黔府令[2002]第64號(hào)

      《貴州省城鎮(zhèn)垃圾管理暫行辦法》已經(jīng)2002年10月31日省人民政府第56次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2003年3月1日起施行。

　　省長(zhǎng)　　石秀詩(shī)

二〇〇三年一月九日

　　第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)垃圾管理，改善城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生，保障人民身體健康，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省城市、建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)垃圾，是指城市、建制鎮(zhèn)范圍內(nèi)的單位和個(gè)人在日常生活中產(chǎn)生的固體廢棄物，為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物，法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢棄物。

　　第四條 城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)把城鎮(zhèn)垃圾處理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化；逐步實(shí)行垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理，實(shí)行垃圾治理的資源化、減量化和無(wú)害化，搞好綜合利用。

　　第五條 城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)資金投資垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行，拓寬投融資渠道，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化。

　　城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)垃圾處理事業(yè)單位進(jìn)行體制改革，建立產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開、自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。

　　第六條 實(shí)行產(chǎn)業(yè)化方式新建垃圾處理設(shè)施的，各級(jí)人民政府應(yīng)在明確政府投資權(quán)益的前提下，適當(dāng)安排建設(shè)資金支持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并給予配套政策扶持。對(duì)未按產(chǎn)業(yè)化要求進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營(yíng)垃圾處理設(shè)施的，省人民政府及其有關(guān)部門不再給予政策、資金扶持。

　　第七條 縣級(jí)以上人民政府城市建設(shè)或城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的垃圾管理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的垃圾管理工作。

　　計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、財(cái)政、價(jià)格等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按各自職責(zé)，配合城市建設(shè)或城市管理行政主管部門做好垃圾管理工作。

　　廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作，增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。

　　第八條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，樹立講衛(wèi)生、講文明的社會(huì)新風(fēng)尚。不得亂傾倒、亂丟棄垃圾；禁止向河道、水庫(kù)、湖泊、公路和公路用地范圍傾倒垃圾。

　　第九條 城市建設(shè)或城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城市總體規(guī)劃，會(huì)同規(guī)劃、計(jì)劃、環(huán)保、衛(wèi)生等行政主管部門，制定城鎮(zhèn)垃圾治理規(guī)劃和垃圾處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　第十條 垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　規(guī)劃、建設(shè)垃圾處理設(shè)施的地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在公路兩側(cè)視線所及范圍以外，遠(yuǎn)離風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等保護(hù)區(qū)域。

　　第十一條 城市建設(shè)或城市管理行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)置封閉式垃圾箱、垃圾池、轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，逐步關(guān)閉過(guò)渡性的簡(jiǎn)易設(shè)施。

　　城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造以及新建住宅小區(qū)，建設(shè)單位必須按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)封閉式垃圾箱、垃圾池、轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工的，不予驗(yàn)收，不能交付使用。

　　單位內(nèi)部存放垃圾設(shè)施的建設(shè)和管理由本單位負(fù)責(zé)。城市建設(shè)或城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　第十二條 在公路兩側(cè)設(shè)置垃圾箱、垃圾池、轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合公路建筑控制區(qū)管理規(guī)定，距離高等級(jí)公路不少于20米；一般國(guó)道、省道不少于10米；縣道不少于5米；鄉(xiāng)道不少于3米。

　　第十三條 存放生活垃圾的環(huán)衛(wèi)設(shè)施應(yīng)當(dāng)外觀整潔，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。未經(jīng)城市建設(shè)或城市管理行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得搬動(dòng)、拆除、封閉。運(yùn)輸垃圾車輛必須封閉，運(yùn)輸途中不得拋撒、遺漏，保持車容整潔和車況完好。

　　第十四條 城鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)匾?guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和其他要求將生活垃圾倒入垃圾容器或指定的場(chǎng)地。

　　廢舊家具、家電等廢棄物，應(yīng)按規(guī)定投放在指定的收集場(chǎng)所，不得隨意投放。

　　第十五條 產(chǎn)生生活垃圾的單位，必須向城市建設(shè)或城市管理行政主管部門申報(bào)，并在城市建設(shè)或城市管理行政主管部門指定的地點(diǎn)處理垃圾，不得任意傾倒；也可以委托從事城鎮(zhèn)垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理服務(wù)的企業(yè)或其他組織運(yùn)輸、處理。

　　單位和個(gè)人不得將有害廢棄物和建筑垃圾混入生活垃圾，隨意傾倒。

　　第十六條 對(duì)城鎮(zhèn)垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處理，由城市建設(shè)或城市管理行政主管部門采取公開招標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)和承包租賃等方式進(jìn)行。

　　在對(duì)現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，城市建設(shè)或城市管理行政主管部門可以公開招標(biāo)，采用承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓。收取的轉(zhuǎn)讓費(fèi)納入預(yù)算管理，全部用于城市垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)。

　　第十七條 投資城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施的，其項(xiàng)目資本金應(yīng)不低于總投資的20%，經(jīng)營(yíng)期限不超過(guò)30年。

　　承擔(dān)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)具備相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)，擁有相應(yīng)的管理和技術(shù)人員，其注冊(cè)資本不低于承包設(shè)施年運(yùn)行總成本的50%，承包經(jīng)營(yíng)期限不超過(guò)8年，經(jīng)營(yíng)期滿后應(yīng)重新進(jìn)行招標(biāo)。

　　第十八條 從事城鎮(zhèn)垃圾清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)的，必須按城市建設(shè)或城市管理行政主管部門的規(guī)定，對(duì)生活垃圾做到日產(chǎn)日清，集中收運(yùn)，將垃圾運(yùn)往指定的轉(zhuǎn)運(yùn)站、處理場(chǎng)，不得任意傾倒。

　　第十九條 生活垃圾處理費(fèi)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。價(jià)格主管部門應(yīng)會(huì)同城市建設(shè)或城市管理行政主管部門按照補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和處理成本，合理盈利的原則制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收取生活垃圾處理費(fèi)后，應(yīng)取消與生活垃圾處理相關(guān)的其他收費(fèi)項(xiàng)目。已實(shí)施物業(yè)管理收費(fèi)的，在物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)扣除已計(jì)入生活垃圾處理費(fèi)的相關(guān)費(fèi)用。制定、調(diào)整生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)舉行價(jià)格聽證會(huì)。

　　第二十條 單位和個(gè)人必須按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。對(duì)城鎮(zhèn)下崗職工、失業(yè)人員及低保對(duì)象，應(yīng)實(shí)行收費(fèi)減免政策，收費(fèi)減免辦法由市、縣（特區(qū)）人民政府制定。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自減免生活垃圾處理費(fèi)。不按規(guī)定減免的，由批準(zhǔn)減免者承擔(dān)相應(yīng)的生活垃圾處理費(fèi)。

　　第二十一條 生活垃圾處理費(fèi)主要用于垃圾的清掃、收集和運(yùn)輸，以及垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。

　　城鎮(zhèn)人民政府應(yīng)指定生活垃圾處理費(fèi)的代收單位，代收單位可以從收取的生活垃圾處理費(fèi)中提取1%的手續(xù)費(fèi)。

　　第二十二條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)遵守有關(guān)城鎮(zhèn)垃圾管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，并有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)或城市管理行政主管部門責(zé)令其限期改正，采取補(bǔ)救措施，并可對(duì)個(gè)人處以100元以下、對(duì)法人或其他組織處以2000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┎话串�(dāng)?shù)匾?guī)定時(shí)間、地點(diǎn)和其他要求任意傾倒垃圾的；

　�。ǘ�）影響存放垃圾的垃圾箱、垃圾池、轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施周圍環(huán)境整潔的；

　�。ㄈ�）垃圾運(yùn)輸車在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)不加封閉、致使沿途拋撒、遺漏垃圾的。

　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)或城市管理行政主管部門責(zé)令其限期改正，采取補(bǔ)救措施，并可對(duì)個(gè)人處以200元以上500元以下、對(duì)法人或其他組織處以2000元以上30000元以下罰款：

　�。ㄒ唬�將有害廢棄物和建筑垃圾混入生活垃圾中的；

　�。ǘ�）隨意傾倒有害廢棄物和建筑垃圾的；

　�。ㄈ�）損壞或擅自拆除垃圾收集、處理設(shè)施的。

　　第二十五條 未按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)影響環(huán)境衛(wèi)生的，由城市建設(shè)或城市管理行政主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)交；逾期不交的，可對(duì)個(gè)人處以100元以下、對(duì)法人或其他組織處以500元以上2000元以下罰款。

　　第二十六條 未按規(guī)定對(duì)垃圾進(jìn)行清掃、收集、運(yùn)輸、處理的，由城市建設(shè)或城市管理行政主管部門責(zé)令其限期改正，采取補(bǔ)救措施，并可處以2000元以下罰款。

　　第二十七條 生活垃圾處理費(fèi)代收單位擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由價(jià)格主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，在公路和公路用地范圍傾倒、拋撒、遺漏垃圾，排放污水、污物的，由交通行政主管部門或公路管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

　　違反本辦法規(guī)定，向河道、水庫(kù)、湖泊傾倒垃圾的，由水行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。

　　第二十九條 城市建設(shè)或城市管理行政主管部門及其他有關(guān)行政主管部門的工作人員在城鎮(zhèn)垃圾管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 工礦企業(yè)產(chǎn)生的固體廢棄物和醫(yī)療單位產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾的收集、處理，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 工礦區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及有條件的鄉(xiāng)村參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十二條 本辦法自2003年3月1日起施行。