青政發(fā)[1998]217號

　　一九九八年十二月十七日

各市、區(qū)人民政府，市政府各部門，市直各單位，各有關單位：

　　市政府同意青島市建設委員會、青島市監(jiān)察局《關于進一步加強我市建設工程項目招標投標管理意見的報告》，現(xiàn)批轉給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

　　關于進一步加強我市建設工程項目招標投標管理意見的報告

市政府：

　　1992年市政府發(fā)布的《青島市建設施工招標投標管理辦法》（青政發(fā)[1992]183號），對推動我市建設工程招標投標工作的健康發(fā)展起到了積極作用。但從近兩年對建設工程項目的執(zhí)法監(jiān)察情況看，我市建設工程招標投標工作尚存在一些問題，主要是公開招標率不高和部分建設工程項目還沒有按規(guī)定完全納入有形建筑市場，在一定程度上影響了招標投標工作的全面開展，對工程建設造成不利影響。為進一步加強我市建筑市場管理，規(guī)范和強化建設工程招標投標工作，確保高質量地完成每一個建設項目，現(xiàn)就今后進一步加強我市建設工程項目招標投標管理工作提出以下意見：

　　一、加強建設工程招標投標統(tǒng)一管理。今后，凡黨政機關、國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)和公有產(chǎn)權占主導地位企業(yè)投資的工程，除涉及國家安全的保密工程、搶險救災等特殊工程以及規(guī)定限額以下的小型建設工程項目外，都必須按規(guī)定實行招標發(fā)包。其中，政府投資和國有企事業(yè)單位投資以及政府、國有企事業(yè)單位控股投資的工程（含市政、公用事業(yè)工程項目），必須實行公開招標，按照公開、公正、平等競爭的原則擇優(yōu)選取設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及主要設備材料。鐵路、公路、水利、郵電、民航等專業(yè)工程，也要按照加強建筑市場管理的有關規(guī)定，嚴格進行招標投標。

　　二、加強對合資建設工程項目的招標投標管理。中方投資額占50％以上的合資建設工程項目必須采用邀請招標的方式擇優(yōu)選定承包單位，邀請的投標單位不能少于三家。

　　三、加強對公開招標工作的管理。公開招標的建設工程項目報建后，建設單位應提出投標單位的具體條件，經(jīng)招標管理機構審核后統(tǒng)一到有形建筑市場發(fā)布招標公告，投標單位的法定代表人或委托代理人在公告發(fā)布2日內(nèi)持投標許可證到有形建筑市場報名，由招標管理機構對投標單位進行資格審查，建設單位可在審查合格的投標企業(yè)中選取限額的1/3，其余的2/3在有關部門的監(jiān)督下由建設單位隨機抽取。市和嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)以及各縣級市的招標管理機構要按照權限分工。加強對公開招標項目評標工作的監(jiān)督，建設單位必須在規(guī)定的時間內(nèi)從評標專家?guī)熘谐槿≡u委，根據(jù)公開、公正、公平的原則評標、定標。

　　四、加大建設工程招標投標的執(zhí)法力度。各級建設行政主管部門要依據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，加強對建筑市場的統(tǒng)一管理，規(guī)范市場主體行為，增加招標投標工作的透明度。各級監(jiān)察部門要加強對建設項目招標投標工作的監(jiān)督，招標管理機構要主動與紀檢、監(jiān)察部門配合，嚴肅查處招標投標中的違章、違規(guī)和違法、違紀行為。市建設工程項目執(zhí)法監(jiān)察領導小組及辦公室的各成員單位（增加稅務、土地規(guī)劃部門）在招標投標的執(zhí)法過程中要各司其職，互相配合，形成合力，確保建設工程招標投標工作健康有序的發(fā)展。

　　以上意見，如無不當，請批轉執(zhí)行。