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杭州市城市公共客運管理條例

2000-08-25 14:19    【  【打印】【我要糾錯】

  二○○○年八月二十五日

  第一章 總 則

  第一條 為加強城市公共客運的管理,維護乘客和經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進城市公共客運事業(yè)的發(fā)展,適應(yīng)杭州市中心城市的功能需要,加快城市化進程,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。

  第二條 本條例所稱的城市公共客運,是指在城市中利用城市公共汽車、電車及相關(guān)設(shè)施,供公眾乘用的、依照固定的線路、時間、站點營運的交通方式。

  本條例所稱的經(jīng)營者,是指從事城市公共客運業(yè)務(wù)的單位和個人。

  第三條 凡在杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事城市公共客運業(yè)務(wù)的單位和個人,均應(yīng)遵守本條例。

  第四條 杭州市城市公共客運行政主管部門主管本市城市公共客運工作,負責本條例的組織實施。

  各縣(市)城市公共客運行政主管部門主管當?shù)氐某鞘泄部瓦\管理工作。

  各級規(guī)劃、公安、財政、工商、建設(shè)、交通、物價等部門,依照各自職責,協(xié)助城市公共客運行政主管部門做好城市公共客運的管理工作。

  第五條 城市公共客運應(yīng)堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)乘客的原則。

  各級人民政府應(yīng)把城市公共客運事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,并與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

  政府應(yīng)積極推行公交優(yōu)先政策,倡導(dǎo)運用市場機制,發(fā)展城市公共客運事業(yè)。

  第二章 規(guī)劃和建設(shè)

  第六條 城市公共客運行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃,會同規(guī)劃行政主管部門編制城市公共客運發(fā)展專項規(guī)劃,征求交通等有關(guān)部門意見后,經(jīng)同級人民政府批準實施。

  第七條 規(guī)劃行政主管部門在建設(shè)項目選址定點時,應(yīng)當根據(jù)城市公共客運發(fā)展專項規(guī)劃的要求,提供規(guī)劃設(shè)計條件。

  新區(qū)開發(fā)、舊城改造、居住區(qū)建設(shè)以及新建、擴建機場、火車站、長途客運汽車站、碼頭、旅游景點和大型商業(yè)、娛樂、文化、教育、體育中心等項目時,根據(jù)城市公共客運發(fā)展專項規(guī)劃需要安排城市公共客運線路設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當按規(guī)劃設(shè)計條件和用地協(xié)議提供建設(shè)用地。城市公共客運線路設(shè)施應(yīng)與主體工程同步設(shè)計、施工,同步竣工驗收合格交付使用,但居住區(qū)建設(shè)所配置的城市公共客運線路設(shè)施,在主體工程達到一定竣工率時就應(yīng)竣工驗收,交付使用。

  城市公共客運線路設(shè)施的投資由政府承擔;建設(shè)單位提出申請的,經(jīng)城市公共客運行政主管部門批準,也可由建設(shè)單位承擔。城市公共客運線路設(shè)施的產(chǎn)權(quán)屬國家所有,對經(jīng)營者實行有償使用。

  第八條 在規(guī)劃、建設(shè)和改造城市道路時,應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置城市公共汽車、電車港灣式站點和候車亭,并在道路交叉路口設(shè)置優(yōu)先通行的設(shè)施。

  現(xiàn)有道路交通條件許可的,應(yīng)設(shè)置城市公共汽車、電車港灣式站點和專用車道。

  城市公共客運線路應(yīng)按照城區(qū)道路500米—600米距離設(shè)置站點;其他一般道路按800米—1000米距離,兼顧沿線企業(yè)、事業(yè)單位和村鎮(zhèn)分布,設(shè)置站點。同一站的上、下行站點距離一般不得超過50米,站名必須一致。

  城市公共客運線路站點的設(shè)置、變更、增減,由城市公共客運行政主管部門會同有關(guān)部門審定后實施。未經(jīng)許可,任何單位和個人不得隨意變動。

  第九條 城市公共客運工程項目的設(shè)計和施工,建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資格(質(zhì))證書的單位承擔,并嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標準規(guī)范。

  第十條 城市總體規(guī)劃確定的城市公共客運線路設(shè)施用地,任何單位和個人不得侵占、挪作他用。

  第三章 設(shè)施管理

  第十一條 本條例所稱城市公共客運設(shè)施,是指城市公共汽車、電車,以及站點設(shè)施、專用車道、供電線網(wǎng)等城市公共客運線路專用設(shè)施。

  第十二條 城市公共客運設(shè)施必須保持整潔完好,各種營運標志應(yīng)明晰醒目,并符合國家規(guī)定的標準。

  第十三條 經(jīng)營者應(yīng)對各種設(shè)施進行養(yǎng)護和管理,定期對技術(shù)性能、安全指標和污染物排放狀況進行檢測、鑒定,確保其完好和正常運行。

  第十四條 對城市公共客運線路設(shè)施,禁止下列行為

 。ㄒ唬┥米赃w移、拆除、占用

 。ǘ┥米詮堎N,丟擲物品,傾倒污物

  (三)在線路站點沿道路前后30米內(nèi)停放非城市公共客運交通車輛,堆放物品

 。ㄋ模┰陔娷囉|線凈空高度內(nèi)修建建筑物或其他工程設(shè)施

  (五)破壞、盜竊城市公共客運線路設(shè)施

  (六)其他損壞城市公共客運線路設(shè)施或影響其正常營運的行為

  第十五條 城市公共客運線路設(shè)施發(fā)生故障時,經(jīng)營者必須及時搶修,盡快恢復(fù)正常營運,有關(guān)部門和個人應(yīng)當積極配合,不得干擾和影響搶修作業(yè)。

  第四章 營運管理

  第十六條 城市公共客運實行線路專營管理。專營管理的具體辦法由杭州市人民政府制定。

  城市公共客運線路全線在杭州市區(qū)范圍的,由杭州市城市公共客運行政主管部門審定;城市公共客運線路需要從杭州市區(qū)延伸到毗連縣(市)的城鎮(zhèn)的,由杭州市城市公共客運行政主管部門根據(jù)城市公共客運專項規(guī)劃商縣(市)城市公共客運行政主管部門,并征求市交通等有關(guān)部門意見后,報杭州市人民政府審定;全線在縣(市)域范圍內(nèi)的城市公共客運線路,由縣(市)人民政府作出規(guī)定。

  城市公共客運線路,可采用招標、拍賣等方式確定線路經(jīng)營者。拍賣所得應(yīng)用于城市公共客運事業(yè)的發(fā)展。招標、拍賣的具體辦法由市、縣(市)人民政府規(guī)定。

  第十七條 凡申請從事城市公共客運線路經(jīng)營業(yè)務(wù)的,必須向城市公共客運行政主管部門提交以下資料:

 。ㄒ唬┥暾垐蟾;

  (二)合理、可行的線路營運和經(jīng)營方案

 。ㄈ┵Y信證明

  第十八條 凡取得城市公共客運線路經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者,必須在規(guī)定的期限內(nèi)取得城市公共客運行政主管部門頒發(fā)的城市公共客運資質(zhì)證書。

  取得城市公共客運資質(zhì)證書,必須具備下列條件

 。ㄒ唬┯蟹弦(guī)定數(shù)量和要求的客運車輛

  (二)有符合規(guī)定要求的停車場地和其它設(shè)施

 。ㄈ┯薪∪目瓦\服務(wù)、行車安全等方面的營運管理制度

  (四)有相應(yīng)的管理人員以及按照行業(yè)有關(guān)規(guī)定培訓合格的駕駛員、乘務(wù)員和調(diào)度員

  (五)具有承擔相應(yīng)責任的能力

  經(jīng)營者取得資質(zhì)證書后,在投入營運前,應(yīng)取得工商行政主管部門核準的具有客運經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照。

  獲得經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者在規(guī)定經(jīng)營期內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。

  第十九條 城市公共客運行政主管部門應(yīng)當定期對經(jīng)營者的資質(zhì)進行審驗,對審驗不合格的,應(yīng)取消其相應(yīng)的資質(zhì)證書。

  第二十條 凡從事城市公共客運業(yè)務(wù)的單位要求停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)提前90日向城市公共客運行政主管部門提出書面申請,經(jīng)批準后方可停止經(jīng)營;未經(jīng)批準,不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

  第二十一條 對被取消資質(zhì)證書或經(jīng)批準停業(yè)、歇業(yè)的經(jīng)營者經(jīng)營的線路,城市公共客運行政主管部門應(yīng)當及時重新確定經(jīng)營者,保證線路正常營運。

  第二十二條 城市公共客運行政主管部門應(yīng)當按照批準的營運車輛發(fā)給相應(yīng)的城市公共客運營運證。從事城市公共客運服務(wù)的駕駛員、乘務(wù)員和調(diào)度員,應(yīng)當佩帶相應(yīng)上崗證件。

  第二十三條 從事城市公共客運的車輛,在營運服務(wù)時有關(guān)營運證照必須相符,并接受有關(guān)部門查驗。

  第二十四條 從事城市公共客運營運的車輛,必須按規(guī)定的線路、時間、站點營運,經(jīng)營者不得擅自調(diào)整站點、首末班營運時間。

  通往居住區(qū)的城市公共客運車輛,其末班車發(fā)車時間不得早于二十二時(冬季不得早于二十一時),節(jié)假日應(yīng)延長營運時間;其他線路的首末班車營運時間由城市客運行政主管部門作出規(guī)定。

  營運高峰時應(yīng)當根據(jù)實際情況加強調(diào)度,增加營運車輛。

  第二十五條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外,任何單位和個人不得阻礙、攔截城市公共客運車輛,影響正常營運秩序。

  , 第二十六條 對達到一定入住率的在建居住區(qū),城市公共客運行政主管部門應(yīng)及時組織開通城市公共客運線路。

  第二十七條 有關(guān)單位和個人因城市建設(shè)或者其他特殊情況,確需臨時中斷或改變城市公共客運營運線路的,必須經(jīng)城市公共客運行政主管部門同意,由城市公共客運行政主管部門提前3天向社會公告。

  第二十八條 經(jīng)營者應(yīng)當加強對從業(yè)者的職業(yè)道德、專業(yè)技能的教育、培訓,不斷提高服務(wù)質(zhì)量,確保安全行車、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

  空調(diào)車營運時,應(yīng)確?照{(diào)正常運行,保持車廂溫度適宜。

  城市公共客運車輛應(yīng)當設(shè)置供老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客專用的座位,配備裝盛嘔吐物的衛(wèi)生袋。

  第二十九條 城市公共客運在營運中發(fā)生乘客財產(chǎn)損失、人員傷亡的,按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

  第五章 乘務(wù)與票務(wù)管理

  第三十條 城市公共客運車輛營運時,駕駛員、乘務(wù)員和乘客均應(yīng)自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)、社會公德和公交乘坐規(guī)則,講究禮貌,舉止文明,共同維護好營運秩序。

  公交乘坐規(guī)則由城市公共客運行政主管部門制訂。

  第三十一條 城市公共客運駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)遵守下列規(guī)定

 。ㄒ唬┍3周噧(nèi)外整潔和服務(wù)設(shè)施齊全、良好

  (二)做好行車安全提示,啟動車前關(guān)好車門,不拖夾乘客

 。ㄈ┪拿饔谜Z,及時報清線路、站點,積極疏導(dǎo)乘客,關(guān)心老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客

 。ㄋ模┮蜍囕v臨時故障不能營運時,應(yīng)向乘客說明,并安排乘客免費改乘隨后同線路營運車輛

 。ㄎ澹┎坏蒙米栽骄、越站營運

 。┫虺丝吞峁⒔o付票據(jù),認真執(zhí)行查驗票證規(guī)定

 。ㄆ撸┚S護車內(nèi)秩序

 。ò耍┢渌麘(yīng)遵守的規(guī)定

  第三十二條 乘車應(yīng)遵守下列規(guī)定

 。ㄒ唬┎坏脭y帶易燃、易爆、劇毒等危險品或易污損、易損傷他人的物品,不得攜帶重量超過50公斤、體積超過0.125立方米、面積超過1平方米、長度超過2米的物品以及公交乘坐規(guī)則規(guī)定禁帶的物品和動物;

 。ǘo人看護的醉酒者、精神病患者、學齡前兒童不得乘車

 。ㄈ┰谲噹麅(nèi)禁止吸煙

 。ㄋ模┲鲃淤徠、投幣或出示有效乘車憑證,不得拒絕司乘人員、稽查人員查驗有效乘車憑證

 。ㄎ澹┎粶蕟、損壞車輛設(shè)備或進行其他妨礙車輛行駛、?亢统丝桶踩男袨

  (六)其他有關(guān)乘坐規(guī)定。

  第三十三條 城市公共客運實行政府定價。經(jīng)營者必須嚴格執(zhí)行物價行政主管部門批準的收費標準。

  第三十四條 經(jīng)營者必須使用經(jīng)有關(guān)部門批準的統(tǒng)一印制的乘車憑證。任何單位和個人不準偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、冒用乘車憑證。

  第六章 檢查和投訴

  第三十五條 城市公共客運行政主管部門應(yīng)當加強對城市公共客運營運活動的監(jiān)督檢查,城市公共客運行政執(zhí)法人員執(zhí)行檢查任務(wù)時,應(yīng)當出示執(zhí)法證件。

  行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的行為時,應(yīng)當責令當事人即時改正或者限期改正。

  第三十六條 城市公共客運行政主管部門和經(jīng)營者應(yīng)當建立投訴受理制度,接受乘客對違反本條例規(guī)定行為的投訴。

  投訴者可以向經(jīng)營者投訴,也可以向城市公共客運行政主管部門或有關(guān)部門投訴。

  第三十七條 經(jīng)營者受理投訴的,應(yīng)當自受理之日起7日內(nèi),對投訴者給予答復(fù)。

  投訴者對經(jīng)營者的答復(fù)有異議的,可以向城市公共客運行政主管部門投訴。

  城市公共客運行政主管部門受理投訴的,應(yīng)當自受理之日起20日內(nèi),對投訴者給予答復(fù)。

  第七章 法律責任

  第三十八條 違反本條例有下列行為之一的,由城市公共客運行政主管部門責令停止違法行為,限期改正,并可處以三千元以上三萬元以下罰款:

 。ㄒ唬┪唇(jīng)批準,擅自從事城市公共客運經(jīng)營業(yè)務(wù)的

 。ǘ┰谝(guī)定經(jīng)營期內(nèi)擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的

 。ㄈ┪唇(jīng)批準擅自停業(yè)、停運的

  第三十九條 違反本條例有下列行為之一的,由城市公共客運行政主管部門責令停止違法行為,賠償經(jīng)濟損失,并可處以一千元以上一萬元以下罰款:

 。ㄒ唬┣终汲鞘泄部瓦\設(shè)施用地的

  (二)擅自遷移、拆除、占用城市公共客運設(shè)施的

 。ㄈ┥米詥榆囕v設(shè)備及進行其他妨礙車輛行駛、?亢统丝桶踩袨樵斐蓳p失的

  (四)阻礙城市公共客運設(shè)施故障搶修作業(yè)造成損失的

  第四十條 違反本條例有下列行為之一的,由城市公共客運行政主管部門責令停止違法行為,并可處以五百元以上五千元以下罰款:

  (一)在電車觸線凈空高度內(nèi)修建建筑物或其他工程設(shè)施的;

  (二)不按規(guī)定線路、時間、站點營運,擅自調(diào)整站點、營運時間、減少車輛、越線、越站營運的;

 。ㄈ⿵氖鲁鞘泄部瓦\營運的車輛,在營運服務(wù)時有關(guān)營運證照不符的;

 。ㄋ模┯绊懗鞘泄部瓦\設(shè)施營運但未造成損失的。

  第四十一條 違反本條例有下列行為之一的,由城市公共客運行政主管部門責令停止違法行為;有第(一)、(二)項行為之一的,并可處以二十元以上五百元以下罰款;有第(三)項行為的,并可處以二十元以下的罰款:

 。ㄒ唬┻`反公交乘坐規(guī)則不聽勸阻的

  (二)涂改、轉(zhuǎn)借、冒用乘車憑證的

 。ㄈ┎话匆(guī)定購票、投幣、出示有效乘車憑證,拒絕和刁難司乘人員、稽查人員查驗的

  第四十二條 城市公共汽車、電車駕乘人員違反本條例第三十一條第(二)、(四)、(五)、(六)項規(guī)定的,由城市公共客運行政主管部門處以一百元以上五百元以下罰款。

  第四十三條 違反本條例有下列行為之一的,由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任:

 。ㄒ唬┓欠ㄗ璧K、攔截城市公共客運車輛,影響正常營運秩序的

  (二)破壞、盜竊城市公共客運交通工具、線路設(shè)施的

 。ㄈ虺鞘泄部瓦\管理人員和城市公共客運從業(yè)人員的

 。ㄋ模﹤卧斐塑噾{證的

 。ㄎ澹┢渌:Τ鞘泄部瓦\車輛行車安全的

  第四十四條 違反本條例涉及其他法律、法規(guī)的,由有關(guān)部門依法查處

  第四十五條 對違反本條例規(guī)定的行為,城市公共客運行政主管部門可委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的事業(yè)組織實施行政處罰。

  第四十六條 城市公共客運行政執(zhí)法人員應(yīng)秉公執(zhí)法,對濫用職權(quán)、玩忽職守的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

  

  第八章 附 則

  第四十七條 本條例自2000年10月15日起施行。1994年8月23日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市城市公共汽車電車經(jīng)營管理規(guī)定》同時廢止。

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