內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

第十九號

       一九九九年三月二十五日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　一九九九年三月二十五日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，明確建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任，保證建設(shè)工程質(zhì)量，維護(hù)建設(shè)工程各方和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量管理適用本條例。

　　本條例所稱建設(shè)工程是指房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等工程。

　　本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量是指在國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同中，對工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。

　　第三條 建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行建設(shè)單位負(fù)責(zé)、勘察設(shè)計(jì)和施工單位保證、工程監(jiān)理單位監(jiān)理、政府監(jiān)督相結(jié)合的管理制度。

　　第四條 自治區(qū)鼓勵(lì)實(shí)行科學(xué)的建設(shè)工程質(zhì)量管理方法，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)；推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度和建筑材料質(zhì)量認(rèn)證制度。

　　自治區(qū)鼓勵(lì)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　第五條 旗縣級以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量管理工作。

　　第六條 建設(shè)工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，項(xiàng)目法定代表人，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，要按照各自的職責(zé)對其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

　　第二章 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督

　　第七條 自治區(qū)實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度。從事建設(shè)工程活動的單位和個(gè)人，必須接受建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。

　　第八條 自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對盟市旗縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)，對專業(yè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

　　第九條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須經(jīng)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)審查。工程質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識和法律知識，經(jīng)考核合格發(fā)給技術(shù)崗位資格證書和行政執(zhí)法證書，憑證進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

　　第十條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件、合同，按照下列程序?qū)�建設(shè)工程質(zhì)量以及施工現(xiàn)場影響建設(shè)工程質(zhì)量的行為實(shí)施監(jiān)督，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合。

　�。ㄒ唬╅_工前，審查勘察設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、施工單位和建筑構(gòu)配件生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級是否與承接任務(wù)相符，審查設(shè)計(jì)文件簽審是否符合規(guī)定，審查施工單位的質(zhì)量保證措施是否完善；

　�。ǘ�）施工中，以抽查為主的方式檢查施工質(zhì)量，重點(diǎn)檢查地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、隱蔽工程、特殊部位，重要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備安裝等影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的施工質(zhì)量；發(fā)現(xiàn)影響工程質(zhì)量的情況時(shí)，可以采取責(zé)令暫時(shí)停止施工的強(qiáng)制措施；

　�。ㄈ�）竣工后，按照國家建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度對申報(bào)竣工的工程進(jìn)行質(zhì)量核驗(yàn)。

　　第十一條 建設(shè)工程竣工申請質(zhì)量核驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）經(jīng)勘察設(shè)計(jì)單位簽證，確認(rèn)完成工程設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的內(nèi)容，工程質(zhì)量符合國家、自治區(qū)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ǘ�）經(jīng)施工單位和建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位簽證，確認(rèn)完成工程承包合同中規(guī)定的內(nèi)容，工程質(zhì)量符合國家、自治區(qū)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）有完整的工程技術(shù)資料、管理資料、經(jīng)簽署的工程保修書以及使用說明書；

　　（四）具備國家和自治區(qū)規(guī)定的其他工程質(zhì)量核驗(yàn)條件。

　　第十二條 未經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量核驗(yàn)或者核驗(yàn)不合格的工程，施工單位不得交付竣工驗(yàn)收，有關(guān)單位不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收和使用。

　　第十三條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗(yàn)單位必須經(jīng)自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督行政主管部門計(jì)量認(rèn)證合格，并經(jīng)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門審查合格和取得資質(zhì)證書后，方可在核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行檢測試驗(yàn)。建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗(yàn)單位對出具的檢測、試驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。

　　第三章 建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任

　　第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的管理。

　　建設(shè)單位與工程監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確質(zhì)量要求和違約責(zé)任。

　　建設(shè)單位在進(jìn)行設(shè)有煤氣、有線電視、通訊管線、供電、供熱、消防以及其他配套設(shè)施的工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將配套設(shè)施的工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　涉及建筑主體工程和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)文件；沒有設(shè)計(jì)文件的，不得施工。

　　建設(shè)單位要嚴(yán)格履行建設(shè)程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工和不合理縮短工期。

　　第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置與建設(shè)工程相適應(yīng)的工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者配備工程質(zhì)量管理人員。不具備工程質(zhì)量管理能力和按照規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

　　嚴(yán)禁在同一經(jīng)營實(shí)體或同一行政單位直接管轄范圍內(nèi)搞設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。

　　第十六條 建設(shè)單位在開工前，必須申辦工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位在開工前，應(yīng)當(dāng)組織勘察設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會審。施工中，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)文件、合同，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核驗(yàn)工程質(zhì)量，并申請有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　第十七條 建設(shè)單位按照合同約定向施工單位供應(yīng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等，必須符合設(shè)計(jì)文件要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)主要質(zhì)量責(zé)任；

　　建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位不得要求施工單位使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，不得擅自更改設(shè)計(jì)文件。

　　第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)本條例規(guī)定的建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任，對開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，并建立工程質(zhì)量保證體系，遵守房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)的工程質(zhì)量管理規(guī)定。

　　第十九條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)以及委托監(jiān)理合同，確定工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，配備與監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工程監(jiān)理人員，并進(jìn)駐施工現(xiàn)場對工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。

　　第二十條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)制定工程項(xiàng)目監(jiān)理計(jì)劃和監(jiān)理實(shí)施方案，明確對工程質(zhì)量的要求和監(jiān)理措施，在監(jiān)理前交建設(shè)單位和施工單位。

　　第二十一條 建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位對工程質(zhì)量和施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為實(shí)施監(jiān)理。對隱蔽工程和重要的工程部位必須按規(guī)定實(shí)行旁站監(jiān)理，并審簽驗(yàn)收記錄。

　　建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位必須對施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的合格證、質(zhì)量證明進(jìn)行審核，參加和監(jiān)督施工單位的檢驗(yàn)，并做簽證。

　　第二十二條 建設(shè)單位要建立健全建設(shè)工程檔案。從工程籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。

　　第四章 勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任

　　第二十三條 勘察設(shè)計(jì)單位必須按照設(shè)計(jì)任務(wù)書以及合同進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對編制的勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第二十四條 勘察設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同的規(guī)定。勘察文件應(yīng)當(dāng)評價(jià)準(zhǔn)確，技術(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)可靠完整；設(shè)計(jì)文件深度應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的要求。

　　第二十五條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位組織的施工圖紙會審，并負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)交底；參加工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和竣工質(zhì)量核驗(yàn)；及時(shí)處理施工中出現(xiàn)的與設(shè)計(jì)有關(guān)的技術(shù)問題和質(zhì)量問題；參加工程質(zhì)量事故調(diào)查，并提出技術(shù)處理方案。

　　第二十六條 對大中型建設(shè)工程、超高層建筑以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計(jì)代表，并在合同中約定。

　　第五章 施工單位的質(zhì)量責(zé)任

　　第二十七條 施工單位對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，編制工程施工組織設(shè)計(jì)，對施工全過程進(jìn)行質(zhì)量控制。

　　第二十八條 施工單位必須按照設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同施工，不得偷工減料。工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，施工單位不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。

　　施工單位對建設(shè)單位違反規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。

　　第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同，采購和使用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

　　施工單位對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，必須按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的不得使用。

　　第三十條 施工單位在施工中發(fā)生重大質(zhì)量事故，應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。

　　第三十一條 建筑構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備和質(zhì)量保證體系。

　　第三十二條 生產(chǎn)建筑構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土的單位，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品合格證明、質(zhì)量檢測報(bào)告以及安裝、使用、保養(yǎng)說明，并對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第六章 工程質(zhì)量保修和質(zhì)量投訴

　　第三十三條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

　　建設(shè)工程辦理交工驗(yàn)收手續(xù)后，在國家規(guī)定的保修期限和保修范圍內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)維修，商品房由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)組織施工單位維修。維修費(fèi)用由造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。

　　第三十四條 因建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，施工單位采購的，由施工單位承擔(dān)主要責(zé)任；建設(shè)單位采購、施工單位未提出書面異議的，由建設(shè)單位和施工單位共同承擔(dān)責(zé)任；建設(shè)單位采購、施工單位提出書面異議而建設(shè)單位堅(jiān)持使用的，由建設(shè)單位承擔(dān)主要責(zé)任。

　　第三十五條 建設(shè)工程因用戶使用不當(dāng)或者自行裝修造成損壞和質(zhì)量隱患的，由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任。

　　第三十六條 建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位將不超過3％的工程承包價(jià)款作為工程質(zhì)量保修金，存入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)專門帳戶。工程竣工驗(yàn)收滿一年未發(fā)生施工質(zhì)量問題的，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程質(zhì)量保修金連同利息返還施工單位。

　　第三十七條 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對任何單位、個(gè)人提出的工程質(zhì)量投訴，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)提出處理意見。

　　第三十八條 因建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以協(xié)商解決，也可以申請建設(shè)行政部門調(diào)解。調(diào)解無效的，可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十九條 建設(shè)單位開工前不辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，不按規(guī)定設(shè)置工程質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者配備工程質(zhì)量管理人員的，責(zé)令改正，并處以5000元至50000元罰款。

　　第四十條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，要求勘察設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反建設(shè)工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，并處以工程造價(jià)2％以下罰款。

　　建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定，要求施工單位使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商，降低工程質(zhì)量等行為的，責(zé)令停止施工并改正；有違法所得的，予以沒收，并處以該項(xiàng)材料費(fèi)2倍以下罰款。

　　第四十一條 工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，并處以工程造價(jià)2％以下罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 擅自對涉及建筑工程主體結(jié)構(gòu)或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程施工的，責(zé)令改正，并處以20000元以下罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十三條 勘察設(shè)計(jì)單位不按照建設(shè)工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)的，責(zé)令改正，并處以單位工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以下罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處以單位工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)3倍以下罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十四條 施工單位在施工中偷工減料，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，或者有其他不按照工程設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的，責(zé)令改正，并處以5000元至50000元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失。

　　第四十五條 施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，并處以5000元至50000元罰款；并對在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷造成的損失，承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十六條 工程竣工后，建設(shè)單位不申請質(zhì)量核驗(yàn)投入使用的或者施工單位將質(zhì)量核驗(yàn)不合格的工程交付使用的，責(zé)令改正，并分別處以5000元至50000元罰款。

　　第四十七條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗(yàn)單位出據(jù)虛假檢測、試驗(yàn)報(bào)告的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以檢測、試驗(yàn)費(fèi)2倍至5倍罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十八條 本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依照法律和規(guī)定的職責(zé)范圍決定。

　　建設(shè)行政主管部門可以依法委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

　　第四十九條 拒絕、阻礙工程質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

　　第五十一條 建設(shè)行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附　則

　　第五十二條 自治區(qū)人民政府確定的小型建設(shè)工程，參照本條例執(zhí)行。

　　臨時(shí)性建筑和農(nóng)牧民自建二層以下住宅的建筑活動，不適用本條例。

　　第五十三條 本條例自公布之日起施行。