南京市人民政府令第147號(hào)《南京市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)一九九七年十一月十五日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　一九九七年十二月二日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理， 保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全， 根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》 、《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑及其范圍內(nèi)的管線敷設(shè)、設(shè)備安裝、建筑裝飾裝修工程活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守法律、法規(guī)和本規(guī)定。

　　第三條 南京市建筑工程局是本市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行業(yè)管理部門，其所屬的南京市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站負(fù)責(zé)全市建筑安全生產(chǎn)行業(yè)管理的日常工作。

　　縣建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣屬建筑企業(yè)建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，并在業(yè)務(wù)上接受市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站的指導(dǎo)。

　　第四條 南京市勞動(dòng)局對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)建筑安全生產(chǎn)實(shí)行國(guó)家監(jiān)察，并依法進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。工會(huì)等群眾組織依法對(duì)建筑施工安全進(jìn)行群眾監(jiān)督。

　　第五條 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、 預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。

　　第二章 建筑業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理

　　第六條 建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　第七條 建筑施工企業(yè)的法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。

　　第八條 實(shí)行施工總承包的， 由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。

　　第九條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)， 并配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的安全技術(shù)人員。企業(yè)派駐工程項(xiàng)目的專職安全技術(shù)人員對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第十條 建筑施工企業(yè)必須按照規(guī)定為作業(yè)人員提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和衛(wèi)生要求的作業(yè)環(huán)境、安全設(shè)施，以及勞動(dòng)保護(hù)用品等。

　　第十一條 建筑施工企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)購(gòu)置的勞動(dòng)保護(hù)用品，以及電氣產(chǎn)品、架設(shè)機(jī)具、機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用，并在使用前進(jìn)行安全檢查。

　　第十二條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者安全教育考核不合格的，不得上崗作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)過(guò)專門安全技術(shù)培訓(xùn)，取得市勞動(dòng)行政部門頒發(fā)的《特種作業(yè)人員操作證》。特種作業(yè)人員還應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督行業(yè)管理部門組織的有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。

　　第十三條 建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第十四條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全業(yè)績(jī)考評(píng)制度，定期對(duì)管理人員和操作人員進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為任用和晉級(jí)的依據(jù)。

　　第十五條 建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行用工制度。 嚴(yán)禁聘用老弱病殘者和童工。

　　企業(yè)在聘用合同工時(shí)，必須對(duì)其進(jìn)行身體檢查。被聘用人員應(yīng)當(dāng)有居民身份證和《外出人員就業(yè)登記卡》，取得外來(lái)人員就業(yè)登記證，并與建筑施工企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。

　　第十六條 建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過(guò)程中， 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權(quán)對(duì)影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見(jiàn)，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護(hù)用品。作業(yè)人員對(duì)危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

　　第十七條 建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告勞動(dòng)保護(hù)工作情況，并根據(jù)意見(jiàn)和建議，認(rèn)真改進(jìn)勞動(dòng)保護(hù)工作。

　　第三章 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

　　第十八條 建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)相互配合， 共同保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全由建設(shè)單位和施工企業(yè)按照建設(shè)工程承包合同約定的分工負(fù)責(zé)。

　　第十九條 建設(shè)單位必須為建筑工程提供安全生產(chǎn)所必需的資料、作業(yè)環(huán)境及安全措施所需費(fèi)用。對(duì)于有特殊安全防護(hù)要求的工程，其安全措施所需費(fèi)用，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際需要，經(jīng)協(xié)商一致后，在合同中約定。建設(shè)單位不得任意降低安全措施所需費(fèi)用。

　　第二十條 建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施。專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，必須經(jīng)企業(yè)上級(jí)管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)工程、 模板工程、腳手架工程和起重吊裝作業(yè)、垂直運(yùn)輸作業(yè)、高處作業(yè)，以及臨邊洞口、臨時(shí)用電等，必須符合建筑安全技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

　　第二十三條 房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)。建筑施工單位負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

　　第二十四條 施工現(xiàn)場(chǎng)周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不低于2米的圍墻，實(shí)行封閉式作業(yè)。非施工人員不得擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　第二十五條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各種安全設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)器具進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)消除隱患，保證其安全有效。

　　第二十六條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立防火管理制度， 在施工現(xiàn)場(chǎng)按照規(guī)定設(shè)置消防設(shè)施，并使其保持完好的狀態(tài)。在容易發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)施工或者儲(chǔ)存、使用易燃易爆器材時(shí)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取特殊消防安全措施。

　　第二十七條 建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　第二十八條 施工現(xiàn)場(chǎng)的容貌管理和衛(wèi)生管理等， 必須符合市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和其他管理部門的要求。

　　第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

　　第二十九條 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理實(shí)行企業(yè)安全資格審查制度。無(wú)安全資格證書(shū)的企業(yè)，不得從事建筑施工。

　　第三十條 從事安裝起重機(jī)械、 電梯等危險(xiǎn)性較大的設(shè)備的，必須取得勞動(dòng)行政部門的安全認(rèn)可證書(shū)。安裝結(jié)束后，需經(jīng)市勞動(dòng)行政部門或者其指定的單位檢測(cè)驗(yàn)收，發(fā)給使用證后，方可使用。

　　第三十一條 建筑施工企業(yè)在建筑工程開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄖ�安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)申辦安全條件認(rèn)證。申辦認(rèn)證手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)的安全資格許可證；

　�。ǘ�）中標(biāo)通知書(shū)；

　�。ㄈ�）安全技術(shù)措施或者安全施工組織設(shè)計(jì)；

　�。ㄋ模┲饕�施工機(jī)具和設(shè)備的安全性能狀況資料；

　�。ㄎ澹┦┕がF(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員、特種作業(yè)人員及其施工作業(yè)人員的安全教育持證情況資料。

　　第三十二條 建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理， 應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）有安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理網(wǎng)絡(luò)；

　　（二）有安全技術(shù)措施或者安全施工組織設(shè)計(jì)；

　�。ㄈ�）施工工地、生產(chǎn)場(chǎng)地的設(shè)施、機(jī)電設(shè)備有安全防護(hù)措施。

　　第三十三條 施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全防護(hù)用品、電氣產(chǎn)品、安全設(shè)施、架設(shè)機(jī)具，以及機(jī)械設(shè)備等，必須符合規(guī)定的安全技術(shù)指標(biāo)，達(dá)到安全性能要求。建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行檢查，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。

　　第三十四條 施工中發(fā)生事故時(shí)， 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

　　建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送職工傷亡事故報(bào)表。實(shí)行總包的建設(shè)工程，由工程總包單位負(fù)責(zé)填報(bào)。

　　第三十五條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理，實(shí)行以抽查為主的監(jiān)督檢查方式，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期公布，并列入企業(yè)年度安全考核，作為企業(yè)資質(zhì)管理和現(xiàn)場(chǎng)綜合考評(píng)的依據(jù)。

　　第五章 罰 則

　　第三十六條 違反本規(guī)定有下列行為之一的， 由縣級(jí)以上建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其委托的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予行政處罰：

　�。ㄒ唬┪搭I(lǐng)取施工企業(yè)安全資格證書(shū)的，處以警告、暫扣或者吊銷資格（資質(zhì)） 證書(shū)，并處以5000元以上50000元以下的罰款。

　�。ǘ�）未辦理安全條件認(rèn)證擅自開(kāi)工的，責(zé)令其限期改正，并處以10000元以下的罰款。

　�。ㄈ�）對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正， 可以處以500元以上1000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮，強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

　　被吊銷資質(zhì)證書(shū)的，由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第三十七條 違反本規(guī)定依法應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)部門處罰的，由勞動(dòng)部門或者其委托的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督站依據(jù)法律、法規(guī)給予處罰。

　　第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的， 可以依法申請(qǐng)復(fù)議者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十九條 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、營(yíng)私舞弊的，由其上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條 拒絕、 阻礙建筑安全監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。 南京市人民政府1987年2月27日發(fā)布的 《南京市建筑安裝企業(yè)安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。