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2000-01-20 17:48 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
海南省人民政府令第134號
《海南省加強城市規(guī)劃管理的若干規(guī)定》已經1999年11月22日海南省人民政府第50次常務會議通過,現(xiàn)予發(fā)布施行。
省長 汪嘯風
二○○○年一月二十日
第一條 為加強城市規(guī)劃管理,高起點、高標準、高要求地做好城市規(guī)劃工作,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《海南經濟特區(qū)城市規(guī)劃條例》等法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 各級人民政府應當高度重視城市規(guī)劃工作,嚴格執(zhí)行國家和本省有關城市規(guī)劃必須集中統(tǒng)一管理的規(guī)定,加強城市規(guī)劃管理,不得隨意下放和肢解規(guī)劃審批權,確保城市規(guī)劃的順利實施。
第三條 城市規(guī)劃應當明確規(guī)劃管理責任人,并逐步實行城市規(guī)劃重大失誤的行政責任追究制。
市、縣、自治縣人民政府的市長、縣長為城市規(guī)劃管理工作的第一責任人,分管規(guī)劃的副市長、副縣長和市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門的主要負責人為城市規(guī)劃管理工作的直接責任人。
第四條 編制城市總體規(guī)劃,應當根據(jù)國土綜合利用規(guī)劃科學合理地確定城市人口規(guī)模和城市用地規(guī)模,并與區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調。
第五條 城市總體規(guī)劃應當確定近期建設規(guī)劃和中遠期發(fā)展規(guī)劃。任何單位和個人不得違反規(guī)定提前占用中遠期發(fā)展規(guī)劃用地,確因經濟發(fā)展需要占用時,應當報省人民政府審核批準。
第六條 城市總體規(guī)劃報省人民政府審核批準后,市、縣、自治縣人民政府應當及時組織編制近期建設所需的控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
第七條 控制性詳細規(guī)劃的編制應當符合城市總體規(guī)劃的要求,由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門組織聽證征求社會各界的意見,報省規(guī)劃行政主管部門組織專家評審,根據(jù)評審意見修改后報市、縣、自治縣人民政府審核批準,并報省規(guī)劃行政主管部門備案。
第八條 修建性詳細規(guī)劃的編制應當符合控制性詳細規(guī)劃的要求。
設市的城市和縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)、省級開發(fā)區(qū)、省級以上風景名勝區(qū)、省級以上旅游度假區(qū)中的重要規(guī)劃控制區(qū)域由省人民政府確定并定期予以公布。省人民政府確定的重要規(guī)劃控制區(qū)域內的修建性詳細規(guī)劃和重要的建筑設計方案應當報市、縣、自治縣人民政府審查,并由省規(guī)劃行政主管部門審核后報省人民政府審定。
其他修建性詳細規(guī)劃由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門組織聽證征求社會各界意見并由專家進行評審,根據(jù)評審意見修改后報市、縣、自治縣人民政府審核批準。
第九條 近期建設所需的控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃未經審核批準的,不得核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。
第十條 承接城市規(guī)劃編制任務的規(guī)劃設計單位應當符合國家和本省有關城市規(guī)劃設計資質管理的規(guī)定。禁止規(guī)劃設計單位無證或超越資質等級承接城市規(guī)劃編制任務。
在本省承接城市規(guī)劃編制任務的外省規(guī)劃設計單位,必須到省規(guī)劃行政主管部門辦理資質審查手續(xù)。在市、縣、自治縣承接城市規(guī)劃編制任務的規(guī)劃設計單位必須到當?shù)匾?guī)劃行政主管部門辦理城市規(guī)劃編制任務登記,并接受當?shù)匾?guī)劃行政主管部門的規(guī)劃設計管理。尚未建立規(guī)劃設計管理制度的市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門,應當盡快制定規(guī)劃設計管理制度報市、縣、自治縣人民政府批準后實施。
第十一條 建設項目的選址應當嚴格按照國家和本省的有關規(guī)定,符合經批準的城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃的要求。
計劃行政主管部門在審批項目建議書時,應當征求規(guī)劃行政主管部門的意見。項目可行性研究報告在申請批準時,應當附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書,否則有關部門不予受理。
第十二條 市、縣、自治縣計劃行政主管部門審批的建設項目,由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。
省計劃行政主管部門審批的建設項目,由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門提出初審意見,報省規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。
國家計劃行政主管部門審批的建設項目,由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門提出初審意見,報省規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書,并報國務院規(guī)劃行政主管部門備案。
第十三條 建設項目在辦理土地出讓、轉讓申請時,必須經規(guī)劃行政主管部門審核批準并核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后,方可辦理有關手續(xù)。
用地規(guī)劃許可證應當符合經批準的控制性詳細規(guī)劃要求。用地規(guī)劃許可證必須附有市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門提供的標明用地界限(每個轉角都應當有控制坐標)的紅線圖。紅線圖所用的地形圖比例為1/500、1/1000或1/2000.
第十四條 省人民政府確定的重要規(guī)劃控制區(qū)域內的建設項目、省重點工程以及在非城市建設用地上安排的建設項目,經市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門初審并報省規(guī)劃行政主管部門審核后,由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門頒發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
其他建制鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、農場場部在總體規(guī)劃所確定的規(guī)劃范圍內進行建設,由村、鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所初審后報市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門審批,并頒發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
第十五條 市、縣、自治縣人民政府應當做好城市設計和城市主要街道的街景規(guī)劃,道路兩側應當規(guī)定足夠的距離作為街景綠化用地。市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門應當根據(jù)城市規(guī)劃所確定的主次干道紅線寬度規(guī)定道路兩側建筑物后退紅線的法定距離,經市、縣、自治縣人民政府批準后報省規(guī)劃行政主管部門備案,作為發(fā)放建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃標準。
第十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內進行新建、擴建、改建、外裝修建筑物、構筑物及道路、橋梁、管線和其他工程設施建設的,必須向規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證,方可進行建設。
第十七條 建設項目在辦理工程施工報建手續(xù)時,必須附有市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證。
建設工程規(guī)劃許可證必須符合經批準的修建性詳細規(guī)劃和建設用地規(guī)劃許可證的要求。
第十八條 建設項目竣工后,建設單位和個人應當認真填寫建設工程驗收表,由市、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設工程規(guī)劃許可證的要求進行驗收并簽署意見后,方可辦理領取產權證書的有關手續(xù)。
第十九條 臨時建筑使用到期的,應當依法辦理延期使用手續(xù)。逾期既未拆除又不辦理延期使用手續(xù)或在臨時使用的土地上興建永久性建筑物和其他設施的,責令限期拆除;逾期拒不拆除的,由縣級以上規(guī)劃行政主管部門代為拆除,費用由責任者承擔。
第二十條 國家工作人員違反城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)的規(guī)定,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由上級人民政府及其主管部門責令改正,并可由監(jiān)察機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十一條 違反本規(guī)定第五條的規(guī)定,提前占用中遠期發(fā)展規(guī)劃用地的,由縣級以上規(guī)劃行政主管部門責令恢復原狀,并處以10000元以上30000元以下罰款;拒不恢復的,由縣級以上規(guī)劃行政主管部門代為恢復,費用由責任者承擔。
第二十二條 違反本規(guī)定有下列行為之一的,由縣級以上規(guī)劃行政主管部門責令改正,并可處以10000元以上30000元以下罰款:
。ㄒ唬┮(guī)劃設計單位無證或超越資質等級承接城市規(guī)劃編制任務的;
。ǘ┪窗匆(guī)定辦理資質審查手續(xù)和辦理城市規(guī)劃編制任務登記的;
。ㄈ┙ㄔO項目未按本規(guī)定第十八條的規(guī)定進行竣工驗收而擅自交付使用的。
第二十三條 本規(guī)定的具體應用問題由省人民政府規(guī)劃行政主管部門負責解釋。
第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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