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泰山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例

2000-10-26 16:41    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  二○○○年十月二十六日

  第一章 總則

  第一條 泰山是國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然和歷史文化遺產(chǎn)。為加強(qiáng)泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理,有效保護(hù)和合理開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合泰山風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際,制定本條例。

  第二條 本條例所稱泰山風(fēng)景名勝區(qū)包括登天天燭峰、桃花峪、櫻桃園、玉泉寺、靈巖寺六個(gè)景區(qū)及外圍保護(hù)地帶,其面積和界線按國務(wù)院批準(zhǔn)的總體規(guī)劃確定。

  第三條 凡在泰山風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)居住及從事生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設(shè)、旅游、宗教、文化等各項(xiàng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須遵守本條例。

  第四條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和建設(shè),必須符合國務(wù)院批準(zhǔn)的《泰山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》,遵循嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、永續(xù)利用的原則。

  第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門主管泰山風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)工作,并對(duì)泰山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、管理等實(shí)施監(jiān)督、檢查;其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),密切協(xié)作,共同做好風(fēng)景名勝區(qū)管理工作。

  泰安市、濟(jì)南市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)景區(qū)的保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)、管理的具體工作。

  第二章 保護(hù)

  第六條 省人民政府和泰安市、濟(jì)南市人民政府應(yīng)應(yīng)當(dāng)系采取措施切實(shí)保護(hù)泰山風(fēng)景名勝區(qū)原有的地形地貌和自然人文景觀。

  第七條  泰山風(fēng)景名勝資源屬國家所有。未經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得出讓或者變相出讓風(fēng)景名勝資源及景區(qū)土地。

  第八條 風(fēng)景名勝區(qū)所在地市人民政府必須把風(fēng)景名勝資源的保護(hù)工作列為重要任務(wù),建立健全規(guī)章制度,制定保護(hù)措施,落實(shí)保護(hù)責(zé)任。

  第九條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)按其景觀價(jià)值和保護(hù)需要,以各游覽區(qū)為核心,實(shí)行四級(jí)保護(hù):

 。ㄒ唬┮患(jí)保護(hù)區(qū)包括登天景區(qū)內(nèi)從泰安門門、通天街、遙參亭、岱廟、岱宗坊直至岱頂玉皇廟封禪祭祀活動(dòng)的序列空間環(huán)境以及蒿里山、佛爺寺和規(guī)劃開辟的中華文化游覽線

 。ǘ┒(jí)保護(hù)區(qū)包括一級(jí)保護(hù)區(qū)以外的登天景區(qū)、天燭峰景區(qū)、桃花峪景區(qū)、櫻桃園景區(qū)、玉泉寺景區(qū)、靈巖寺景區(qū)

 。ㄈ┤(jí)保護(hù)區(qū)包括一、、二級(jí)保信護(hù)區(qū)以外,外圍保護(hù)地帶以內(nèi)的其他區(qū)域、

  (四)四保護(hù)區(qū)為外圍保護(hù)地帶

  第十條 對(duì)泰山風(fēng)景名勝資源應(yīng)當(dāng)采取下列保護(hù)措施:

 。ㄒ唬⿲(duì)古建筑、碑碣石刻、登山盤道以及其他歷史遺址、遺跡等文物古跡,建立檔案、劃定保護(hù)范圍、設(shè)立標(biāo)志,實(shí)行專人保護(hù),并落實(shí)避雷、防火、防洪、防震、防蛀、防腐、防盜等措施

 。ǘ┍Wo(hù)植被,加強(qiáng)綠化,維護(hù)生態(tài)平衡,落實(shí)環(huán)境保護(hù)、護(hù)林防火和病蟲害防治治措施,必要時(shí)可對(duì)重要景區(qū)、景點(diǎn)實(shí)施定期封閉輪休

 。ㄈ┐鍖(duì)古樹名木登記造冊,落實(shí)保護(hù)復(fù)壯措施

 。ㄋ模﹦澏ㄗ匀槐Wo(hù)區(qū),保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息生長環(huán)境

 。ㄎ澹┘訌(qiáng)對(duì)地表水和地下水的管理,防止水體污染

  第十一條 未經(jīng)批準(zhǔn),在泰山風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi),不得從事下列活動(dòng)

 。ㄒ唬┛套至⒈

 。ǘ┐吠乇偈

 。ㄈ┮誀I利為目的攝制電影、電視片

 。ㄋ模┎煞淠尽⑼诰驑錁叮ǎǜ、放牧、采集藥材和動(dòng)植物標(biāo)本

 。ㄎ澹┱加玫亍⑼恋鼗蛘吒淖兊匦蔚孛

 。┲贰咧䦃、截流取水。

  前款第一項(xiàng),由省人政府審批;第二項(xiàng)至第六項(xiàng),由泰安市、濟(jì)南市人民政府審。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第十二條 嚴(yán)禁在泰山風(fēng)景名勝區(qū)從事下列活動(dòng):

 。ㄒ唬┰卺讽斄泓c(diǎn)六平方公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目

 。ǘ╅_山、采石、挖土、取沙、殯葬

 。ㄈ┡逝、踩踏、刻畫、涂抹文物古跡

 。ㄋ模┛撤セ蛘邠p毀古樹名木

 。ㄎ澹┎东C野生動(dòng)物和采集珍貴野生植物

  (六)在主要景點(diǎn)設(shè)置商業(yè)廣告律

 。ㄆ撸┰诜侵付ǖ攸c(diǎn)傾倒垃圾、污物

  (八)在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、生火、燒香點(diǎn)燭、燃放煙爆竹

  第十三條 泰山風(fēng)景名勝資源實(shí)行有償使用,具體辦法由省人民政府制定。

  第十四條 省人民政府和泰安市、濟(jì)南市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,多渠道籌籌集泰山風(fēng)景名勝區(qū)保資金。

  國家專項(xiàng)撥款、地方財(cái)政撥款、國內(nèi)外捐助以及風(fēng)景名勝資源有有償使用收益,必須專項(xiàng)用于泰山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和管理。

  第三章 規(guī)劃建設(shè)

  第十五條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)區(qū)總體規(guī)劃是風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)和管理等各項(xiàng)活動(dòng)的依據(jù),必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何單位和個(gè)人不得擅自改變。

  總體規(guī)劃如需調(diào)整和修改,由泰安市、濟(jì)南市人民政府出,經(jīng)省人民政府審核同意后,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

  第十六條 泰安市、濟(jì)南市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)泰山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃,分別制轄區(qū)范圍內(nèi)的景區(qū)、景點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃,經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  詳細(xì)版規(guī)劃如需調(diào)整和修改,按原審批程序報(bào)批。

  第十七條 在泰山風(fēng)名勝區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)工礦企業(yè)和儲(chǔ)存易燃易爆、有毒物品,不得建設(shè)開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、生活區(qū)以及大型工程設(shè)施;在泰山風(fēng)景名勝區(qū)四級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止建設(shè)污染環(huán)境和破壞生生態(tài)、景觀的企業(yè)和設(shè)施。

  泰安市、濟(jì)南南市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)原有建筑物進(jìn)行清理排查,對(duì)不符合規(guī)劃、污染環(huán)境、有礙觀瞻的,應(yīng)當(dāng)限期拆除或者外遷。

  第十八條 在泰院山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè),建設(shè)單位或者個(gè)人必須申辦風(fēng)景名區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批書,經(jīng)審查同意后,按照下列規(guī)定辦理;國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定:

 。ㄒ唬┮患(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目由省人民政府審批

 。ǘ┒(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目和三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目,由省建設(shè)行政主管部門審批,報(bào)省人民政府備案

 。ㄈ┤(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的其他建設(shè)項(xiàng)目和四級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,由泰安市、濟(jì)南市人民政府審批,報(bào)省建設(shè)行政主管部門備案

  前款規(guī)定的重大建設(shè)項(xiàng)目包括

 。ㄒ唬┧鞯、纜車、水庫

 。ǘ┛偨ㄖ娣e超過三千平方米或者占地面積超過二千平方米的文化、體育、游樂設(shè)施、旅館、商店等各類建設(shè)項(xiàng)目

 。ㄈ┰O(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)徽志等標(biāo)志性建筑

 。ㄋ模┓、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

  第十九條 建設(shè)單位和個(gè)人取得風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批書后,方可按照國家規(guī)定到計(jì)劃、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保等部門辦理其他有關(guān)手續(xù)。

  第二十條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)目的設(shè)計(jì),必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

  建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案,必須經(jīng)批準(zhǔn)該項(xiàng)目的建設(shè)行政主管部門審查同意。

  第二十一條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶的建設(shè)項(xiàng)目,其布局、高度、體量、造型和色彩等必須注重保持泰山特色,與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

  第二十二條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的施工,必須由具備相萬應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。

  施工場地應(yīng)文明整齊,不得亂堆亂放。位于游覽區(qū)內(nèi)的施工場地要設(shè)立圍欄,以維護(hù)景容和游覽安全。

  建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收格后,由施工單位清理施工場地,恢復(fù)植被。

  第四章 管理

  第二十三條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位,必須服從當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

  第二十四條 利用泰山風(fēng)景名勝資源從事公益性活動(dòng)的,必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彶榕鷾?zhǔn),并在指定的區(qū)域或者路線進(jìn)行。

  第二十五條 在泰山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事商業(yè)、食宿、廣告、娛樂、專線運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人,須經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾,取得《風(fēng)景名勝區(qū)準(zhǔn)營證》、依法辦理其他有關(guān)手續(xù)后,方可在指定的地點(diǎn)和劃定的科范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng),并做到文明待客、依法經(jīng)營,不得欺詐和誤導(dǎo)旅游者。

  當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)商品和服務(wù)價(jià)格的審核與監(jiān)督管理,保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

  第二十六條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全防火組織,完善防火設(shè)施。凡進(jìn)入重點(diǎn)景區(qū)和景點(diǎn)的人員,在室外的均應(yīng)按照規(guī)定的地點(diǎn)吸煙或者就餐。防火緊要期內(nèi),嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入重要景區(qū)。

  第二十七條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定負(fù)責(zé)指定區(qū)域內(nèi)的清掃保潔工作。

  在泰山風(fēng)景名勝區(qū)因生活、生產(chǎn)經(jīng)營所排廢水,必須經(jīng)排放單位或者泰山風(fēng)景名勝區(qū)、、市水處理設(shè)施處理,達(dá)到國家規(guī)定的污水排放標(biāo)準(zhǔn)

  第二十八條 泰安、濟(jì)南市人民政府應(yīng)當(dāng)在景區(qū)、景點(diǎn)府設(shè)置規(guī)范的地名標(biāo)志和指路牌,在險(xiǎn)要部位設(shè)置必要的安全設(shè)施和警示牌,定期對(duì)交通、游覽設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù),確保游覽者安全。

  第二十九條 進(jìn)入泰山風(fēng)景名勝區(qū)的車輛,必須服從管理,按照指定線路行駛,在規(guī)定地點(diǎn)停放。

  第三十條 在泰山風(fēng)景名勝區(qū)從事導(dǎo)游的,必須按照規(guī)定取得導(dǎo)游證件,文明服務(wù)。禁止無證導(dǎo)游或者隨意提高導(dǎo)游格,擾亂旅游市場秩序。

  第三十一條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)制定景區(qū)游覽的各項(xiàng)具體規(guī)定,并在景點(diǎn)的醒目位置予以公告。

  進(jìn)入泰山風(fēng)景名勝區(qū)的旅游者和其他人員,應(yīng)當(dāng)愛護(hù)風(fēng)景名勝資資源和各項(xiàng)公共設(shè)施中,護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序,遵守泰山風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)規(guī)定。

  第三十二條 在泰山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中中做出顯著成績單位和個(gè)人,由省、市人民政府或者有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  第五章 法律責(zé)任

  第三十三條 違反本條例規(guī)定,法律、法規(guī)已有規(guī)定的,依照相關(guān)法律、法規(guī)處罰;法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,依照本條例的規(guī)定予以處罰。

  第三十四條 違反本條例第七條規(guī)定,擅自出讓或者變相出讓風(fēng)景名勝資源的,其出讓行為無效,由省建設(shè)行政主管部門沒收違法所得,并可對(duì)出讓單位處以五千元以上五萬元以下的罰款。

  第三十五條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定的,由省建設(shè)行政主管部門責(zé)令拆除違法建筑、限期遷出出、恢復(fù)原狀,并按建筑面積處以每平方米三的十元以下的罰款;不能恢復(fù)原狀的,按建筑面積處以每平方米一百元以上二百元以下的罰款。

  第三十六條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)、限期補(bǔ)辦手續(xù),并可處以事五千元以上五萬元以下的罰款;屬不準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目,責(zé)令其限期拆除、恢復(fù)原狀:

 。ㄒ唬┪慈〉蔑L(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審批書而擅自進(jìn)行建設(shè)的

 。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審查同意而擅自進(jìn)行建設(shè)的

  第三十七條 濫用或者超越職權(quán)批準(zhǔn)泰山風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的,其批準(zhǔn)文件無效,由省建設(shè)行政主管部門建議有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分;屬不準(zhǔn)建設(shè)持的項(xiàng)目,責(zé)令有關(guān)建設(shè)單位拆除建(構(gòu))筑物。

  第三十八條 違反本條例第十一條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的,由省建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期補(bǔ)辦手續(xù),并處和以一萬元以上五萬元以下的罰款;違反第一款第二項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門責(zé)令停止違法行為,限期補(bǔ)辦手續(xù),并處以一千元以上一萬元以下的罰款。

  第三十九條 違反本條例第十二條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀,并可處以五千元以上五萬元以下的罰款;違反第六項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀,并可處以一百元以上一萬元以下的罰款;造成風(fēng)景名勝資源損壞的,依法予以賠償。

  第四十條 違反本條例規(guī)定,未取得《風(fēng)景名勝區(qū)準(zhǔn)營證》或者未按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、范圍從事經(jīng)營的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予警告,沒收違法所得,責(zé)令限期補(bǔ)辦《風(fēng)景名勝區(qū)準(zhǔn)營證》,并可處以科一百元以上五千元以下的罰款;欺詐、誤導(dǎo)旅游者的,按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)規(guī)定處。

  第四十一條 風(fēng)景名勝區(qū)所在地人民政府及其建設(shè)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。

  第六章 附則

  第四十二條 本條例自2000年12月1日起施行。

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