第　149　號(hào)

    《杭州市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　市 長(zhǎng) 仇保興

一九九九年十二月二十八日

　　第一條　為加強(qiáng)建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害的能力，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于杭州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程的抗震設(shè)防管理工作。

　　住宅裝修過(guò)程中的抗震設(shè)防管理，按照《杭州市城鎮(zhèn)住宅裝修管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　杭州市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管本市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理工作。

　　第四條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，必須按照國(guó)家規(guī)定的抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工�？拐鹪O(shè)計(jì)應(yīng)采用經(jīng)鑒定準(zhǔn)予推廣的新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)體系。任何單位和個(gè)人不得擅自降低或提高建設(shè)工程的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條　重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。其他建設(shè)工程必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《杭州市抗震防災(zāi)規(guī)劃》中規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。

　　對(duì)含有易燃、易爆、易污染、放射性、有毒等次生災(zāi)害源的建設(shè)工程，必須按《杭州市抗震防災(zāi)規(guī)劃》中確定的要求進(jìn)行選址。

　　第六條　建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

　　超限高層建筑、超高超層磚混建筑、大型玻璃幕墻等工程的設(shè)計(jì)和已建工程進(jìn)行加層建設(shè)的可行性研究報(bào)告，必須由具有甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

　　第七條　建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)審查實(shí)行分類(lèi)管理：

　　（一）超限高層建筑、超高超層磚混建筑與框支磚混建筑、跨錢(qián)塘江大橋、大型城市生命線工程、大型次生災(zāi)害源工程、帶大型隱框玻璃幕墻的建筑工程，由市建設(shè)行政主管部門(mén)組織審查后按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)審查；

　　（二）中、小型城市生命線工程、次生災(zāi)害源工程、大型民用建筑、大型工業(yè)廠房、住宅區(qū)及高層建筑等建設(shè)工程，由市建設(shè)行政主管部門(mén)組織審查；

　�。ㄈ�）已建工程的改建、擴(kuò)建（含加層）和涉及主體結(jié)構(gòu)改動(dòng)的裝修工程，由市建設(shè)行政主管部門(mén)組織審查。

　　上述規(guī)定范圍以外的建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)質(zhì)量，由設(shè)計(jì)單位自行審查把關(guān)，市建設(shè)行政主管部門(mén)組織抽查或復(fù)審。

　　負(fù)責(zé)抗震設(shè)計(jì)審查的單位（部門(mén)）及審查責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的抗震設(shè)計(jì)質(zhì)量審查責(zé)任。

　　第八條　設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)審查，必須按以下規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）甲、乙級(jí)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的一般工程的方案和初步設(shè)計(jì)，由該設(shè)計(jì)單位的總工程師負(fù)責(zé)抗震設(shè)計(jì)審查；

　�。ǘ�）丙、丁級(jí)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的一般工程，由該單位具有抗震設(shè)計(jì)審核資質(zhì)的人員負(fù)責(zé)抗震設(shè)計(jì)審查。

　　第九條　建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)審查的主要內(nèi)容是：

　�。ㄒ唬└邔咏ㄖ�工程，審查抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、抗震概念設(shè)計(jì)、主要結(jié)構(gòu)布置、建筑與結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、使用的計(jì)算程序、結(jié)構(gòu)計(jì)算主要結(jié)果、地基基礎(chǔ)與上部結(jié)構(gòu)抗震性能評(píng)估、抗震構(gòu)造措施等。

　�。ǘ�）其他建設(shè)工程，審查抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)受力體系和方案是否合理，抗震構(gòu)造措施是否符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定等。

　　第十條　按照本辦法第七條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)審查的建設(shè)工程，其審查必須納入該工程初步設(shè)計(jì)審查的內(nèi)容，由設(shè)計(jì)單位按國(guó)家設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定和審查要求，向市建設(shè)行政主管部門(mén)提供相應(yīng)文件。抗震設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)列入初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。對(duì)初步設(shè)計(jì)內(nèi)容不能反映抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程，還應(yīng)當(dāng)審查施工圖設(shè)計(jì)。

　　按規(guī)定不進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)由市建設(shè)行政主管部門(mén)直接審查施工圖設(shè)計(jì)。

　　第十一條　建設(shè)行政主管部門(mén)組織的建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)審查，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程會(huì)審時(shí)一并進(jìn)行審查；需要單獨(dú)進(jìn)行審查的，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)完成。經(jīng)審查合格的，建設(shè)單位方可依照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)工程的有關(guān)手續(xù)；經(jīng)審查不合格的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)進(jìn)行修改，另行送審，并負(fù)責(zé)修改設(shè)計(jì)和另行審查的費(fèi)用。

　　建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)審查結(jié)果有異議的，可以向上一級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)審。

　　第十二條　對(duì)未經(jīng)抗震設(shè)計(jì)審查和經(jīng)抗震設(shè)計(jì)審查不合格的建設(shè)工程，有關(guān)部門(mén)不得核發(fā)建設(shè)工程施工許可證等證照。

　　第十三條　用于建設(shè)工程的抗震新技術(shù)、新材料和抗震新結(jié)構(gòu)體系，必須通過(guò)鑒定單位進(jìn)行相應(yīng)級(jí)別的抗震性能鑒定，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，方可推廣使用。

　　第十四條　已建成的不符合抗震要求的建設(shè)工程，如仍具有使用價(jià)值的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行抗震性能鑒定，采取相應(yīng)的抗震加固措施，并報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。抗震加固措施未完成的，不得進(jìn)行改建、擴(kuò)建、加層。

　　第十五條　對(duì)不符合抗震要求的下列建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)采取抗震加固措施：

　　（一）城市供水、供電、供熱、供氣、通訊、交通、消防等生命線工程；

　　（二）國(guó)家、省、市重點(diǎn)建設(shè)工程；

　　（三）有關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要工礦企業(yè)的廠房設(shè)施；

　�。ㄋ模┽t(yī)院、學(xué)校設(shè)施；

　　（五）人員相對(duì)集中的單層空曠公共建筑；

　�。�六）5層以上（含5層）多層磚混結(jié)構(gòu)住宅、內(nèi)框架和底層框架磚房，3層（含3層）以上的空斗墻房屋、承重墻厚度為180毫米的房屋；

　�。ㄆ撸�30米以上的磚煙囪；

　�。ò耍┯兄匾�文物價(jià)值和紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物；

　　（九）在發(fā)生地震時(shí)容易造成火災(zāi)、爆炸和毒氣泄漏等嚴(yán)重次生災(zāi)害的建（構(gòu)）筑物。

　　進(jìn)行抗震性能鑒定及抗震加固的費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

　　第十六條　建設(shè)工程的抗震鑒定和加固設(shè)計(jì)，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定和設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

　　第十七條　建設(shè)工程進(jìn)行改建、擴(kuò)建和裝飾裝修，不得擅自破壞工程的原有主體結(jié)構(gòu)。確需改動(dòng)主體結(jié)構(gòu)的，應(yīng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的抗震措施。

　　第十八條　建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和措施列為檢查內(nèi)容。在建建設(shè)工程不符合抗震要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；已經(jīng)建成的建設(shè)工程不符合抗震要求的，不得交付使用。

　　第十九條　設(shè)計(jì)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并可處以10000元以上50000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┎话凑湛拐鹪O(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的；

　�。ǘ�）不按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的；

　�。ㄈ�）在施工中偷工減料的；

　　（四）擅自更改或者取消設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的抗震設(shè)防措施的。

　　第二十條　建設(shè)單位或者建設(shè)工程的產(chǎn)權(quán)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以10000元以上50000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┮�求設(shè)計(jì)單位或者施工單位不對(duì)建設(shè)工程采取抗震措施并付諸實(shí)施的；

　�。ǘ�）要求設(shè)計(jì)單位或者施工單位降低抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)并付諸實(shí)施的；

　�。ㄈ�）抗震設(shè)計(jì)未經(jīng)審查同意，擅自開(kāi)工的；

　　（四）改建、擴(kuò)建和裝飾裝修建設(shè)工程擅自改變工程原有主體結(jié)構(gòu)的；

　�。ㄎ澹�對(duì)不符合抗震要求的建設(shè)工程進(jìn)行改建、擴(kuò)建沒(méi)有同時(shí)采取抗震加固措施的。

　　第二十一條　抗震鑒定單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以10000元以上50000元以下的罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪慈〉描b定資質(zhì)證書(shū)或者超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程鑒定任務(wù)的；

　�。ǘ�）不按照抗震鑒定和加固技術(shù)規(guī)范進(jìn)行抗震鑒定的；

　�。ㄈ�）擅自降低或者提高抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第二十二條　對(duì)違反本辦法，涉及其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第二十三條　建設(shè)、規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)工作人員，在建設(shè)工程抗震管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十四條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十五條　各縣（市）城鎮(zhèn)建設(shè)工程的抗震設(shè)防管理，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條　本辦法由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。