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2001-08-13 14:16 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
已經(jīng)2001年7月19日市政府常務(wù)會(huì)第25次會(huì)議討論通過,現(xiàn)發(fā)布,自2001年10月1日起施行
二〇〇一年八月十三日
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證項(xiàng)目質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),適用本辦法。
第三條 市發(fā)展計(jì)劃部門是指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市招標(biāo)投標(biāo)工作的綜合管理部門,并負(fù)責(zé)組織重大項(xiàng)目稽察特派員,對(duì)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督。各縣(市)發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的綜合管理工作。
水利、交通、建設(shè)、土地、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、財(cái)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等行政主管部門按照職能分工分別負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)和行業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。
第四條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督部門的主要職責(zé)是:
(一)監(jiān)督項(xiàng)目招標(biāo)總體方案是否經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn),是否按核準(zhǔn)的招標(biāo)總體方案進(jìn)行招標(biāo);
。ǘ┖藴(zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目是否具備招標(biāo)條件;
。ㄈ⿲(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全過程監(jiān)督;
。ㄋ模⿲(duì)中標(biāo)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督;
。ㄎ澹┮婪ú樘幷袠(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
第五條 任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),不得隨意增加招標(biāo)投標(biāo)工作程序,不得收取任何非法費(fèi)用。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。
第二章 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
第六條 凡屬于國家《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》確定范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目,達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招標(biāo):
(一)施工(含裝飾裝修)單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬元人民幣以上的;
。ǘ┲匾O(shè)備、材料等貨物的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在1OO萬元人民幣以上的;
(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的;
。ㄋ模﹩雾(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣以上的。
法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第七條 涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況,不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,可以不進(jìn)行招標(biāo)。
第八條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì),采用特定專利或者專有技術(shù)的,或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的,經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn),可以不進(jìn)行招標(biāo)。
第三章 招 標(biāo)
第九條 項(xiàng)目審批部門在審批必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)總體方案,并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。
招標(biāo)總體方案包括自行招標(biāo)或者委托招標(biāo)、標(biāo)段劃分、公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)、潛在投標(biāo)人資格條件等。
第十條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,履行審批手續(xù),具備相應(yīng)招標(biāo)條件,方可組織招標(biāo)。
進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)或者有批復(fù)的可行性研究報(bào)告,有規(guī)劃許可意見。進(jìn)行工程建設(shè)施工和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)的項(xiàng)目,還應(yīng)當(dāng)有批復(fù)的初步設(shè)計(jì),并已經(jīng)完成施工圖設(shè)計(jì),列入年度投資計(jì)劃,設(shè)計(jì)圖紙資料、土地、交通、水電等必要條件已經(jīng)具備,項(xiàng)目所需資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)等。
招標(biāo)條件落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。
第十一條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格;
。ǘ┚哂信c招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和項(xiàng)目管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量;
。ㄈ┯袕氖峦愴(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn);
(四)沒有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;
。ㄎ澹┦煜ず驼莆铡吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。
招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的,必須委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),或者強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者其他組織辦理招標(biāo)事宜。
第十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。凡與行政機(jī)關(guān)及其他國家機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的,不得從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)行使招標(biāo)代理權(quán),未經(jīng)招標(biāo)人書面同意,不得向他人轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得從事與其代理招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢服務(wù)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與被代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的,該投標(biāo)人的投標(biāo)無效。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)因以上違法行為造成招標(biāo)人損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十三條 從事各行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定,依照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未取得相應(yīng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的,不得從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
第十四條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,一般實(shí)行公開招標(biāo)方式。不適宜公開招標(biāo)的,經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn),可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的,須由市發(fā)展計(jì)劃部門審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十五條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的,必須發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告,必須通過省級(jí)以上發(fā)展計(jì)劃部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布。
招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)公告不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。
招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)人報(bào)名時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定,但自招標(biāo)公告發(fā)布之日起,不得少于三日;指定媒體應(yīng)當(dāng)自收到招標(biāo)公告之日起七日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。
第十六條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明第十五條招標(biāo)公告規(guī)定的事項(xiàng)。
第十七條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求,在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中,要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況,并對(duì)潛在投標(biāo)人資格進(jìn)行下列審查:
。ㄒ唬┦欠駷檎阶(cè)的法人或其他組織;
(二)是否具有招標(biāo)項(xiàng)目所需的相應(yīng)資質(zhì);
。ㄈ┈F(xiàn)有人員、設(shè)備情況及財(cái)務(wù)狀況;
。ㄋ模┈F(xiàn)有實(shí)施任務(wù);
。ㄎ澹⿺M投入本招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)備、負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)及主要技術(shù)人員;
。┙陜(nèi)是否有質(zhì)量責(zé)任和重大安全責(zé)任事故及其他嚴(yán)重違約、違法情形;
。ㄆ撸┙迥陜(nèi)承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)情況;
。ò耍﹪、省或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件規(guī)定的其他情況。
招標(biāo)人根據(jù)審查情況,確定合格投標(biāo)人,并向合格投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)通知。
第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要,編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容:
。ㄒ唬┩稑(biāo)須知;
。ǘ┱袠(biāo)總則和招標(biāo)依據(jù);
。ㄈ┱袠(biāo)項(xiàng)目的投資規(guī)模、性質(zhì)、資金落實(shí)情況、標(biāo)段劃分、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等;
。ㄋ模┘夹g(shù)規(guī)格;
。ㄎ澹┩稑(biāo)報(bào)價(jià)的要求及其計(jì)算方式;
。┰u(píng)標(biāo)原則、方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);
。ㄆ撸┙回洝⒖⒐せ蛱峁┓⻊(wù)的時(shí)間;
(八)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格及資信證明;
(九)投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保;
。ㄊ┩稑(biāo)文件的編制要求;
。ㄊ唬┨峤煌稑(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間;
。ㄊ╅_標(biāo)地點(diǎn)和投標(biāo)有效期;
。ㄊ┖贤袷胶椭饕贤瑮l款;
。ㄊ模┬枰d明的其他情況。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間;但是,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,不得少于二十日。
第二十條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前,以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況,集體組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng),介紹有關(guān)情況,并以書面形式答復(fù)投標(biāo)人提出的疑問。
第二十二條 建設(shè)施工項(xiàng)目招標(biāo),需編制標(biāo)底的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額以及批準(zhǔn)的概算等,并參照市場(chǎng)價(jià)格編制。
任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或指定單位代理編制標(biāo)底。
每個(gè)標(biāo)的只能確定一個(gè)標(biāo)底,開標(biāo)前任何人不得泄露。
第二十三條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)只能收取工本費(fèi)。
招標(biāo)文件發(fā)售后,招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得隨意撤回和否認(rèn),否則應(yīng)當(dāng)賠償投標(biāo)人的直接損失。
第四章 投 標(biāo)
第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間內(nèi),向招標(biāo)人提交投標(biāo)報(bào)名書,同時(shí)接受資格預(yù)審。投標(biāo)報(bào)名書等有關(guān)文件資料與投標(biāo)文件具有同等法律效力,投標(biāo)人必須如實(shí)填報(bào)。
投標(biāo)人經(jīng)資格預(yù)審合格后,在規(guī)定階時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人領(lǐng)取或者購買招標(biāo)文件。
第二十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng),主要包括下列內(nèi)容:
。ㄒ唬┩稑(biāo)函;
。ǘ┩稑(biāo)人資格、資信證明文件;
。ㄈ┩稑(biāo)項(xiàng)目方案及說明;
(四)投標(biāo)價(jià)格;
(五)招標(biāo)文件要求具備的其他內(nèi)容。
第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,將投標(biāo)文件加蓋投標(biāo)人印章并經(jīng)法定代表人或其委托人簽字,密封后送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn),遞交招標(biāo)人。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,不得開啟。
第二十七條 招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金的,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的同時(shí)交納,投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二。
第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求和招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn),結(jié)合市場(chǎng)情況和自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力自主報(bào)價(jià),但不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。
第五章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第二十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行,并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加,開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。
第三十條 開標(biāo)時(shí),由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)關(guān)檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無誤后,由工作人員當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。
招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件,開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。
開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,并存檔備查。
第三十一條 有下外情形之一的,投標(biāo)文件作廢:
。ㄒ唬┪疵芊獾;
(二)無法定代表人或法定代表人委托人簽字和投標(biāo)人印章的;
(三)逾期送達(dá)的;
(四)投標(biāo)人法定代表人或者法定代表人委托人均未參加開標(biāo)會(huì)議的;
。ㄎ澹┓、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三十二條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
有下列情形之一的,不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員,已經(jīng)進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避:
(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;
。ǘ╉(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;
。ㄈ┡c投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的;
。ㄋ模┰(jīng)在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中因從事違法行為受過行政處罰或刑事處罰的。
第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確,對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較;設(shè)有標(biāo)底的,應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。
第三十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審,出現(xiàn)下列情形之一的,可以否決所有投標(biāo):
(一)最低評(píng)標(biāo)價(jià)大大超過標(biāo)底或者合同估價(jià),招標(biāo)人無力接受的;
。ǘ┧型稑(biāo)人均未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的;
。ㄈ┯行稑(biāo)不足三個(gè),使投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。
第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦一至三名中標(biāo)候選人,并提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。
評(píng)標(biāo)報(bào)告須經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的,應(yīng)當(dāng)以書面方式闡述其不同意見和理由。拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的,視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說明并記錄在案。
第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目,第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo),因不可抗力不能履行合同,或者未按招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約保證金的,招標(biāo)人可以確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
第二中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽定合同的,招標(biāo)人可以確定第三中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
第三十八條 中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起五日內(nèi)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)交付招標(biāo)委托費(fèi)。招標(biāo)人不得將招標(biāo)委托費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給他人。
第三十九條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
第四十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自與中標(biāo)人簽訂合同之日起五日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。
第四十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi),將招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告及確定第二或者第三中標(biāo)候選人的書面解釋送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)人自行招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)將招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告報(bào)進(jìn)項(xiàng)目審批部門。
第六章 法律責(zé)任
第四十二條 招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正,并可以處五千元以上三萬元以下罰款;對(duì)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目,可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付,并由監(jiān)察部門或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
。ㄒ唬┱袠(biāo)總體方案未經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)擅自實(shí)施招標(biāo)或者未按核準(zhǔn)的招標(biāo)總體方案進(jìn)行招標(biāo)的;
。ǘ┎痪邆湔袠(biāo)條件擅自招標(biāo)的。
第四十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法,有下列情形之一的,其招標(biāo)代理行為無效,由有關(guān)行政監(jiān)督部門處以一萬元以上三萬元以下罰款:
。ㄒ唬⿵氖屡c其代理招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的投標(biāo)代理和咨詢服務(wù)的;
。ǘ┪慈〉谜袠(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的。
第四十四條 任何單位和個(gè)人違反本辦法第十一條第三款或者以其他任何方式非法干預(yù)招標(biāo)活動(dòng)的,由發(fā)展計(jì)劃部門按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定予以處理或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門提出處理意見。
第四十五條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由發(fā)展計(jì)劃部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門視情節(jié)輕重依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條、第五十一條的規(guī)定予以處罰:
。ㄒ唬┮婪ū仨氄袠(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的;
。ǘ┮婪ū仨氄袠(biāo)的項(xiàng)目不在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的;
(三)招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間和辦法的規(guī)定明顯不合理的;
。ㄋ模┱袠(biāo)公告中以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人的;
。ㄎ澹┨峁┨摷俚恼袠(biāo)公告、證明材料,或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的;
。┰趦蓚(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的。
第四十六條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第四十七條 監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管,對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為依法予以查處。
第七章 附 則
第四十八條 本辦法自二〇〇一年十月一日起施行。本辦法施行之前市政府的有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
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