寧人常[1997]41號(hào)

　　一九九七年八月二十一日

　�。�1997年8月21日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)）

　　寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議決定：批準(zhǔn)《銀川市建筑管理?xiàng)l例》，由銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

　　寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)

一九九七年八月二十一日

　�。�1997年5月29日銀川市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過；1997年8月21日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一條　為維護(hù)建筑活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高建設(shè)工程投資效益，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)和實(shí)施建筑活動(dòng)監(jiān)督管理的單位和個(gè)人。

　　第三條　本條例所稱建筑活動(dòng)，是指對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程（包括土木建筑工程、線路、管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾、裝修工程等）從立項(xiàng)、報(bào)建、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程發(fā)包、工程承包、中介服務(wù)到竣工驗(yàn)收以及房地產(chǎn)開發(fā)、建筑構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等相關(guān)活動(dòng)。

　　本條例所稱建筑管理，是指對(duì)建筑活動(dòng)全過程的管理。

　　第四條　市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的建筑活動(dòng)。

　　永寧、賀蘭縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，并受市建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　市建設(shè)行政主管部門下屬的各職能管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)日常管理工作。

　　水利、交通、供電等行政主管部門除按規(guī)定負(fù)責(zé)本專業(yè)建筑活動(dòng)外，還應(yīng)協(xié)助同級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)非專業(yè)的建筑活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第五條　從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，禁止分割、封鎖、壟斷建筑市場，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

　　第六條　縣以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人的資質(zhì)管理

　　第七條　下列從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人，按審批權(quán)限和程序向所在地縣以上建設(shè)行政主管部門申辦資質(zhì)，經(jīng)國家、自治區(qū)、市建設(shè)行政主管部門審查，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書后，向工商行政主管部門注冊(cè)登記，申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位；

　　（二）建筑業(yè)企業(yè)（包括從事土木建筑工程、線路、管道和設(shè)備安裝、建筑裝飾、裝修的單位）；

　�。ㄈ�）建筑構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等企業(yè)；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程監(jiān)理、代理、造價(jià)咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第八條　建筑業(yè)企業(yè)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)管理人員、技術(shù)工人應(yīng)接受培訓(xùn)，由縣以上建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資格認(rèn)定，經(jīng)考試合格按規(guī)定統(tǒng)一核發(fā)相應(yīng)的崗位證書。

　　第九條　取得資質(zhì)證書的單位和個(gè)人，應(yīng)按資質(zhì)證書核定的經(jīng)營范圍從事活動(dòng)，不得出賣、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改資質(zhì)證書。

　　從事建筑活動(dòng)的單位合并、分立、歇業(yè)、法定代表人變更、解散等，須在30日內(nèi)辦理變更或注銷手續(xù)。

　　第十條　來本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的自治區(qū)境外單位和個(gè)人，須持自治區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理的進(jìn)寧許可證和有關(guān)證件，到市建設(shè)行政主管部門辦理驗(yàn)證和登記手續(xù)；自治區(qū)境內(nèi)來本市從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人，須持有效的資質(zhì)證書和所在地縣以上建設(shè)行政主管部門介紹函件，到市建設(shè)行政主管部門經(jīng)資質(zhì)驗(yàn)證后辦理進(jìn)銀許可證。

　　第十一條　建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行報(bào)建制度和開工審批制度。

　　建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)在可行性研究報(bào)告或其它立項(xiàng)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位或其代理機(jī)構(gòu)向縣以上建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)。

　　新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程開工前，須由建設(shè)單位或其代理機(jī)構(gòu)向縣以上建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程開工審批和施工許可證。

　　第十二條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯邢鄳�(yīng)的資金；

　�。ǘ�）有與建設(shè)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；

　�。ㄈ�）實(shí)行招標(biāo)的，具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

　　不具備上述第（二）、（三）項(xiàng)條件的，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理。

　　第十三條　申請(qǐng)辦理建設(shè)工程開工審批和施工許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　�。ǘ�）按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入投資計(jì)劃，并已列入年度計(jì)劃；

　�。ㄈ�）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

　　（四）有全套施工圖紙和其他技術(shù)資料；

　　（五）已按規(guī)定辦理招標(biāo)手續(xù)，確定施工企業(yè)并已簽訂合同；

　�。�六）已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)稅費(fèi)登記；

　�。ㄆ撸┮寻匆�(guī)定交納前期工程有關(guān)稅費(fèi)；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

　　第十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自取得《建設(shè)工程施工許可證》之日起3個(gè)月內(nèi)開工，因故不能按期開工的，應(yīng)在期滿前向原發(fā)證部門申請(qǐng)延期；逾期不開工又不申請(qǐng)延期的，《建設(shè)工程施工許可證》自行失效。

　　第十五條　本章所稱建筑市場管理，是指市建設(shè)、工商等行政主管部門，按照各自的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施階段全過程中的發(fā)包、承包、中介服務(wù)的監(jiān)督管理。

　　第十六條　銀川市應(yīng)在行政區(qū)域內(nèi)建立建筑市場交易中心，負(fù)責(zé)辦理工程報(bào)建、市場主體審查、招標(biāo)投標(biāo)管理、合同審查與管理、中介服務(wù)、質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可證等手續(xù)。

　　建筑市場的管理除接受市建行政主管的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)外，同時(shí)接受自治區(qū)有關(guān)主管部門的宏觀業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。

　　第十七條　在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)工程，除不宜進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的軍事工程和縣以上人民政府批準(zhǔn)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)、保密等特殊專業(yè)工程外，均應(yīng)采用招標(biāo)方式確定承建單位，不得指定承建單位。

　　國外投資項(xiàng)目、外商有特殊要求的中外合資項(xiàng)目，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，其業(yè)主可按國際慣列進(jìn)行招標(biāo)，選擇承包方。

　　大型建設(shè)工程、公共建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，應(yīng)采取競選、投標(biāo)方式確定。

　　第十八條　縣以上建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督管理，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)具體工作。

　　第十九條　建設(shè)工程招標(biāo)信息發(fā)布及招標(biāo)活動(dòng)按規(guī)定在建筑市場交易中心公開進(jìn)行。

　　第二十條　建設(shè)單位招標(biāo)發(fā)包工程不得壓級(jí)壓價(jià)，不得要求建筑企業(yè)帶資承包工程或墊款施工作為發(fā)包條件，不利將一個(gè)單位工程肢解后發(fā)包。

　　第二十一條　凡具備承包能力、符合投標(biāo)規(guī)定條件的單位，均可參加投標(biāo)承包工程。不得在建設(shè)工程投標(biāo)中哄抬或不合理降低標(biāo)價(jià)、串通投標(biāo)。

　　第二十二條　承建人承包的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)主要依靠自己的技術(shù)和管理能力自行組織完成，對(duì)工程的非主體或?qū)�業(yè)性較強(qiáng)的部分工程，可以分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。

　　嚴(yán)禁倒手轉(zhuǎn)包工程或掛靠施工。

　　第二十三條　推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：

　　（一）國家自治區(qū)和市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目；

　　（二）大中型市政公用事業(yè)工程項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）國家投資興建和開發(fā)建設(shè)的辦公樓、社會(huì)發(fā)展事業(yè)項(xiàng)目及住宅小區(qū)工程項(xiàng)目；

　�。ㄋ模┩赓Y、中外合資、國家貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹┢渌�需要實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目。

　　第二十四條　實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)簽訂書面監(jiān)理合同，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同和有關(guān)規(guī)定從事監(jiān)理活動(dòng)。

　　監(jiān)理單位不得承包工程，不得經(jīng)營建筑材料、構(gòu)配件和建筑機(jī)械、設(shè)備。

　　第二十五條　工程咨詢單位不得同時(shí)接受招標(biāo)方和投標(biāo)方對(duì)同一工程項(xiàng)目的咨詢。

　　投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定，或由其委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代行審定，標(biāo)底不得泄露。

　　第二十七條　人事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)參照示范文本簽訂工程建設(shè)合同�？h以上建設(shè)和工商行政主管部門依法對(duì)建筑活動(dòng)合同進(jìn)行監(jiān)督審查。

　　第二十八條　建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)以國家和自治區(qū)、市建設(shè)行政主管部門制定的工程定額、計(jì)價(jià)方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，通過招標(biāo)投標(biāo)或雙方協(xié)商確定價(jià)款，應(yīng)在合同中載明，并根據(jù)建設(shè)工程造價(jià)管理部門布的價(jià)格信息和調(diào)整系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

　　第二十九條　在建筑活動(dòng)中執(zhí)行定額、編審工程預(yù)算、結(jié)算、編審工程標(biāo)底、確定工程中標(biāo)價(jià)等，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門的管理。

　　第三十條　建設(shè)單位要求工程質(zhì)量和工期超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照關(guān)規(guī)定給予承包方相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償。

　　第三十一條　建設(shè)工程合同雙方不得任意擴(kuò)大計(jì)價(jià)項(xiàng)目和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得任意壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理?xiàng)l件。

　　第三十二條　工程建設(shè)合同依法簽訂后，即具有法律約束力，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行。

　　第三十三條　工程建設(shè)合同在履行中發(fā)生爭議，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或調(diào)解解決；也可以依據(jù)合同中的仲裁條款或事后達(dá)成的仲裁協(xié)議，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒有在合同中訂閱仲裁條款，事后以沒有達(dá)成仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

　　第三十四條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和質(zhì)量驗(yàn)收必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)（無國家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)）。

　　第三十五條　建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)保證、用戶評(píng)價(jià)相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。

　　第三十六條　建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度，縣以上建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　國家規(guī)定的特殊行業(yè)的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由其主管部門的專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。特殊行業(yè)非專業(yè)工程、實(shí)行監(jiān)旦的工程，必須接受所在地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　第三十七條　建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督、檢測機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的條件和能力，經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，方可承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測工作。

　　第三十八條　建市工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)法定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)施工質(zhì)量以及工程所用的建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第三十九條　實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制度。建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)單位、建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全質(zhì)量管理和保障體系，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。

　　勘察、設(shè)計(jì)單位、建筑業(yè)企業(yè)不得無證或未經(jīng)批準(zhǔn)越級(jí)承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓圖簽、圖章，不得采購、使用不合格的材料、設(shè)備、構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土，任何部門、單位和個(gè)人均不得指定銷售單位。

　　第四十條　建設(shè)行政主管部門對(duì)重要的建筑材料和設(shè)備，應(yīng)實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。

　　第四十一條　實(shí)行總承包的建設(shè)工程，工程質(zhì)量由總承包方負(fù)責(zé)；實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及合同的約定實(shí)施工程監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第四十二條　實(shí)行建設(shè)工程階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收制度。交付驗(yàn)收的建設(shè)工程，必須符合工程設(shè)計(jì)和承包合同中規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容，達(dá)到規(guī)定的竣工條件。

　　建設(shè)工程經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量核定合格并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可使用。未經(jīng)質(zhì)量和竣工驗(yàn)收、質(zhì)量核定和竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，不得使用或交付使用，不準(zhǔn)出售，不予辦理產(chǎn)權(quán)證。

　　第四十三條　建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。保修期按照國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算。

　　建設(shè)工程在規(guī)定的保修期內(nèi)因勘察、設(shè)計(jì)、施工造成質(zhì)量問題，由采購方承擔(dān)保修責(zé)任；因不可抗力造成的工程損壞，維修費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第四十四條　建筑施工應(yīng)當(dāng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明施工管理，科學(xué)組織施工，做好施工現(xiàn)場的各項(xiàng)管理工作。

　　第四十五條　建設(shè)單位應(yīng)向建筑業(yè)企業(yè)提供與施工現(xiàn)場的相關(guān)的地下資料，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　　建筑業(yè)企業(yè)在施工中應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，保護(hù)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物不受損壞，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第四十六條　建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)文物、綠化、環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取有效措施，做好保護(hù)工作，控制施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、震動(dòng)對(duì)周圍環(huán)境的污染和危害。

　　第四十七條　施工現(xiàn)場必須設(shè)置圍檔，不得在圍檔外堆放建筑材料、機(jī)具或進(jìn)行施工作業(yè)，保持施工現(xiàn)場整潔。

　　工程竣工后，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除圍檔和臨時(shí)設(shè)施、清除建筑垃圾。

　　第四十九條　有下列情況之一的，建設(shè)單位應(yīng)依法到有關(guān)部門辦理申報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)：

　�。ㄒ唬┡R時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的；

　�。ǘ�）損壞道路、管線、電力、通訊等公共設(shè)施及砍伐樹木、遷移古樹名木的；

　　（三）臨時(shí)停水、停電中斷交通的；

　�。ㄋ模┻M(jìn)行爆破作業(yè)的；

　�。ㄎ澹�損毀水文、測繪標(biāo)志的；

　�。�六）施工中發(fā)現(xiàn)文物、爆炸物、無主財(cái)物等，需要繼續(xù)進(jìn)行施工的；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它需要辦理報(bào)批手續(xù)的。

　　第五十條　涉及主體和承重結(jié)構(gòu)需要變動(dòng)的建筑裝飾、裝修工程及外形作較大改變的工程，建設(shè)單位和個(gè)人必須在施工前委托原設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，并原審批機(jī)關(guān)審批。沒有設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，不準(zhǔn)施工。

　　第五十一條　建筑施工安全實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)管理體制。

　　建筑安全管理由工程所在地縣以上建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)，建筑安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體監(jiān)督檢查。

　　第五十二條　建設(shè)工程施工實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度。施工現(xiàn)場的安全由建設(shè)工程承包方負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)工程承包方必須加強(qiáng)安全技術(shù)管理，落實(shí)安全技術(shù)措施，加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)、考核，嚴(yán)格安全紀(jì)律和安全教育。

　　嚴(yán)禁違章、違章作業(yè)，對(duì)危及生命安全和身體健康的違章指令，作業(yè)者有權(quán)拒絕執(zhí)行，并可舉報(bào)和控告。

　　第五十三條　建筑施工生產(chǎn)發(fā)生安全事故，應(yīng)當(dāng)由事故發(fā)生單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，及時(shí)向上級(jí)主管部門和事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門及公安、檢察、勞動(dòng)等部門報(bào)告。事故的調(diào)查與處理由事故發(fā)生地的建設(shè)行政 主管部門會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)行政主管部門組成調(diào)查組負(fù)責(zé)進(jìn)行。

　　第五十四條　建設(shè)（監(jiān)理）單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，同時(shí)視情節(jié)輕重，分別給予警告、停工整頓的處罰，并處以工程總造價(jià)0.6%至2%的罰款：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定辦理工程報(bào)建手續(xù)已經(jīng)開工的；

　�。ǘ�）建設(shè)工程未按規(guī)定招標(biāo)的；

　�。ㄈ�）未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定辦理建設(shè)工程開工審批和施工許可證面擅自開工建設(shè)的；

　　（五）指定設(shè)備、材料銷售單位的；

　�。�六）涉及主體或承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的維修及裝飾裝修工程，涉及建筑物外形變動(dòng)較大的工程，沒有方案且未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自動(dòng)工的；

　　（七）擅自更改設(shè)計(jì)文件的；

　�。ò耍┕こ贪l(fā)包中違反工程造價(jià)規(guī)定，壓級(jí)、壓價(jià)或者要求承包方以帶資墊款作為前提條件以及附加其他不合理?xiàng)l件的；

　�。ň牛┪唇�(jīng)竣工驗(yàn)收就使用的工程。

　　第五十五條　勘察設(shè)計(jì)單位和人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，分別給予沒收違法所利和勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)文件、警告、責(zé)令停業(yè)整頓、建議降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書，并處以5000元至50000元的罰款：

　　（一）無證或未經(jīng)批準(zhǔn)越組進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；

　　（二）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書，或者轉(zhuǎn)讓、出借設(shè)計(jì)圖簽、圖章的；

　�。ㄈ�）勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)質(zhì)量低劣，造成重大質(zhì)量事故的；

　�。ㄋ模┲付ㄔO(shè)備、材料銷售單位的。

　　第五十六條　建設(shè)工程承包方違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，同時(shí)視情節(jié)輕重，分別給予沒收違法所得、警告、停工整頓、停止半年或一年的投標(biāo)資格，建議降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的處罰，并處以工程造價(jià)0.6%至2%的罰款：

　　（一）無證或未經(jīng)批準(zhǔn)越級(jí)承包工程的；

　�。ǘ�）承包工程后以將工程轉(zhuǎn)包、掛靠承包的；

　�。ㄈ�）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書的；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)投標(biāo)中哄抬或不合理降低標(biāo)價(jià)，串通投標(biāo)的；

　�。ㄎ澹┻`反施工安全及現(xiàn)場管理規(guī)定的；

　�。�六）未按設(shè)計(jì)文件施工，違反國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、操作規(guī)程、造成質(zhì)量低劣，存在質(zhì)量隱患或發(fā)生質(zhì)量事故的；

　�。ㄆ撸┎少�、使用不合格的材料、設(shè)備、構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土的；

　�。ò耍┌匆�(guī)定應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土的工程，未經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意擅自在現(xiàn)場攪拌混凝土的；

　　（九）未按規(guī)定實(shí)行質(zhì)量保修的。

　　第五十七條　建設(shè)工程監(jiān)理，代理及造價(jià)咨詢等中介服務(wù)單位違反國家和本條例規(guī)定有下列行為之一的，由縣以上建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，分別給予沒收違法所得、警告、建議吊銷資質(zhì)證書的處罰，并處以5000元至50000元的罰款：

　�。ㄒ唬�無資質(zhì)證書、越級(jí)從事工程建設(shè)監(jiān)理、代理、造價(jià)咨詢的；

　　（二）工程咨詢單位同時(shí)為招標(biāo)方和投標(biāo)方對(duì)同一工程提供咨詢服務(wù)的；

　�。ㄈ�）從事招標(biāo)投標(biāo)代理服務(wù)，在招標(biāo)投標(biāo)過程中弄虛作假或泄漏標(biāo)底匠；

　　（四）從事承包工程業(yè)務(wù)和經(jīng)營建筑材料、構(gòu)配件和建筑機(jī)械設(shè)備的。

　　第五十八條　監(jiān)理責(zé)任造成損失的，監(jiān)理單位應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　第五十九條　外省、市、縣企事業(yè)單位和個(gè)人到我市從事 建筑活動(dòng)，有下列行為之一的，由縣以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止開展業(yè)務(wù)，并處以5000元至50000元的罰款：

　　（一）未辦理資質(zhì)驗(yàn)和登記手續(xù)的；

　�。ǘ�）未取得進(jìn)銀許可證的。

　　第六十條　從事建筑活動(dòng)的單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定，造成重大質(zhì)量或安全事故，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成的犯罪的，依法給予主管負(fù)責(zé)人和主要責(zé)任人行政處分。

　　第六十一條　對(duì)阻礙國家工作人員依法執(zhí)行建筑管理職務(wù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第六十二條　違反本條例規(guī)定，屬于工商行政管理部門職權(quán)的由工商行政管理部門處罰，涉及工商行政管理部門職責(zé)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同工商行政管理部門共同進(jìn)行處罰。

　　第六十三條　國家工作人員和從事建筑活動(dòng)的單位或個(gè)人在從事建筑管理職務(wù)時(shí)濫用職權(quán)、工作失職、徇私舞弊的，由所在單位或主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十四條　當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政主管部門的行政處罰決定不服的，可自接到處罰決定之日起15日內(nèi)向同級(jí)人民政府或上一級(jí)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可自接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政主管部門所作出的行政處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議，又不起訴，也不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六十五條　罰沒款應(yīng)使用統(tǒng)一的票證，并上交同級(jí)財(cái)政部門。

　　第六十六條　市人民政府可根據(jù)本條例制定具體實(shí)施辦法。

　　第六十七條　涉及本條例的收費(fèi)立項(xiàng)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六十八條　本條例自1997年10月1日起施行。