一九九七年九月十五日

　　第一章 總 則

　　第一條 為簡化外商投資企業(yè)辦理新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱項目）審批手續(xù)，規(guī)范政府職能部門管理行為，提高工作效率，根據(jù)有關法律、法規(guī)等及《福建省外商投資企業(yè)條例》，結合本省實際，制訂本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)及國家允許的其他形式的外商投資企業(yè)（統(tǒng)稱外商投資企業(yè)）在本省轄區(qū)域內(nèi)進行建設的項目。

　　第二章 審批程序

　　第三條 外商投資企業(yè)進行項目建設的審批程序：

　�。ㄒ唬┰诔鞘幸�(guī)劃區(qū)內(nèi)，外商投資企業(yè)進行項目建設應首先向城市規(guī)劃行政主管部門申辦“選址意見書”，在取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā) 的“選址意見書”后，向計劃行政主管部門申請批準項目建議書，其中技改項目向負責技改的經(jīng)濟主管部門申請批準項目建議書。建設項目申請批準項目建議書時，必須按環(huán)保、土地審批權限附具同級環(huán)保、土地管理部門的環(huán)保和用地預審意見。

　　在城市規(guī)劃區(qū)以外的項目，在取得計劃主管部門批準的項目建議書后，其中技改項目在取得負責技改的經(jīng)濟主管部門批準的項目建議書后，向建設行政主管部門申請核發(fā)“選址意見書”。

　　獨資項目、合資合作的非經(jīng)營性項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目及旅游項目，項目建議書、可行性研究報告批復合并，以可行性研究報告（含項目建議 書）申請立項。

　�。ǘ�）在項目建議書批準后，向環(huán)境保護行政主管部門報批環(huán)境評價報告書（表）。

　　合資、合作經(jīng)營性項目，可行性研究報告單獨報批，在環(huán)境評價報告書（表）批準后，向計劃行政主管部門報批項目可行性研究報告，其中技 改項目向負責技改的經(jīng)濟主管部門報批。

　�。ㄈ�）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)合資、合作經(jīng)營性的項目，可行性研究報告批準后，向城市規(guī)劃行政主管部門報送建設項目總平面規(guī)劃方案，申辦“建設用地規(guī)劃許可證”。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)獨資項目、合資合作非經(jīng)營性項目及房地產(chǎn)開發(fā)項目，環(huán)境評價報告書（表）批準后，向城市規(guī)劃行政主管部門報送建設項目總平面規(guī)劃方案，申辦“建設用地規(guī)劃許可證”。

　�。ㄋ模╉椖吭谕瓿沙醪皆O計后，應向建設行政主管部門和計劃行政主管部門申請初步設計審批，其中技改項目向負責技改的經(jīng)濟主管部門申請 ，未經(jīng)審批不得進行施工圖設計。小型項目、技術簡單項目，經(jīng)建設行政主管部門或負責技改的經(jīng)濟主管部門同意，可從方案設計直接轉入施工圖 設計。工業(yè)建設的大、中、小型項目的劃分按國家有關規(guī)定標準執(zhí)行，民用建筑小型項目是指按設計等級劃分的四至五級工程。

　　（五）向土地管理部門申辦建設用地批準手續(xù)，其中非農(nóng)業(yè)建設項目使用基本農(nóng)田的，須在申請建設用地前先申領省土地管理部門核發(fā)的“基本農(nóng)田使用許可證”。建設用地獲政府批準后，屬行政劃撥用地性質的，向土地管理部門申領“建設用地批準書”；屬出讓用地性質的，向土地管理部門申領“國有土地使用證”。

　�。�六）需要在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上拆遷房屋及其附屬物的，應持“建設用地批準書”，向拆遷主管部門申辦“房屋拆遷許可證”。以出讓方式取得土地使用權的，完成地上物拆遷后，向土地管理部門申領“國有土地使用證”。

　�。ㄆ撸┏鞘幸�(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目，在取得“建設用地批準書”或通過出讓方式取得“國有土地使用證”后，按用地合同要求和有關規(guī)定，向規(guī)劃行政主管部門申辦“建設工程規(guī)劃許可證”。

　�。ò耍╉椖渴┕�圖設計完成后，同時申請建設行政主管部門抗震安全審核、城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃審核和公安消防機構消防審核及人防部門人防審核。

　　（九）中外合資、合作的項目，應及時向政府審計機關申請中方開工前審計。

　�。ㄊ�）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目，應向城市規(guī)劃行政主管部門申請放樣單的簽發(fā)，業(yè)主應根據(jù)要求放樣。城市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)核樣合格后， 核發(fā)“建設工程規(guī)劃許可證”。城市規(guī)劃區(qū)以外的項目，向縣級人民政府建設行政主管部門申請辦理“建設許可證”，而后向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設管理機構申請核樣。

　�。ㄊ�一）向建設行政主管部門申領“施工許可證”。未取得施工許可證不得開工建設。

　�。ㄊ�二）項目按計劃建成后，應及時向建設行政主管部門申請項目竣工驗收，其中技改項目向負責技改的經(jīng)濟主管部門申請，驗收合格的方可 交付使用。項目經(jīng)竣工驗收合格后，由竣工驗收委員會（驗收小組）簽發(fā)項目“竣工驗收證書”。土地管理部門核發(fā)“國有土地使用證”。

　　外商獨資項目竣工驗收只查驗規(guī)劃、用地、外部公用工程配套設施、工程質量和環(huán)保、勞動、安全、衛(wèi)生、消防、人防設施及竣工檔案資料，并辦理相關手續(xù)。

　　第三章 審批辦法和時限

　　第四條 本《規(guī)定》中第三條（一）、（二）、（五）、（六）、（ 八）、（九）、（十）、（十一）項采用審批辦法。接受申報的單位負責 審批（審計）或轉報和轉發(fā)批文。審批中必要時應與相關部門會稿、會簽 .

　　本《規(guī)定》中第三條（三）、（四）、（七）、（十二）項采用聯(lián)合會審（驗收）。接受申報的單位負責組織與本環(huán)節(jié)審查有關的部門、單位 共同參與審查國家明確規(guī)定必需遵循的內(nèi)容，并負責批復或轉報和轉發(fā)批文。各參與會審單位的意見應在會上提出，會后不再單獨審查，需提前查閱資料的由接受申報的單位負責在會前5天內(nèi)將材料送達有關部門或單位，會后各有關單位僅負責必要的會稿、會簽。會審期間本規(guī)定中第三條（三）由主辦單位統(tǒng)一組織現(xiàn)場踏勘。

　　第五條 外商投資企業(yè)項目必須交付的行政事業(yè)性收費統(tǒng)一在一個窗口收取。

　　第六條 政府有關職能部門應根據(jù)有關法律、法規(guī)，以提高政府職能部門辦事效率為宗旨，制訂本部門審批、會審的內(nèi)部運作規(guī)程，建立責任 制，限時審批。申報應附的資料、審批時限、應交的各種費用、押金等應對外公布。經(jīng)審查不能批復同意的應一次性說明全部理由。審批時限自受理之日算起，具體時限如下：

　　（一）“選址意見書”核發(fā)13個工作日；

　　（二）立項批復10個工作日，環(huán)保預審3個工作日，用地預審意見3個工作日，轉報3個工作日，轉發(fā)批文3個工作日；房地產(chǎn)項目在立項批復前應經(jīng)同級建設行政主管部門初審后逐級轉報；每級初審3個工作日 ；

　�。ㄈ�）環(huán)境評價報告書批復20個工作日，環(huán)境評價報告表批復7個工作日；

　�。ㄋ模┛尚行匝芯繄蟾媾鷱�15個工作日，轉報3個工作日，轉發(fā)批文3個工作日；

　　（五）“建設用地規(guī)劃許可證”核發(fā)20個工作日；

　�。�六）初步（擴初）設計審查批復或出紀要15個工作日，轉報增3個工作日，轉發(fā)批文增3個工作日；

　　（七）“建設工程規(guī)劃許可證”申辦受理（包括單體方案會審及工程管線綜合協(xié)調）審批或出紀要21個工作日；

　�。ò耍�“房屋拆遷許可證”核發(fā)15個工作日；

　�。ň牛�“基本農(nóng)田使用許可證”核發(fā)5個工作日；

　�。ㄊ�）建設用地批復15個工作日；轉報不超過6個工作日，轉發(fā)批文3個工作日；放樣和核發(fā)“建設用地批準書”3個工作日；

　�。ㄊ�一）施工圖抗震、規(guī)劃、消防和人防專項審核分別為4個、4個 、10個和4個工作日；大、中型項目的消防專項審核可延長至20個工 作日。

　　（十二）開工前審計5個工作日；

　�。ㄊ�三）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設放樣單的簽發(fā)3個工作日，核樣2個工作日，核發(fā)“建設工程規(guī)劃許可證”3個工作日；

　�。ㄊ�四）村鎮(zhèn)建設核樣2個工作日；

　�。ㄊ�五）發(fā)“建設許可證”3個工作日；

　�。ㄊ�六）“施工許可證”核發(fā)3個工作日；

　�。ㄊ�七）“國有土地使用證”核發(fā)5個工作日；

　�。ㄊ�八）竣工驗收發(fā)證或出紀要12個工作日；

　　第七條 政府有關審批部門或其他組織不得擅自增設、修改、分解審批環(huán)節(jié)；不得向外商投資企業(yè)提出法律、法規(guī)規(guī)定以外的審批條件或標準 .

　　第八條 外商投資企業(yè)不按審批部門依法規(guī)定提出的要求和標準申報；因簽訂征地協(xié)議、委托設計及其他企業(yè)行為拖延時間；因企業(yè)以不正當 手段獲取審批，主管部門予以糾正而造成的時間拖延，責任由外商投資企業(yè)自負。

　　第四章 附 則

　　第九條 香港、澳門、臺灣地區(qū)的企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人以及在國外居住的中國公民在本省設立企業(yè)進行建設，依照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 大中型項目、省級以上風景名勝區(qū)內(nèi)的項目、土地成片開發(fā)項目以及各類開發(fā)區(qū)內(nèi)的項目，均按城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目要求辦理審批手續(xù)。

　　第十一條 各級政府職能部門的審批權限按有關法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí) 行。

　　第十二條 項目在審批過程中涉及到收費的，按法律、法規(guī)以及省政 府有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 本規(guī)定由福建省建設委員會負責解釋。

　　第十四條 本規(guī)定自一九九七年九月十五日執(zhí)行。