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杭州市城市排水管理辦法

2000-12-29 10:17    【  【打印】【我要糾錯】

  杭州市人民政府令第163號

  二〇〇〇年十二月二十九日

  第一章 總則

  第一條 為加強(qiáng)城市排水管理,保障城市排水暢通,根據(jù)《杭州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)的城市排水管理,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。

  第三條 本辦法所稱排水,是指直接或間接向市政排水設(shè)施排水。

  第四條 杭州市市政行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市排水的管理工作。

  杭州市市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)受市市政行政主管部門的委托,具體負(fù)責(zé)城市排水的管理工作。

  各區(qū)負(fù)責(zé)市政管理的行政主管部門按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本地區(qū)的城市排水管理工作。

  第五條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對直接或間接排入或經(jīng)城市排水設(shè)施處理凈化后排入水體的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測,依法進(jìn)行水污染防治的監(jiān)督和管理。

  第二章 排水規(guī)劃

  第六條 市市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州市城市防洪規(guī)劃》的要求,會同規(guī)劃等有關(guān)部門編制本市城市排水系統(tǒng)規(guī)劃。

  編制城市排水系統(tǒng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)按照地形、地貌、降雨量、污水量和水環(huán)境等要求進(jìn)行。

  第七條 城市建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的泵站、污水處理廠、養(yǎng)護(hù)班點(diǎn)、污泥轉(zhuǎn)運(yùn)站、污泥處理廠等城市排水設(shè)施。

  第八條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本市城市排水系統(tǒng)規(guī)劃,分期安排公共排水設(shè)施的建設(shè)計劃,并組織實(shí)施。

  第九條 自建排水設(shè)施的建設(shè)計劃,應(yīng)當(dāng)符合城市詳細(xì)規(guī)劃和城市排水系統(tǒng)規(guī)劃。開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)等自建排水設(shè)施建設(shè)計劃,應(yīng)當(dāng)納入其綜合開發(fā)計劃;住宅區(qū)自建排水設(shè)施建設(shè)計劃,應(yīng)當(dāng)納入本市住宅配套建設(shè)計劃。

  第十條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合城市排水系統(tǒng)規(guī)劃。

  第十一條 城市排水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家城市排水工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)景觀要求。

  承擔(dān)城市排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計和施工的單位,應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。禁止無證或者超越資質(zhì)等級范圍從事城市排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計、施工。

  城市排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督制度。

  第十二條 城市排水設(shè)施的建設(shè)資金可以按照國家有關(guān)規(guī)定,采取政府投資、集資、國內(nèi)外貸款、單位自籌等多種方式籌集。

  第十三條 城市排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后6個月內(nèi),建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。

  第三章 排水管理

  第十四條 城市排水實(shí)行雨水、污水分流排放制度,并實(shí)行“誰污染、誰治理”的原則。

  新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行雨水、污水分流排放制度。禁止雨水、污水相互混接、合流排放。尚未實(shí)行分流排放的地區(qū),產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按照市政行政主管部門規(guī)定的時間和要求進(jìn)行分流改造。

  第十五條 凡需向城市排水設(shè)施排水的單位,應(yīng)當(dāng)取得市政行政主管部門核發(fā)的《排水許可證》。

  對不符合排水條件但不致對城市排水設(shè)施造成嚴(yán)重?fù)p害,經(jīng)治理可以符合排水條件的單位,可核發(fā)《臨時排水許可證》,并規(guī)定治理期限。

  排水單位在《臨時排水許可證》規(guī)定的期限內(nèi)經(jīng)治理仍不符合排水條件的,由市政行政主管部門收回《臨時排水許可證》。

  未取得《排水許可證》或《臨時排水許可證》的,不得排水。

  排水單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的接管井位、口徑、標(biāo)高、方式等接管施工,并經(jīng)市政行政主管部門檢驗(yàn)合格后方可開通使用。

  第十六條 因建設(shè)工程施工確需向城市排水設(shè)施臨時排水的,應(yīng)當(dāng)取得市政行政主管部門核發(fā)的《臨時排水許可證》。

  含有泥沙(漿)、水泥等物質(zhì)的施工廢水,應(yīng)當(dāng)由排水單位先行沉淀,達(dá)到排水要求后,方可排放。

  第十七條 排水單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《排水許可證》或《臨時排水許可證》核定的各項(xiàng)要求排水,不得擅自變更。

  第十八條 排水單位排放的污水水質(zhì)不符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的,應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的污水處理設(shè)施進(jìn)行預(yù)先處理,達(dá)標(biāo)后排放。

  第十九條 在合流污水輸送干線的截流范圍內(nèi)和污水管網(wǎng)覆蓋地區(qū),排水單位應(yīng)當(dāng)將污水納入輸送干線和管網(wǎng),不得任意排放。

  第二十條 在污水排放量超過城市排水設(shè)施受納量的區(qū)域或者因城市防汛需要,市政行政主管部門可以采取調(diào)節(jié)排水量、調(diào)整排水時間等調(diào)度措施。

  排水單位應(yīng)當(dāng)服從市政行政主管部門的調(diào)度。

  第二十一條 因市政設(shè)施建設(shè)和檢修需要暫停排水的,市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)在暫停排水的7日前書面通知有關(guān)排水單位,并采取相應(yīng)的調(diào)整措施。排水單位應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行調(diào)整或暫停排水。

  第二十二條 城市排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)對排水單位排放的污水進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測,被監(jiān)測的排水單位應(yīng)當(dāng)積極配合,如實(shí)提供有關(guān)排污情況。

  第四章 設(shè)施管理

  第二十三條 城市排水設(shè)施的控制管理范圍:

  (一)排水管道外壁兩側(cè)各2.5米至5米;

  (二)排水溝(渠)護(hù)坡兩側(cè)各1米至3米;

  (三)排水泵站、污水(泥)處理廠以規(guī)劃、土管部門確定的用地紅線為準(zhǔn)。

  第二十四條 在城市排水設(shè)施及其控制管理范圍內(nèi),禁止下列行為:

 。ㄒ唬┥米栽谂潘、溝上鑿洞接管排水;

  (二)搭建建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品;

 。ㄈ⿹p壞或移動井蓋、井座等設(shè)施;

  (四)將泥沙、水泥漿和含有易燃易爆及強(qiáng)腐蝕等物質(zhì)的液體排入城市排水設(shè)施;

 。ㄎ澹┳枞潘堋霞俺鏊;

 。┢渌麚p害、侵占城市排水設(shè)施的行為。

  第二十五條 因建設(shè)工程施工需要臨時封堵、遷移城市排水設(shè)施的,必須經(jīng)市政行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。施工期間應(yīng)當(dāng)采取臨時排水措施。施工結(jié)束后,應(yīng)按要求立即恢復(fù)原排水設(shè)施功能。

  第二十六條 對有可能影響城市排水設(shè)施安全的,有關(guān)單位或個人應(yīng)按照下列規(guī)定提出保護(hù)方案,并征得市政行政主管部門及排水養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位同意后方可進(jìn)行:

 。ㄒ唬┰谂潘晒堋⒅睆800毫米以上的排水管道或排水泵站外側(cè)20米內(nèi)進(jìn)行打樁施工的,應(yīng)事先提供樁基設(shè)計、打樁工藝及控制打樁土體位移措施的有關(guān)方案。

 。ǘ┰谂潘晒堋⒅睆800毫米以上的排水管道或排水泵站外側(cè)實(shí)施基坑工程,基坑邊緣與管道外側(cè)或者泵站邊緣的距離小于基坑開挖深度4倍的,應(yīng)事先提供基坑施工組織設(shè)計方案和安全保護(hù)方案。

 。ㄈ┰谂潘晒、直徑800毫米以上的排水管道或排水泵站外側(cè)10米內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物品,使地面荷載大于或者等于每平方米2噸的,應(yīng)事先提供作業(yè)方案。

 。ㄋ模┰诠芮鏊诩笆鹿逝欧趴诟浇┕(yīng)提供作業(yè)方案,并做好安全保護(hù)措施。

  第二十七條 處于綠地內(nèi)的檢查井、閘門等城市排水設(shè)施不得覆蓋。

  在城市排水設(shè)施控制管理范圍內(nèi)埋設(shè)其他管線的,應(yīng)當(dāng)征得市政行政主管部門的同意。

  第二十八條 城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任按照下列規(guī)定劃分:

 。ㄒ唬┦、區(qū)屬公共排水設(shè)施,分別由市、區(qū)市政行政主管部門確定的單位負(fù)責(zé);

 。ǘ┳越ㄅ潘O(shè)施,由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

  第二十九條 城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)規(guī)范,定期對城市排水設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修,確保養(yǎng)護(hù)、維修工程的質(zhì)量,保證城市排水設(shè)施正常運(yùn)行。

  汛期之前,養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)對城市排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查維修,確保汛期安全運(yùn)行。

  市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)護(hù)維修工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  第三十條 城市排水設(shè)施堵塞或損壞的,養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或接到報告后,及時進(jìn)行維修、疏通或采取其他措施,使其恢復(fù)正常運(yùn)行。

  第三十一條 城市排水設(shè)施發(fā)生事故,養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修,采取有效的安全防護(hù)措施,并及時向市政行政主管部門報告。

  城市排水設(shè)施搶修時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合,不得阻撓。

  第三十二條 電力、通訊、交通等有關(guān)部門應(yīng)對城市排水設(shè)施的安全運(yùn)行給予保障,在汛期應(yīng)優(yōu)先滿足防汛的特殊要求。

  第三十三條 城市排水設(shè)施維護(hù)和搶修的專用車輛,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)志;執(zhí)行任務(wù)時,在保證交通安全的情況下,不受行駛路線、方向和時間的限制。

  第五章 法律責(zé)任

  第三十四條 對違反本辦法的行為,按照《杭州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》和本辦法的規(guī)定實(shí)施處罰。

  第三十五條 對違反本辦法,有下列行為之一的,由市政行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,賠償經(jīng)濟(jì)損失,并按以下規(guī)定處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可收回相應(yīng)的《排水許可證》或《臨時排水許可證》:

 。ㄒ唬┪窗匆(guī)定要求實(shí)行雨水、污水分流的,處以2000元以上20000元以下的罰款;

 。ǘ┪慈〉谩杜潘S可證》或《臨時排水許可證》擅自排水的,處以2000元以上20000元以下的罰款;

  (三)未按照《排水許可證》或《臨時排水許可證》核定的要求排水的,處以2000元以上10000元以下的罰款;

 。ㄋ模┡欧诺奈鬯|(zhì)不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的,處以500元以上2000元以下的罰款;

 。ㄎ澹┎环䦶氖姓姓鞴懿块T有關(guān)排水的調(diào)度措施,或不按規(guī)定要求暫停排水的,處以500元以上2000元以下的罰款;

  (六)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自封堵、遷移城市排水設(shè)施的,處以1000元以上5000元以下的罰款;

 。ㄆ撸┪床扇“踩Wo(hù)措施或未經(jīng)市政行政主管部門同意擅自在排水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影響城市排水設(shè)施安全活動的,處以1000元以上5000元以下的罰款。

  第三十六條 市政行政主管部門對不聽勸阻、不改正違法行為的,可以采取下列強(qiáng)制措施,直至當(dāng)事人改正為止:

 。ㄒ唬⿵(qiáng)制封堵違法接入的排水口;

 。ǘ⿻嚎叟c違法行為有關(guān)的工具、物品。

  第三十七條 城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位違反本辦法的,由市政行政主管部門按以下規(guī)定予以處罰:

 。ㄒ唬┪窗匆(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)維修城市排水設(shè)施的,處以1000元以上10000元以下的罰款;

 。ǘ┏鞘信潘O(shè)施堵塞、損壞或發(fā)生事故,未及時趕到現(xiàn)場或未及時采取措施的,給予警告,并處以200元以上2000元以下的罰款。

  第三十八條 對違反本辦法,涉及其他法律、法規(guī)的,由有關(guān)部門依法予以處罰。

  第六章 附則

  第三十九條 各縣(市)城鎮(zhèn)的城市排水管理,可參照本辦法執(zhí)行。

  第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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