二○○○年八月二十五日

　　第一章　總 則

　　第一條　為加強城市公共客運的管理，維護乘客和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進城市公共客運事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)杭州市中心城市的功能需要，加快城市化進程，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱的城市公共客運，是指在城市中利用城市公共汽車、電車及相關(guān)設(shè)施，供公眾乘用的、依照固定的線路、時間、站點營運的交通方式。

　　本條例所稱的經(jīng)營者，是指從事城市公共客運業(yè)務(wù)的單位和個人。

　　第三條　凡在杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事城市公共客運業(yè)務(wù)的單位和個人，均應(yīng)遵守本條例。

　　第四條　杭州市城市公共客運行政主管部門主管本市城市公共客運工作，負責本條例的組織實施。

　　各縣（市）城市公共客運行政主管部門主管當?shù)氐某鞘泄�共客運管理工作。

　　各級規(guī)劃、公安、財政、工商、建設(shè)、交通、物價等部門，依照各自職責，協(xié)助城市公共客運行政主管部門做好城市公共客運的管理工作。

　　第五條　城市公共客運應(yīng)堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)乘客的原則。

　　各級人民政府應(yīng)把城市公共客運事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　政府應(yīng)積極推行公交優(yōu)先政策，倡導(dǎo)運用市場機制，發(fā)展城市公共客運事業(yè)。��

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第六條　城市公共客運行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同規(guī)劃行政主管部門編制城市公共客運發(fā)展專項規(guī)劃，征求交通等有關(guān)部門意見后，經(jīng)同級人民政府批準實施。

　　第七條　規(guī)劃行政主管部門在建設(shè)項目選址定點時，應(yīng)當根據(jù)城市公共客運發(fā)展專項規(guī)劃的要求，提供規(guī)劃設(shè)計條件。

　　新區(qū)開發(fā)、舊城改造、居住區(qū)建設(shè)以及新建、擴建機場、火車站、長途客運汽車站、碼頭、旅游景點和大型商業(yè)、娛樂、文化、教育、體育中心等項目時，根據(jù)城市公共客運發(fā)展專項規(guī)劃需要安排城市公共客運線路設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當按規(guī)劃設(shè)計條件和用地協(xié)議提供建設(shè)用地。城市公共客運線路設(shè)施應(yīng)與主體工程同步設(shè)計、施工，同步竣工驗收合格交付使用，但居住區(qū)建設(shè)所配置的城市公共客運線路設(shè)施，在主體工程達到一定竣工率時就應(yīng)竣工驗收，交付使用。

　　城市公共客運線路設(shè)施的投資由政府承擔；建設(shè)單位提出申請的，經(jīng)城市公共客運行政主管部門批準，也可由建設(shè)單位承擔。城市公共客運線路設(shè)施的產(chǎn)權(quán)屬國家所有，對經(jīng)營者實行有償使用。

　　第八條　在規(guī)劃、建設(shè)和改造城市道路時，應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置城市公共汽車、電車港灣式站點和候車亭，并在道路交叉路口設(shè)置優(yōu)先通行的設(shè)施。

　　現(xiàn)有道路交通條件許可的，應(yīng)設(shè)置城市公共汽車、電車港灣式站點和專用車道。

　　城市公共客運線路應(yīng)按照城區(qū)道路500米—600米距離設(shè)置站點；其他一般道路按800米—1000米距離，兼顧沿線企業(yè)、事業(yè)單位和村鎮(zhèn)分布，設(shè)置站點。同一站的上、下行站點距離一般不得超過50米，站名必須一致。

　　城市公共客運線路站點的設(shè)置、變更、增減，由城市公共客運行政主管部門會同有關(guān)部門審定后實施。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得隨意變動。

　　第九條　城市公共客運工程項目的設(shè)計和施工，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資格（質(zhì)）證書的單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。

　　第十條　城市總體規(guī)劃確定的城市公共客運線路設(shè)施用地，任何單位和個人不得侵占、挪作他用。

　　第三章　設(shè)施管理

　　第十一條　本條例所稱城市公共客運設(shè)施，是指城市公共汽車、電車，以及站點設(shè)施、專用車道、供電線網(wǎng)等城市公共客運線路專用設(shè)施。

　　第十二條　城市公共客運設(shè)施必須保持整潔完好，各種營運標志應(yīng)明晰醒目，并符合國家規(guī)定的標準。

　　第十三條　經(jīng)營者應(yīng)對各種設(shè)施進行養(yǎng)護和管理，定期對技術(shù)性能、安全指標和污染物排放狀況進行檢測、鑒定，確保其完好和正常運行。

　　第十四條　對城市公共客運線路設(shè)施，禁止下列行為

　�。ㄒ唬┥米赃w移、拆除、占用

　�。ǘ�）擅自張貼，丟擲物品，傾倒污物

　　（三）在線路站點沿道路前后30米內(nèi)停放非城市公共客運交通車輛，堆放物品

　�。ㄋ模┰陔娷囉|線凈空高度內(nèi)修建建筑物或其他工程設(shè)施

　　（五）破壞、盜竊城市公共客運線路設(shè)施

　　（六）其他損壞城市公共客運線路設(shè)施或影響其正常營運的行為

　　第十五條　城市公共客運線路設(shè)施發(fā)生故障時，經(jīng)營者必須及時搶修，盡快恢復(fù)正常營運，有關(guān)部門和個人應(yīng)當積極配合，不得干擾和影響搶修作業(yè)。��

　　第四章　營運管理

　　第十六條　城市公共客運實行線路專營管理。專營管理的具體辦法由杭州市人民政府制定。

　　城市公共客運線路全線在杭州市區(qū)范圍的，由杭州市城市公共客運行政主管部門審定；城市公共客運線路需要從杭州市區(qū)延伸到毗連縣（市）的城鎮(zhèn)的，由杭州市城市公共客運行政主管部門根據(jù)城市公共客運專項規(guī)劃商縣（市）城市公共客運行政主管部門，并征求市交通等有關(guān)部門意見后，報杭州市人民政府審定；全線在縣（市）域范圍內(nèi)的城市公共客運線路，由縣（市）人民政府作出規(guī)定。

　　城市公共客運線路，可采用招標、拍賣等方式確定線路經(jīng)營者。拍賣所得應(yīng)用于城市公共客運事業(yè)的發(fā)展。招標、拍賣的具體辦法由市、縣（市）人民政府規(guī)定。

　　第十七條　凡申請從事城市公共客運線路經(jīng)營業(yè)務(wù)的，必須向城市公共客運行政主管部門提交以下資料：

　�。ㄒ唬┥暾垐蟾�；

　　（二）合理、可行的線路營運和經(jīng)營方案

　�。ㄈ�）資信證明

　　第十八條　凡取得城市公共客運線路經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，必須在規(guī)定的期限內(nèi)取得城市公共客運行政主管部門頒發(fā)的城市公共客運資質(zhì)證書。

　　取得城市公共客運資質(zhì)證書，必須具備下列條件

　�。ㄒ唬┯蟹�合規(guī)定數(shù)量和要求的客運車輛

　　（二）有符合規(guī)定要求的停車場地和其它設(shè)施

　�。ㄈ�）有健全的客運服務(wù)、行車安全等方面的營運管理制度

　　（四）有相應(yīng)的管理人員以及按照行業(yè)有關(guān)規(guī)定培訓合格的駕駛員、乘務(wù)員和調(diào)度員

　　（五）具有承擔相應(yīng)責任的能力

　　經(jīng)營者取得資質(zhì)證書后，在投入營運前，應(yīng)取得工商行政主管部門核準的具有客運經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照。

　　獲得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者在規(guī)定經(jīng)營期內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。

　　第十九條　城市公共客運行政主管部門應(yīng)當定期對經(jīng)營者的資質(zhì)進行審驗，對審驗不合格的，應(yīng)取消其相應(yīng)的資質(zhì)證書。

　　第二十條　凡從事城市公共客運業(yè)務(wù)的單位要求停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)提前90日向城市公共客運行政主管部門提出書面申請，經(jīng)批準后方可停止經(jīng)營；未經(jīng)批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

　　第二十一條　對被取消資質(zhì)證書或經(jīng)批準停業(yè)、歇業(yè)的經(jīng)營者經(jīng)營的線路，城市公共客運行政主管部門應(yīng)當及時重新確定經(jīng)營者，保證線路正常營運。

　　第二十二條　城市公共客運行政主管部門應(yīng)當按照批準的營運車輛發(fā)給相應(yīng)的城市公共客運營運證。從事城市公共客運服務(wù)的駕駛員、乘務(wù)員和調(diào)度員，應(yīng)當佩帶相應(yīng)上崗證件。

　　第二十三條　從事城市公共客運的車輛，在營運服務(wù)時有關(guān)營運證照必須相符，并接受有關(guān)部門查驗。

　　第二十四條　從事城市公共客運營運的車輛，必須按規(guī)定的線路、時間、站點營運，經(jīng)營者不得擅自調(diào)整站點、首末班營運時間。

　　通往居住區(qū)的城市公共客運車輛，其末班車發(fā)車時間不得早于二十二時（冬季不得早于二十一時），節(jié)假日應(yīng)延長營運時間；其他線路的首末班車營運時間由城市客運行政主管部門作出規(guī)定。

　　營運高峰時應(yīng)當根據(jù)實際情況加強調(diào)度，增加營運車輛。

　　第二十五條　除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，任何單位和個人不得阻礙、攔截城市公共客運車輛，影響正常營運秩序。

　　，　第二十六條　對達到一定入住率的在建居住區(qū)，城市公共客運行政主管部門應(yīng)及時組織開通城市公共客運線路。

　　第二十七條　有關(guān)單位和個人因城市建設(shè)或者其他特殊情況，確需臨時中斷或改變城市公共客運營運線路的，必須經(jīng)城市公共客運行政主管部門同意，由城市公共客運行政主管部門提前3天向社會公告。

　　第二十八條　經(jīng)營者應(yīng)當加強對從業(yè)者的職業(yè)道德、專業(yè)技能的教育、培訓，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，確保安全行車、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　空調(diào)車營運時，應(yīng)確�？照{(diào)正常運行，保持車廂溫度適宜。

　　城市公共客運車輛應(yīng)當設(shè)置供老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客專用的座位，配備裝盛嘔吐物的衛(wèi)生袋。

　　第二十九條　城市公共客運在營運中發(fā)生乘客財產(chǎn)損失、人員傷亡的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。��

　　第五章　乘務(wù)與票務(wù)管理

　　第三十條　城市公共客運車輛營運時，駕駛員、乘務(wù)員和乘客均應(yīng)自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)、社會公德和公交乘坐規(guī)則，講究禮貌，舉止文明，共同維護好營運秩序。

　　公交乘坐規(guī)則由城市公共客運行政主管部門制訂。

　　第三十一條　城市公共客運駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)遵守下列規(guī)定

　�。ㄒ唬┍３周噧�(nèi)外整潔和服務(wù)設(shè)施齊全、良好

　　（二）做好行車安全提示，啟動車前關(guān)好車門，不拖夾乘客

　�。ㄈ�）文明用語，及時報清線路、站點，積極疏導(dǎo)乘客，關(guān)心老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客

　�。ㄋ模┮蜍囕v臨時故障不能營運時，應(yīng)向乘客說明，并安排乘客免費改乘隨后同線路營運車輛

　�。ㄎ澹┎坏蒙米栽骄�、越站營運

　�。�六）向乘客提供、給付票據(jù)，認真執(zhí)行查驗票證規(guī)定

　�。ㄆ撸┚S護車內(nèi)秩序

　�。ò耍┢渌麘�(yīng)遵守的規(guī)定

　　第三十二條 乘車應(yīng)遵守下列規(guī)定

　�。ㄒ唬┎坏脭y帶易燃、易爆、劇毒等危險品或易污損、易損傷他人的物品，不得攜帶重量超過50公斤、體積超過0.125立方米、面積超過1平方米、長度超過2米的物品以及公交乘坐規(guī)則規(guī)定禁帶的物品和動物；

　�。ǘ�）無人看護的醉酒者、精神病患者、學齡前兒童不得乘車

　�。ㄈ�）在車廂內(nèi)禁止吸煙

　�。ㄋ模┲鲃淤徠�、投幣或出示有效乘車憑證，不得拒絕司乘人員、稽查人員查驗有效乘車憑證

　�。ㄎ澹┎粶蕟�動、損壞車輛設(shè)備或進行其他妨礙車輛行駛、�？亢统丝桶踩�的行為

　　（六）其他有關(guān)乘坐規(guī)定。

　　第三十三條　城市公共客運實行政府定價。經(jīng)營者必須嚴格執(zhí)行物價行政主管部門批準的收費標準。

　　第三十四條　經(jīng)營者必須使用經(jīng)有關(guān)部門批準的統(tǒng)一印制的乘車憑證。任何單位和個人不準偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、冒用乘車憑證。��

　　第六章　檢查和投訴

　　第三十五條　城市公共客運行政主管部門應(yīng)當加強對城市公共客運營運活動的監(jiān)督檢查，城市公共客運行政執(zhí)法人員執(zhí)行檢查任務(wù)時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件。

　　行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為時，應(yīng)當責令當事人即時改正或者限期改正。

　　第三十六條 城市公共客運行政主管部門和經(jīng)營者應(yīng)當建立投訴受理制度，接受乘客對違反本條例規(guī)定行為的投訴。

　　投訴者可以向經(jīng)營者投訴，也可以向城市公共客運行政主管部門或有關(guān)部門投訴。

　　第三十七條　經(jīng)營者受理投訴的，應(yīng)當自受理之日起7日內(nèi)，對投訴者給予答復(fù)。

　　投訴者對經(jīng)營者的答復(fù)有異議的，可以向城市公共客運行政主管部門投訴。

　　城市公共客運行政主管部門受理投訴的，應(yīng)當自受理之日起20日內(nèi)，對投訴者給予答復(fù)。��

　　第七章　法律責任

　　第三十八條　違反本條例有下列行為之一的，由城市公共客運行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并可處以三千元以上三萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準，擅自從事城市公共客運經(jīng)營業(yè)務(wù)的

　�。ǘ�）在規(guī)定經(jīng)營期內(nèi)擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準擅自停業(yè)、停運的

　　第三十九條　違反本條例有下列行為之一的，由城市公共客運行政主管部門責令停止違法行為，賠償經(jīng)濟損失，并可處以一千元以上一萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┣终汲鞘泄�共客運設(shè)施用地的

　　（二）擅自遷移、拆除、占用城市公共客運設(shè)施的

　�。ㄈ�）擅自啟動車輛設(shè)備及進行其他妨礙車輛行駛、�？亢统丝桶踩�行為造成損失的

　　（四）阻礙城市公共客運設(shè)施故障搶修作業(yè)造成損失的

　　第四十條　違反本條例有下列行為之一的，由城市公共客運行政主管部門責令停止違法行為，并可處以五百元以上五千元以下罰款：

　　（一）在電車觸線凈空高度內(nèi)修建建筑物或其他工程設(shè)施的；

　　（二）不按規(guī)定線路、時間、站點營運，擅自調(diào)整站點、營運時間、減少車輛、越線、越站營運的；

　�。ㄈ�）從事城市公共客運營運的車輛，在營運服務(wù)時有關(guān)營運證照不符的；

　�。ㄋ模┯绊懗鞘泄�共客運設(shè)施營運但未造成損失的。

　　第四十一條　違反本條例有下列行為之一的，由城市公共客運行政主管部門責令停止違法行為；有第（一）、（二）項行為之一的，并可處以二十元以上五百元以下罰款；有第（三）項行為的，并可處以二十元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┻`反公交乘坐規(guī)則不聽勸阻的

　　（二）涂改、轉(zhuǎn)借、冒用乘車憑證的

　�。ㄈ�）不按規(guī)定購票、投幣、出示有效乘車憑證，拒絕和刁難司乘人員、稽查人員查驗的

　　第四十二條　城市公共汽車、電車駕乘人員違反本條例第三十一條第（二）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的，由城市公共客運行政主管部門處以一百元以上五百元以下罰款。

　　第四十三條 違反本條例有下列行為之一的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┓欠ㄗ璧K、攔截城市公共客運車輛，影響正常營運秩序的

　　（二）破壞、盜竊城市公共客運交通工具、線路設(shè)施的

　�。ㄈ�）毆打城市公共客運管理人員和城市公共客運從業(yè)人員的

　�。ㄋ模﹤卧斐塑噾{證的

　�。ㄎ澹┢渌�危害城市公共客運車輛行車安全的

　　第四十四條 違反本條例涉及其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)部門依法查處

　　第四十五條 對違反本條例規(guī)定的行為，城市公共客運行政主管部門可委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的事業(yè)組織實施行政處罰。

　　第四十六條 城市公共客運行政執(zhí)法人員應(yīng)秉公執(zhí)法，對濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　��

　　第八章　附 則

　　第四十七條　本條例自2000年10月15日起施行。1994年8月23日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市城市公共汽車電車經(jīng)營管理規(guī)定》同時廢止。