鎮(zhèn)政建（2000）第196號

　　二○○○年七月二十七日

　　關(guān)于頒發(fā)《鎮(zhèn)江市建設(shè)工程建筑材料公開招標(biāo)投標(biāo)試行辦法》的通知

市各有關(guān)單位：

　　為加強我市建設(shè)工程建筑材料招標(biāo)投標(biāo)管理，保障工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合我市實際，制定《鎮(zhèn)江市建設(shè)工程建筑材料公開招標(biāo)投標(biāo)試行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強我市建設(shè)工程建筑材料招標(biāo)投標(biāo)管理，保障工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本實施辦法。

　　第二條 凡在本市范圍內(nèi)根據(jù)有關(guān)規(guī)定必須進行招標(biāo)的各類建設(shè)工程項目所需的建筑材料，超過下列限額的均應(yīng)按本辦法實行公開招標(biāo)采購。

　�、�、單位建筑工程所用材料達到：鋼材100噸，水泥1000噸，木材100立方米，鋁合金門窗100平方米的。

　�、�、群體工程的所用材料同一品種達到30萬元以上的。

　　第三條 甲供材料招標(biāo)時，建設(shè)單位為招標(biāo)人組織招標(biāo)；乙供材料招標(biāo)時，總包施工單位為招標(biāo)人組織招標(biāo)。

　　乙供方式招標(biāo)后節(jié)省的材料款，建設(shè)單位和施工單位按4：6比例分成。

　　第四條 市建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程材料招標(biāo)投標(biāo)的統(tǒng)一歸口管理部門。建設(shè)工程材料招標(biāo)投標(biāo)活動由招標(biāo)人組織進行，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱市招標(biāo)辦）依法實施監(jiān)督管理。建設(shè)工程材料招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)在市建設(shè)工程交易中心（以下簡稱市交易崐中心）進行。

　　第五條 建設(shè)工程材料招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，以產(chǎn)品質(zhì)量、合理報價、供貨能力、售后服務(wù)和社會信譽開展合理競爭。

　　第六條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)項目材料化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第七條 建設(shè)工程材料招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　㈠、招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；

　�、�、招標(biāo)工程項目施工招標(biāo)已結(jié)束；

　　㈢、需招標(biāo)采購材料的數(shù)量、規(guī)格要求等已確定；

　　㈣、實施材料招標(biāo)所需的其他條件。

　　第八條 招標(biāo)人自行組織招標(biāo)，應(yīng)設(shè)立專門的招標(biāo)組織，招標(biāo)組織應(yīng)具備以下條件：

　　㈠、具有組織建設(shè)工程材料供應(yīng)工作的經(jīng)驗和相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟管理人員；

　�、妗⒂薪M織編制材料招標(biāo)文件的能力；

　　㈢、有審查投標(biāo)人資格的能力；

　　㈣、有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

　　第九條 不具備前款規(guī)定條件的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)（資格）的招標(biāo)代理人組織招標(biāo)。

　　第十條 招標(biāo)人組織招標(biāo)應(yīng)向市招標(biāo)辦遞交招標(biāo)書面申請并取得批準(zhǔn)。招標(biāo)公告、招標(biāo)文件須經(jīng)招標(biāo)辦審核。

　　第十一條 招標(biāo)公告應(yīng)通過新聞媒介、信息網(wǎng)絡(luò)或在交易中心發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)材料的數(shù)量、規(guī)格要求、投標(biāo)人應(yīng)具備的資格條件及報名時間、地點等內(nèi)容。

　　第十二條 招標(biāo)文件應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

　�、濉⒕C合說明：包括招標(biāo)人名稱、地點、材料的主要內(nèi)容（數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、主要參數(shù)、交貨期要求等）；

　　㈡、招標(biāo)須知：包括招標(biāo)文件的說明、對投標(biāo)人和投標(biāo)文件的基本要求、招標(biāo)預(yù)備會、評定標(biāo)辦法及實施細則、投標(biāo)開標(biāo)的時間地點等；

　　㈢、主要合同條款：依據(jù)合同法的規(guī)定，應(yīng)包括價格、付款方式、交貨條件、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容；

　�、�、投標(biāo)書格式；

　�、�、其它需要說明的事項。

　　第十三條 招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容。確需要變更的，必須報經(jīng)招標(biāo)辦核準(zhǔn)后，于投標(biāo)截止時間7日前書面通知所有投標(biāo)人。變更或補充內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分，具有與招標(biāo)文件同等效力。

　　第十四條 為防止哄抬標(biāo)價，招標(biāo)人可根據(jù)市場實際情況，在開標(biāo)前公布各種材料的控制價，如開標(biāo)后所有投標(biāo)價均超出控制價時，本次招標(biāo)宣布失敗。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第十五條 建設(shè)工程材料招標(biāo)的投標(biāo)人必須是法人或其他組織的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)。國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。實施生產(chǎn)許可、準(zhǔn)用管理或者質(zhì)量認證的產(chǎn)品，應(yīng)具有相應(yīng)的證書。

　　第十六條 建設(shè)工程材料生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)公告規(guī)定的時間內(nèi)進行報名，遞交資格預(yù)審文件，接受招標(biāo)人的資格審查。

　　第十七條 資格審查后，正式投標(biāo)人數(shù)由招標(biāo)人視實際情況，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在資審合格的潛在投標(biāo)人中確定，但不得少于三家。

　　第十八條 招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時間召開投標(biāo)預(yù)備會。投標(biāo)預(yù)備會在招標(biāo)辦的監(jiān)督下由招標(biāo)人組織并主持，統(tǒng)一投標(biāo)口徑并解答投標(biāo)人對本次招標(biāo)提出的問題。解答的主要內(nèi)容將以紀要或補充文件形式書面通知所有投標(biāo)人。紀要或補充文件須經(jīng)招標(biāo)辦審核，審核后的紀要或補充崐文件具有與招標(biāo)文件同等效力。

　　第十九條 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求和格式編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　�、�、投標(biāo)書：標(biāo)明投標(biāo)報價、各類技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品合格證書、交貨時間、交貨方式、售后服務(wù)、保證措施及違約責(zé)任等內(nèi)容；

　�、�、投標(biāo)人資格證明材料：包括法人代表證明書、授權(quán)委托書、營業(yè)執(zhí)照、銀行資信證明、企業(yè)財產(chǎn)狀況表等；

　�、�、材料報價明細表及相關(guān)技術(shù)資料；

　　㈣、對合同主要條款的確認；

　�、椤⒄袠�(biāo)文件要求提供的其他資料。

　　第二十條 投標(biāo)文件編制完成后應(yīng)密封、標(biāo)志，并在啟封處加蓋投標(biāo)人公章，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前送達指定地點。投標(biāo)文件須標(biāo)明“正本”“副本”字樣，正本與副本不一致時以正本為準(zhǔn)。

　　第二十一條 送達的投標(biāo)文件確需更正或補充的，投標(biāo)人必須在投標(biāo)截止時間前的正式文件中更正補充。投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人可以對所遞交的投標(biāo)文件撤回，但投標(biāo)截止時間之后，投標(biāo)人不得撤回投標(biāo)文件。

　　招標(biāo)人對送達的投標(biāo)文件應(yīng)做好接收時間、送標(biāo)人等記錄，妥善保管，開標(biāo)前任何單位和個人不準(zhǔn)啟封。

　　第四章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂

　　第二十二條 招標(biāo)人組織成立評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)的經(jīng)濟、技術(shù)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)，經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　有關(guān)方面的專家由招標(biāo)人在開標(biāo)前一天到交易中心的專家評委庫中隨機抽取。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的個人不得進入評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第二十三條 開標(biāo)會按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點舉行，由招標(biāo)人主持，向到會的投標(biāo)人宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法和實施細則。招標(biāo)人或投標(biāo)人代表或公證處代表當(dāng)眾檢驗、啟封投標(biāo)文件及補充函件，宣布有效投標(biāo)文件，公布有效投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。

　　第二十四條 投標(biāo)人代表不得缺席開標(biāo)會議。投標(biāo)人法定代表人或法定代表人的授權(quán)委托人無特殊原因未按時參加開標(biāo)會議，作棄權(quán)處理。

　　第二十五條 投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)作為無效投標(biāo)文件處理，不予參加評標(biāo)：

　　㈠、投標(biāo)文件未按規(guī)定標(biāo)志、密封蓋章；

　�、�、投標(biāo)書未加蓋投標(biāo)人法人章、法定代表人或授權(quán)委托人的印鑒；

　�、纭⑹跈�(quán)委托書無投標(biāo)人法人章、法定代表人的印鑒（或簽字）或非原件；

　�、�、投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求填寫，投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無法辨認；

　　㈤、投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中，對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未書面聲明以哪個報價為準(zhǔn)；

　　㈥、投標(biāo)人與通過資格預(yù)審的單位在名稱上和法人地位上發(fā)生實質(zhì)性的改變；

　�、搿⒂馄谒瓦_的投標(biāo)文件。

　　第二十六條 評標(biāo)活動應(yīng)在招標(biāo)辦人員監(jiān)督下，由評標(biāo)組織進行。評標(biāo)的一般程序如下：

　�、�、評標(biāo)組織成員審閱投標(biāo)文件。審閱的主要內(nèi)容包括：

　　1、投標(biāo)文件的內(nèi)容是否實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求；

　　2、投標(biāo)文件正、副本之間的內(nèi)容是否一致；

　　3、投標(biāo)文件是否有重大的漏項、缺項。

　　如果投標(biāo)文件未實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人應(yīng)予以拒絕。

　�、妗⒏鶕�(jù)評標(biāo)辦法實施細則的規(guī)定，進行評標(biāo)；

　　㈢、評標(biāo)組織負責(zé)人對評標(biāo)結(jié)果進行校核，確定無誤后，由優(yōu)至劣進行排列；

　　㈣、在評標(biāo)過程中，評標(biāo)組織認為需要，在招標(biāo)辦經(jīng)辦人員在場的情況下，可請投標(biāo)人對投標(biāo)文件中的有關(guān)問題進行澄清或提供補充說明及有關(guān)資料，投標(biāo)人應(yīng)作出書面答復(fù)。書面答復(fù)中不得變更投標(biāo)報價、各類技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期等實質(zhì)性內(nèi)容，書面答復(fù)須由投標(biāo)人的法定崐代表人或代理人簽字或加蓋印鑒，簽字或加蓋印鑒的書面答復(fù)視為投標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人不得利用投標(biāo)文件的澄清對投標(biāo)人提出招標(biāo)文件內(nèi)容以外的附加要求；

　　㈤、評標(biāo)組織依據(jù)評標(biāo)情況寫出評標(biāo)報告。

　　第二十七條 建設(shè)工程材料招標(biāo)一般采用綜合評議的評標(biāo)辦法。即評標(biāo)組織成員分別對投標(biāo)人的投標(biāo)報價、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、售后服務(wù)、企業(yè)信譽及優(yōu)惠條件等方面進行逐項評議，采取協(xié)商或有記名投票方式排列名列。

　　第二十八條 定標(biāo)辦法

　�、�、招標(biāo)人定標(biāo)。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人，提出中標(biāo)人選，報招標(biāo)辦核準(zhǔn)，確認中標(biāo)人；

　�、�、招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會定標(biāo)。評標(biāo)委員會將評標(biāo)結(jié)果排名第一的投標(biāo)人列為中標(biāo)人選，報招標(biāo)辦審核，確認中標(biāo)人。

　　第二十九條 開標(biāo)當(dāng)天不能定標(biāo)的自開標(biāo)之日起一般不超過7天定標(biāo)，特殊情況經(jīng)招標(biāo)辦同意，可適當(dāng)延長。

　　第三十條 定標(biāo)后，招標(biāo)人、中標(biāo)人應(yīng)在5日內(nèi)到招標(biāo)辦辦理中標(biāo)通知書，交納規(guī)費。同時返還未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

　　第三十一條 投標(biāo)人出現(xiàn)下列情況，經(jīng)招標(biāo)辦同意后，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金：

　�、�、投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件；

　�、�、中標(biāo)人未能在招標(biāo)文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約金；

　�、纭⒅袠�(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽訂合同。

　　招標(biāo)人無正當(dāng)理由不得拒絕與中標(biāo)人簽訂合同。招標(biāo)人如遇其他原因不能與中標(biāo)人簽訂合同，應(yīng)向中標(biāo)人雙倍返還投標(biāo)保證金，并按標(biāo)的2%補償中標(biāo)人損失，同時訂立解除中標(biāo)的協(xié)議。

　　第三十二條 中標(biāo)人因第三十一條第二、三款原因被取消中標(biāo)資格后，招標(biāo)人應(yīng)考慮由評標(biāo)結(jié)果排名第二的投標(biāo)人為中標(biāo)人，并按規(guī)定報招標(biāo)辦核準(zhǔn)。招標(biāo)人如不同意排名第二名的投標(biāo)人為中標(biāo)人，則應(yīng)重新組織招標(biāo)。

　　第三十三條 中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件，投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂供銷合同，供銷合同應(yīng)報招標(biāo)辦審查蓋章，并報招標(biāo)辦備案。同時按照招標(biāo)文件的約定提交履約擔(dān)保，領(lǐng)取投標(biāo)保證金。

　　第五章 附 則

　　第三十四條 嚴格執(zhí)行國家建設(shè)部、計委、財政部建（1996）347號文件《關(guān)于嚴格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》的規(guī)定，招標(biāo)人不得以投標(biāo)人帶資、墊資承包等作為招標(biāo)投標(biāo)條件，更不得強行要求中標(biāo)人將此類內(nèi)容寫入供銷合同。

　　第三十五條 違反本實施辦法，按《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江蘇省建筑市場管理條例》、《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及《江蘇省工程建設(shè)違法行為行政處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十六條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。