將編制方案成果歸征選組織者所有,征選組織者將不予成本補償。
第二十二條 征選組織者給予未中選編制方案成本補償?shù)膯挝徊粦?yīng)少于兩家,具體受補償單位的數(shù)量和辦法由征選組織者自行確定。
第二十三條 中選單位在接到中選通知書三十個工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)與編制方案征選組織者簽訂合同。
第二十四條 中選通知書發(fā)出后,中選單位拒絕簽訂合同的,編制方案征選組織者,可以按評選結(jié)果擇優(yōu)選定其他參選方案單位,并與其簽訂合同,同時也可重新進行征選;編制方案征選組織者拒絕簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)給予中選單位雙倍成本補償金,并退回中選編制方案成果。
第二十五條 參選編制方案經(jīng)評選委員會評審均不合格的,可以由編制方案征選組織者重新進行征選,或者將規(guī)劃編制任務(wù)有償委托給有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位承擔(dān)。
第五章 附 則
第二十六條 城市規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)墾、森工、獨立工礦區(qū)等規(guī)劃編制方案的征選,由其主管部門參照本辦法執(zhí)行,并接受省建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。
第二十七條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門解釋。
第二十八條 本辦法自2003年7月1日起施行。
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