惠市建字[2001]030號

　　二○○一年二月十四日

各縣（市、區(qū)）建委（建設(shè)局）、各有關(guān)單位：

　　為進一步加強我市的建設(shè)工程造價管理工作，根據(jù)國家、省、市的有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，我委制定了《惠州市建設(shè)工程造價管理辦法》， 現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中有何問題和建議，請向市建設(shè)工程造價管理站反映。

　　二○○一年二月十四日

　　惠州市建設(shè)工程造價管理辦法

　　第一條 為了加強建設(shè)工程造價管理，合理確定和調(diào)控工程造價，提高投資效益，保障建設(shè)工程當事人的合法權(quán)益，促進建筑市場的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法、建設(shè)部《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》以及省政府《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》、市政府《關(guān)于加強建設(shè)工程造價管理規(guī)定的通知》、《惠州市建設(shè)工程交易管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)國有或集體資產(chǎn)投資建設(shè)的工程項目，在編制、審核和確定建設(shè)工程概算、預(yù)算、標底、結(jié)算時，應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條 惠州市建設(shè)行政主管部門負責(zé)全市建設(shè)工程造價管理工作，具體業(yè)務(wù)由市建設(shè)工程造價管理站（以下簡稱市造價主管機構(gòu)）負責(zé)。

　　第四條 市、縣（市、區(qū)）造價主管機構(gòu)的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬� 貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)建設(shè)工程造價的法律、法規(guī)和規(guī)章，負責(zé)制定或補充本市建設(shè)工程造價計算程序、計價依據(jù)，以及負責(zé)建設(shè)工程造價日常管理工作。

　�。ǘ�） 做好建設(shè)工程造價咨詢單位的資質(zhì)審查、年審及監(jiān)督管理工作。

　�。ㄈ�） 負責(zé)建設(shè)工程造價編制人員崗位培訓(xùn)、資格考試、資質(zhì)年審和管理工作；協(xié)助上級主管部門做好注冊造價工程師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及日常管理工作。

　�。ㄋ模� 負責(zé)收集、儲存、分析工程預(yù)結(jié)算資料，健全已完工程造價數(shù)據(jù)庫，定期公布本地工程造價信息。

　�。ㄎ澹� 對招標工程標底的審核工作進行監(jiān)督。

　　（六） 按規(guī)定對建設(shè)工程施工合同價進行審查確認；會同工商行政管理部門做好建設(shè)工程合同的日常管理工作。

　�。ㄆ撸� 負責(zé)對國有或集體投資的工程項目竣工結(jié)算進行審核認定。

　�。ò耍� 調(diào)解和處理工程預(yù)結(jié)算糾紛中的問題，為法院、檢察院等司法部門提供工程造價技術(shù)鑒定。

　　第五條 建設(shè)工程預(yù)算的編制，由有編制資質(zhì)的單位根據(jù)建設(shè)工程造價計算依據(jù)、初步設(shè)計、施工圖及圖紙會審記錄、施工組織設(shè)計方案等有關(guān)資料進行編制。

　　第六條 建設(shè)工程招標標底，由有編制資格的單位根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標文件和建設(shè)工程造價計算程序、計價依據(jù)進行編制。標底審核工作由招標單位委托有資質(zhì)的工程造價咨詢單位負責(zé)，并接受造價主管機構(gòu)的監(jiān)督；對財政性（政府撥款）資金建設(shè)的工程標底，則由同級財政部門審查機構(gòu)進行審核，并按招投標法規(guī)規(guī)定報經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核機構(gòu)進行審定。

　　第七條 工期在十二個月以內(nèi)的招投標工程，提倡中標價按照固定總價合同實行大包干。其竣工工程結(jié)算造價為：中標價加設(shè)計變更調(diào)整價。實行大包干的中標價，必須考慮了包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用（包干系數(shù)）的計算方法，并在合同中約定，除設(shè)計變更外其余價格不得調(diào)整。

　　第八條 工期超十二個月以上，不適宜固定總價合同的招投標工程，中標價也應(yīng)實行按預(yù)算標底范圍內(nèi)包干，其竣工工程結(jié)算造價包括：中標價（即合同價）、設(shè)計變更調(diào)整價、價格調(diào)整費用和工程索賠費用。

　　第九條 中標價系指按預(yù)算標底范圍和合同條款約定的完成全部工程內(nèi)容的價款；設(shè)計變更調(diào)整價系指在施工過程中由于建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準的改變，以及因地質(zhì)勘探資料與施工現(xiàn)場實際出入較大等特殊情況進行圖紙變更并經(jīng)報批所需增減工程的造價；價格調(diào)整費用系指按合同條款約定的計算方法進行計算的材料超價差；工程索賠費用系指在施工過程中因索賠所增加的合同價款。

　　第十條 工程索賠是合同雙方共同享有的權(quán)利。甲乙雙方要做好與索賠事項有關(guān)的資料記錄。工程索賠的程序和具體辦法應(yīng)由甲乙雙方在合同中約定。

　　第十一條 要嚴格設(shè)計變更的審批手續(xù)。經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查批準的施工圖設(shè)計文件，不得擅自進行修改。如遇特殊情況需要進行涉及主要內(nèi)容的修改時，必須報請建設(shè)行政主管部門，重新委托審查機構(gòu)審查后批準實施。未經(jīng)批準進行設(shè)計變更的，涉及工程造價增減的一律不得調(diào)整，也不得作為結(jié)算依據(jù)。設(shè)計變更增減的造價，必須按照先認同變更方案和造價的增減，后施工的原則確定。

　　第十二條 要嚴格控制現(xiàn)場簽證。按中標價實行大包干的工程現(xiàn)場簽證僅限于：（1）施工中因設(shè)計變更所造成的損失；（2）人力不可抗拒的自然災(zāi)害所造成的損失。不適宜大包干的工程現(xiàn)場簽證限于：（1）施工中因設(shè)計變更所造成的損失；（2）甲方責(zé)任造成的停工、停水和停電的補償；（3）基礎(chǔ)排水、塌方及障礙物的 處理費用；（4）因場地、道路狹窄造成料具二次搬運費用；（5） 雙方合同約定由甲方供應(yīng)材料、設(shè)備所造成的損失；（6）因材料市場價格浮動較大并超過合同材料預(yù)算價土4%以上的材料超價差�，F(xiàn)場簽證必須由建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理單位四方現(xiàn)場負責(zé)人按實事求是、準確合理的原則，及時簽字認定。

　　第十三條 用于工程的建筑材料、建筑配件、器材和設(shè)備，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和設(shè)計要求，嚴格執(zhí)行材料及制品進場的驗收和質(zhì)量復(fù)驗管理制度，經(jīng)復(fù)驗合格的才能使用。合同約定建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由承包方采購的，發(fā)包方不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。否則，工程承包方有權(quán)拒絕使用。工程承包方不得以次充好、偷工減料。禁止使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。違者，由建設(shè)行政主管部門依法責(zé)令改正，并處以罰款。

　　第十四條 國有或集體資產(chǎn)投資建設(shè)的工程項目竣工結(jié)算，應(yīng)由有編制資質(zhì)的單位和有資格的專業(yè)人員依據(jù)結(jié)算文件資料編制，并由發(fā)包方按隸屬關(guān)系分別送市、縣（市、區(qū)）造價主管機構(gòu)審核。審核的主要內(nèi)容包括：檢查編制單位的資質(zhì)，編制人員的資格，編制的結(jié)算書是否符合計算程序和計價依據(jù)，以及是否經(jīng)注冊造價工程師簽字認可。經(jīng)造價主管機構(gòu)審核的工程結(jié)算可作為調(diào)解、處理工程糾紛的依據(jù)；未經(jīng)造價主管機構(gòu)審核認定的工程結(jié)算文件，不得作為竣工財務(wù)決算的依據(jù)，也不得作為規(guī)劃部門房屋建筑資料歸檔和房產(chǎn)管理部門房屋產(chǎn)權(quán)登記辦證的依據(jù)。

　　送審的竣工工程結(jié)算文件應(yīng)包括如下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬� 發(fā)包方的工程結(jié)算審核委托書；

　�。ǘ�） 工程類別核定書；

　　（三） 招投標工程中標通知書；

　�。ㄋ模� 承發(fā)包施工合同及補充協(xié)議；

　�。ㄎ澹� 施工圖、施工組織設(shè)計方案和會審記錄：

　�。�六）　 開工報告、隱蔽工程記錄；

　　（七） 工程進度表；

　�。ò耍� 設(shè)計變更資料、現(xiàn)場簽證及竣工圖：

　�。ň牛� 特殊工藝及材料的定價分析；

　�。ㄊ�） 經(jīng)注冊造價工程師簽署的工程結(jié)算文件。

　　第十五條 負責(zé)工程預(yù)結(jié)算編制、審查的工程造價咨詢服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)專業(yè)人員必須持有工程造價咨詢單位資質(zhì)證書和注冊造價工程師或概預(yù)算人員從業(yè)資格證書。并在經(jīng)辦的工程預(yù)結(jié)算造價文件上注明單位名稱、資質(zhì)證書和編號，簽署執(zhí)業(yè)人員的姓名和證書編號，加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章和經(jīng)辦單位印章。

　　任何單位和個人不得在編制和審核工程概算、預(yù)算、標底、結(jié)算等文件時弄虛作假，隨意壓價、抬價或附加不合理條件。違者，將按有關(guān)法規(guī)規(guī)定處理。

　　第十六條 本辦法由惠州市建設(shè)委員會負責(zé)解釋。

　　第十七條 本辦法自公布之日起施行。